程璐 謝馮潔 林艷瑞 陳瑩翹 金家伊

【摘要】對LH市10所小學(xué)的調(diào)查研究表明，拓展性課程實(shí)踐已在LH市各小學(xué)全面實(shí)施。但在課程開發(fā)上還存在比較明顯的問題：學(xué)校層面缺少整體的課程規(guī)劃；具體的課程開發(fā)對學(xué)生需求考慮不夠，也缺少課程綱要。這些問題的存在有意識、經(jīng)驗、能力等方面的原因，要解決這些問題地方政府要加強(qiáng)對校長和教師的課程規(guī)劃和課程開發(fā)專項培訓(xùn)；學(xué)校要明確要求，關(guān)注“學(xué)生需要什么”，城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)加強(qiáng)交流。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)拓展性課程 規(guī)劃現(xiàn)狀 建議

【中圖分類號】G623 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）08-0013-03

浙江省教育廳于2015年3月下發(fā)《關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》。拓展性課程，已成為小學(xué)教育課程改革的重要組成部分。在義務(wù)教育的背景下全面推行拓展性課程，是每一所小學(xué)的必經(jīng)之途。LH市各小學(xué)于2014年起已陸續(xù)展開拓展性課程的開發(fā)工作，但從實(shí)際角度看，由于實(shí)施時間不長、經(jīng)驗不足等原因，開發(fā)過程仍存在一定的缺陷與問題，對LH市拓展性課程科學(xué)化開發(fā)體系的構(gòu)建造成影響。本文從對LH市小學(xué)拓展性課程開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行的調(diào)查研究出發(fā)，分析當(dāng)前LH市拓展性課程的開發(fā)現(xiàn)狀及存在問題，提出針對性策略。

一、LH市拓展性課程規(guī)劃現(xiàn)狀

（一）課程開發(fā)現(xiàn)狀

1.開發(fā)依據(jù)

通過調(diào)查得知，10所被取樣小學(xué)開發(fā)拓展性課程的依據(jù)各有不同。其中SJD、DY、DC、JN、DT、GC等6所小學(xué)在課程開發(fā)中主要考慮了學(xué)校的辦學(xué)理念、區(qū)域特色以及學(xué)校當(dāng)前所具備的課程開發(fā)能力，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)生需求確定所欲開設(shè)的課程；XQ、ZS、LH等三所小學(xué)以學(xué)生的興趣需求為主要開發(fā)依據(jù)，先征集學(xué)生自主申報的課程意愿，再由學(xué)生、老師共同組成審批小組討論并確定可行的課程后，學(xué)校組織教師在已確定的拓展性課程項目清單中申報課程輔導(dǎo)師，同時聯(lián)系外聘老師來支持拓展性課程的開展。以YF小學(xué)為代表的小學(xué)更多地以學(xué)校當(dāng)前所具備的拓展性課程開發(fā)能力為單一的開發(fā)依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃拓展性課程。

2.產(chǎn)生方式

在對“LH市小學(xué)拓展性課程產(chǎn)生方式”的調(diào)查中，通過與各校拓展性課程的負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，同時結(jié)合各校拓展性課程規(guī)劃資料，將其歸納為以下三種拓展性課程的產(chǎn)生方式：

A：教師結(jié)合自身愛好特長，確定所欲開設(shè)的課程，報學(xué)校審核確定。在此基礎(chǔ)上學(xué)生自主選課。后期在確保各課程之間學(xué)生人數(shù)的均衡，教師再做適當(dāng)調(diào)整。

B：學(xué)生自主申報課程意愿，可以從參考項中申報，或自行申報創(chuàng)意課程。申報結(jié)束后，由學(xué)生老師共同組成審批小組討論并確定可行的課程。教師在確定的課程項目清單中申報課程輔導(dǎo)師。學(xué)生在以上課程中，進(jìn)行二次申報，確定自己所選拓展性課程。

C：學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃拓展性課程項目，并由各課程項目負(fù)責(zé)老師根據(jù)名額前往班級挑選學(xué)生。

