張玉坤

【摘要】基層糧油質檢體系建設十分重要，是關系到糧食安全的重要保障。糧油檢測工作的順利開展直接影響人們的日常生活質量。開展糧食質檢體系建設是民生工程、民心工程，關乎糧食綠色優(yōu)質發(fā)展和農民收入的增加，關乎人民群眾身體健康和生命安全，關乎保障糧食供給、規(guī)范流通秩序、提升中國糧食競爭力，關乎全面建成小康社會建設。本文主要分析糧油質檢體系建設發(fā)展存在的問題，為加強糧油質檢體系建設提供參考。

【關鍵詞】糧油質檢體系；問題；對策與建議

糧油質檢體系建設受到人員、儀器設備、檢驗技術、環(huán)境、質量安全管理網絡信息技術平臺等諸多因素的影響。下面以這些制約因素為出發(fā)點，具體分析制約糧油質檢體系建設發(fā)展過程中存在的問題。

1基層糧油質檢體系建設中存在的問題

1.1人員

在糧油質檢體系建設中，人員問題主要包括：（1）人員編制問題。人員編制問題是最大的問題，同時也是最根本的問題。從事檢驗工作的人員編制得不到解決，檢驗檢測機構就無法做到長遠發(fā)展。有很多檢驗檢測機構，人員編制在原單位，卻在其他單位從事非檢驗工作的人員不在少數(shù)，而從事檢驗工作的人員卻沒有編制，甚至連合適的身份都沒有。（2）人員的待遇跟不上。很多縣一級的檢驗人員經費得不到保障，檢驗人員開支都成問題，更別提特殊檢測崗位補助了。糧油檢測行業(yè)存在很多高危崗位，例如實驗室衛(wèi)生檢驗就存在一些有毒、有害氣體、液體污染、重金屬、放射性元素等諸多危險因素。（3）從事糧油檢驗人才缺乏。人員隊伍參差不齊、老齡化，技術水平跟不上，專業(yè)人員少，而現(xiàn)有人員技術水平和素質都不高，并且機構人員老齡化嚴重。（4）對基層糧油檢驗技術人才培養(yǎng)的力度不夠。當今社會的競爭是人才的競爭，沒有專業(yè)人才，即使有專業(yè)設備也無人會用，無人敢用。糧油質檢作為冷門的專業(yè)和行業(yè)，能夠主動學習檢驗檢測技術的人員少之又少，社會傾向于這方面的培養(yǎng)人才較少，不利于基層檢驗檢測機構的發(fā)展和新技術、新知識的注入，從而制約檢測體系建設的發(fā)展。

1.2儀器設備

儀器設備是糧油質檢體系建設中的重要一環(huán)，但現(xiàn)階段糧油質檢體系儀器設備存在著許多問題，主要包括：（1）儀器設備落后。很多檢驗檢測機構儀器設備老化、陳舊，已不能適應當前國內、國際相關檢驗標準的要求。（2）儀器設備缺乏。很多縣一級的檢測設備很難與當前國內、國際相關檢驗標準進行對接，對技術要求高的重金屬、真菌毒素、食品添加劑、農藥殘留、溶劑殘留等項目是沒有能力檢測的。（3）缺少陜速檢測儀器設備。所謂的快速檢測儀器設備是指檢測重金屬、真菌毒素等危及人身安全的衛(wèi)生項目的快速檢驗篩查設備。有了這些設備能夠應對重大食品安全事故以及在糧食流通領域從源頭杜絕不安全糧流入口糧市場，使糧食檢測機構主體不至于出現(xiàn)工作短板。

1.3檢驗技術

目前，在糧油質量檢測檢驗技術方面存在著許多的不足，從事檢驗檢測的專業(yè)技術人員水平有待提高。很多縣一級的檢驗檢測機構對專業(yè)技術人才的培養(yǎng)和重視程度不夠，從事糧油檢驗檢測人員的待遇在很大程度上很難得到保障，普遍薪資低。很多機構的檢驗專業(yè)人員趨于老齡化，接受新標準、新事物比較緩慢，現(xiàn)有檢驗人員的素質不高，面對英文界面的高端進口檢驗儀器時，無法進行操作。

1.4環(huán)境

進行糧油質量檢測檢驗工作時，良好的工作環(huán)境是十分必要的，然而目前很多縣一級的檢驗檢測機構都存在著實驗室面積不夠用，空間狹小等問題，同時大都缺少整體通風系統(tǒng)和氣路管道系統(tǒng)，擺放不符合計量認證要求。很多縣一級的檢驗檢測機構缺少對“三廢”的處理裝置，直接將“三廢”排入下水道或大氣中，造成污染。