其中產(chǎn)生方式A所占比重最大，為60%；B類產(chǎn)生方式為30%；產(chǎn)生方式C所占比重為10%。

3.呈現(xiàn)方式

根據(jù)與學(xué)校拓展性課程的負(fù)責(zé)人交談，同時結(jié)合各學(xué)校拓展性課程規(guī)劃資料得知，學(xué)校在拓展性課程呈現(xiàn)上有兩種情況：一是有選課指導(dǎo)，占80%，如LH、DY、ZS、GC、DT、JN、XQ、SJD；二是無選課指導(dǎo)，占20%，如YF、DC。有選課指導(dǎo)的拓展性課程的呈現(xiàn)方式為班主任講解、開家長會、任課老師展示課程內(nèi)容等，無選課指導(dǎo)的拓展性課程的呈現(xiàn)方式為列出課程名稱供選擇。

4.有無審議

調(diào)查結(jié)果表明，對于得以實(shí)際開展的拓展性課程，10所被取樣的小學(xué)均有審議的過程。部分小學(xué)設(shè)立了專門的審議小組，針對每門課程的可行性進(jìn)行分析與篩選，綜合考慮后確定實(shí)際開展的課程，如XQ、ZS、LH、DY等5所小學(xué)，所占比例為50%。其余小學(xué)雖有審議過程，但并未設(shè)立專門的審議小組，審議方基本為校長個人或拓展性課程總負(fù)責(zé)人。

（二）課程規(guī)劃現(xiàn)狀

1.是否成文

調(diào)查結(jié)果表明，10所被取樣的小學(xué)中，4所小學(xué)（JN、DY、XQ、SJD）已制訂拓展性課程規(guī)劃，占取樣總數(shù)的40%。其中2所小學(xué)（DY、SJD）稱其為“拓展性課程規(guī)劃”，其它稱 “課程實(shí)施方案”、“夢想·吉尼斯——××小學(xué)拓展性課程建設(shè)”等。其余小學(xué)未制定相關(guān)拓展性課程規(guī)劃。同時，在這4所小學(xué)的拓展性課程規(guī)劃中，都包含有課程規(guī)劃的依據(jù)。其中，均涉及“學(xué)校愿景與目標(biāo)”；涉及“課程資源分析”、“學(xué)生課程需求”與“地方或社區(qū)的需求”的比例依次遞減，分別為75%，50%與25%。

在對各校拓展性“課程規(guī)劃中是否含有保障措施”的研究結(jié)果顯示：在4份紙質(zhì)課程規(guī)劃中，有3所小學(xué)的拓展性課程規(guī)劃含有保障措施，占75%。其中，涉及“組織保障”的占75%，涉及“制度保障”的占25%。

2.課程門數(shù)

在對“學(xué)校拓展性課程設(shè)置的門數(shù)”的調(diào)查結(jié)果顯示：老城區(qū)的學(xué)校普遍拓展性課程的門數(shù)設(shè)置得較多，特別是LH小學(xué)，拓展性課程的門數(shù)設(shè)置了132門之多。由于學(xué)校場地原因，GC小學(xué)課程設(shè)置門數(shù)明顯比另外兩所老城區(qū)學(xué)校少。新城區(qū)學(xué)校拓展性課程設(shè)置的門數(shù)次之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的拓展性課程設(shè)置普遍最少。

3.課程類別

在對“知識拓展、體藝特長、實(shí)踐活動占拓展性課程的比例”的調(diào)查結(jié)果顯示：知識拓展類課程所占比例較小，體藝特長類課程所占比例較多，且有90%的小學(xué)開設(shè)了實(shí)踐活動類課程，但所占課程比例不大。

4.課程層次性

通過訪談各校拓展性課程的相關(guān)負(fù)責(zé)人，關(guān)于“拓展性課程層次性”的訪談結(jié)果表明：大部分小學(xué)劃分了層次，然而在表達(dá)上有所欠缺。如ZS小學(xué)的拓展性課程分為基礎(chǔ)課程、精品課程、專業(yè)課程?；A(chǔ)課程以興趣為主，對學(xué)生選擇的要求不高；精品課程相對專業(yè)化，有一定的要求；專業(yè)課程是為學(xué)校校隊培養(yǎng)人才，要求較高。這三類課程必須逐級達(dá)到要求后才可以進(jìn)行下類課程。DC小學(xué)的拓展性課程分為一般課程和校隊課程。一般課程以興趣為主，對學(xué)生選擇的要求不高；校隊課程要求較高，需要學(xué)生有一定的特長，為學(xué)校校隊培養(yǎng)人才。這兩個學(xué)校的課程設(shè)置在本質(zhì)上劃分了層次，但表達(dá)欠準(zhǔn)確。根據(jù)層次性，拓展性課程可劃分為基礎(chǔ)課程、中級課程、高級課程。

二、存在的問題與原因分析

（一）課程規(guī)劃過程中存在的問題

1.學(xué)生參與度不高

一方面，以“學(xué)生的需求”為主要開發(fā)依據(jù)的小學(xué)所占比例較小，更多的小學(xué)更看重學(xué)校當(dāng)前所具備的拓展性課程開發(fā)能力，即“學(xué)校資源能夠開什么課”或“教師能夠開什么課”。另一方面，大部分學(xué)校的拓展性課程均為教師先申報，學(xué)生后選擇，最后教師調(diào)整的模式產(chǎn)生，甚至有小部分學(xué)校直接確定課程，再由任課教師挑選學(xué)生，僅有小部分小學(xué)會先征集學(xué)生期待開展的課程。同時，只有少部分的小學(xué)設(shè)立了由學(xué)生與教師組成的專門的審議小組。

學(xué)生在拓展性課程的開發(fā)過程中參與度不高，其原因主要有以下五點(diǎn)：其一，各校對于拓展性課程的開發(fā)經(jīng)驗不足；其二，學(xué)校在開發(fā)拓展性課程的過程中由于資源受限，未能開發(fā)足夠的課程供學(xué)生選擇；其三，學(xué)校對學(xué)生課程選擇的自主性未給予充分的重視；其四，選課結(jié)果不可控，教師參與課程調(diào)劑不可避免；其五，拓展性課程地位未受到重視，學(xué)校對于課程的開發(fā)熱情不高，通過教師主導(dǎo)課程開發(fā)，來提高對拓展性課程的控制力。

2.課程門數(shù)、類別與層次性欠佳

十所被取樣的小學(xué)，受教學(xué)資源的限制，在拓展性課程門數(shù)的設(shè)置上，新、老城區(qū)學(xué)校的學(xué)生相較于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的學(xué)生有更大的選擇空間，城鄉(xiāng)差異大。

課程類別方面，拓展性課程多以體藝特長類為主，而對教師要求較高的知識拓展類與實(shí)踐活動類課程所占比重較低，在課程類別的安排上比例不當(dāng)。

此外，由于學(xué)校師資力量有限以及個別學(xué)校對課程層次性劃分的不重視，大部分小學(xué)沒有根據(jù)文件要求，將拓展性課程劃分層次（基礎(chǔ)/中級/高級）。ZS與DC對拓展性課程劃分了層次，如ZS小學(xué)的基礎(chǔ)課程、精品課程、專業(yè)課程；DC小學(xué)的一般課程與校隊課程。這兩所學(xué)校的課程設(shè)置雖在本質(zhì)上劃分了層次，但在表達(dá)上仍欠準(zhǔn)確。

3.城鄉(xiāng)差異明顯

LH市小學(xué)拓展性課程的開發(fā)地區(qū)差異較明顯。城區(qū)小學(xué)拓展性課程的開發(fā)在師資力量、物質(zhì)支持以及開發(fā)經(jīng)驗等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)，其拓展性課程開發(fā)體系較鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)而言整體上更偏于科學(xué)化，如學(xué)生自主選擇空間較大、較多學(xué)校有選課指導(dǎo)、課程安排更具層次性等。