1.5質量安全管理網絡信息技術平臺

當前我國縣一級檢驗檢測機構普遍缺少質量安全管理網絡信息技術平臺，不利于糧油質檢體系的建設。因此，如何將質量安全管理網絡信息平臺技術應用到自然質量調查和品質測報以及糧油衛(wèi)生安全監(jiān)測工作當中，在采集樣品時利用GPS衛(wèi)星定位，做到網絡化立體管控，將是今后國家糧食質量調查和品質測報以及糧油衛(wèi)生安全監(jiān)測工作的發(fā)展方向。同時如何充分利用好質量安全信息平臺，形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動，實現(xiàn)橫向互通、資源共享，是國家糧食質檢體系建設的發(fā)展方向。

2基層糧油質檢體系建設的對策與建議

2.1加強糧食質檢隊伍建設

（1）選拔素質高、作風硬、專業(yè)對口的人員進入糧食質檢隊伍，大力加強專業(yè)技能培訓，在國家規(guī)定的工資制度基礎上，實行體現(xiàn)糧食質檢工作專業(yè)性、技術性特點的工資福利政策，創(chuàng)造條件把專業(yè)技術人員留在基層糧食質檢第一線。

（2）吸納專業(yè)技術人才，加強專業(yè)技術培訓。糧油質量的好壞是關系國計民生的大事，當前糧油質量的檢驗技術日新月異，而糧油質量檢驗人員能否跟上時代的發(fā)展腳步，取決于能否準確掌握糧食質量檢驗標準、分級標準，還有對新興的檢驗技術及時的認識和熟練掌握程度。要做好糧油質量檢驗工作，就要在質檢人員的技術培訓上找準切入點，多下功夫，從根本上提高質檢人員的工作能力和道德水準。建立一支高素質的糧油質檢大軍，是今后糧油質檢工作當中一項非常重要的工作。

2.2建設糧食安全快速檢測體系

（1）國家糧食行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要加大對各級基層質檢機構建設資金的投入，保證檢驗機構對國家給予的補助資金做到專款專用。利用先進的質量分析儀，進一步提高糧油質量檢驗工作的效率，盡快普及快速檢測技術，加大篩查網控措施，重點是真菌毒素、重金屬、農藥殘留、添加劑等危機人們身體健康的必檢項目。從根本上杜絕監(jiān)督檢查實質性工作中的漏洞。

（2）政府要根據實際情況，按照一定的步驟統(tǒng)籌規(guī)劃。首先，要健全并完善糧食質量監(jiān)測體系，對糧食產品以及糧食標準的實施進行監(jiān)測，加大對國家政策性糧的質量和重金屬、真菌毒素、農藥殘留等的檢測力度；其次，要以關系國計民生和人民生命安全為主的項目建設為主，加大資金投入。緊緊抓住老百姓最關心的實際問題，重點研究扶持重金屬、真菌毒素、農藥殘留等快速檢測技術手段，著重建設糧食安全快速檢測體系。

2.3建立有效運行的糧食質檢體系

糧食質檢體系建設，是一個涉及領域眾多、部門復雜的系統(tǒng)工程，要從實際出發(fā)，合理布局、系統(tǒng)配套。不僅要避免重復建設，還要避免政府和市場雙重推動，要切合實際立足體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，完善糧食質量安全監(jiān)督檢測體制。要建立起機構健全、手段先進、功能完善，適應糧食流通各領域需要的糧食質檢體系。充分利用衛(wèi)星GPS等先進定位技術，實現(xiàn)監(jiān)管區(qū)域網格化管理。即：“在體系框架上，要做到橫向不重復——突出專業(yè)優(yōu)勢；縱向有銜接——國家、省、市、縣四級聯(lián)動；部門有分工一一監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗測試分工明確?！?/p>

2.4保障源頭糧食質量安全

保障糧食安全要從源頭抓起，提高糧食檢驗把關能力和預警能力，減少農民產后損失，增加農民收入，促進糧食流通，保證供給側結構得以優(yōu)化，從而使糧食質量安全監(jiān)管水平得以全面提升。

3結論

我國是農業(yè)大國，糧食政策是國家的基本國策，糧食安全問題更是不可忽視的大問題，因此，抓好基層糧食質檢體系建設至關重要。建立健全糧食質量安全檢測體系，不僅要重視糧食檢測技術手段的研究，更要加大宣傳、示范、推廣力度，提高全社會對糧食質檢體系建設的重視和關注程度。充分調動多方面的財力和物力，多渠道增加糧食質檢體系建設的資金投入力度，確保糧食生產者、經營者和消費者的所關心的糧食安全問題得以解決，從而促進糧油檢驗檢測行業(yè)良性、高效可持續(xù)發(fā)展。