（二）課程規(guī)劃文本中存在的問題

1.課程規(guī)劃缺乏普及性

制定課程規(guī)劃是拓展性課程開發(fā)過程中的重要環(huán)節(jié)。調(diào)查顯示，LH市半數(shù)以上的學(xué)校沒有制定拓展性課程規(guī)劃。其原因主要為以下幾點(diǎn)：其一，各校于拓展性課程的開發(fā)與實(shí)施過程中有整體實(shí)施方案，但由于課程規(guī)劃的制訂過程過于繁瑣，因此有所缺漏；其二，各校缺乏拓展性課程專門機(jī)構(gòu)的組建，以致無人編制；其三，各校拓展性課程的負(fù)責(zé)人對相關(guān)文件上的要求并無所知。因此，該問題需引起較大的重視。

2.課程規(guī)劃框架不完整，不規(guī)范

課程規(guī)劃的框架是否完整、規(guī)范，影響著之后拓展性課程開發(fā)的是否成功。在LH市制定了課程規(guī)劃的學(xué)校中，部分學(xué)校課程規(guī)劃的框架并不完整，較多份課程規(guī)劃中遺漏了全面的課程規(guī)劃依據(jù)與保障措施，大多數(shù)學(xué)校的課程規(guī)劃依據(jù)中缺少對地方或社區(qū)需求的參考，且部分學(xué)校的課程規(guī)劃中沒有體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)和課程評價。這說明，在規(guī)劃依據(jù)方面，各校更多地將學(xué)校愿景與目標(biāo)作為一大考慮因素，而課程資源分析、學(xué)生課程需求與地方或社區(qū)的需求沒有受到應(yīng)有的重視。此外，更多的學(xué)校將組織保障考慮在內(nèi)，卻缺乏了對制度保障的考慮。大部分小學(xué)在拓展性課程方面組織設(shè)立了相關(guān)小組，進(jìn)行專門性與針對性的保障，但也存在較多小學(xué)缺乏拓展性課程實(shí)施的相關(guān)制度設(shè)立，導(dǎo)致拓展性課程的實(shí)施缺乏落實(shí)，流于形式。

三、建議

（一）政府方面

制定含具體實(shí)施方向的相關(guān)文件。浙江省教育廳下發(fā)的《關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》（浙教基[2015]36號）、《關(guān)于建設(shè)義務(wù)教育拓展性課程的指導(dǎo)意見》（浙教辦基[2015]78號）、《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育課程整合的指導(dǎo)意見》（浙教辦基[2015]79號）等文件給出了拓展性課程規(guī)劃的大方向。但在具體實(shí)施方面，政府應(yīng)下達(dá)相應(yīng)的文件，給學(xué)校更詳細(xì)的指導(dǎo)。

加強(qiáng)對校長與教師的專項培訓(xùn)。校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，政府要切實(shí)培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力，使其具有專業(yè)的決策力；教師作為課程的實(shí)施者，政府要培養(yǎng)其專業(yè)能力，使其具有開發(fā)和實(shí)施課程的能力。各級教育行政部門要加強(qiáng)對小學(xué)校長、教師的課改專項培訓(xùn)，切實(shí)提升校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力，提高教師的課程開發(fā)與開設(shè)能力。

重視“全科教師”的培養(yǎng)。“全科教師”是拓展性課程開展中的重要師資力量，省內(nèi)師范院校要根據(jù)教育課程改革的需要，有計劃地調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，改進(jìn)教師培養(yǎng)模式，培養(yǎng)小學(xué)全科教師。加強(qiáng)在職教師兼任學(xué)科的專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能”的中小學(xué)骨干教師。另外，政府在制定教師招聘名額時應(yīng)考慮開放一定名額特給“全科教師”。

完善教師考核評價制度。浙江省教育廳對教師考核與評價均有相關(guān)規(guī)定與要求，如于2016年8月下發(fā)的《浙江省中小學(xué)教師職稱評價指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提出了對我省中小學(xué)各級教師職稱的評價條件。同時，省教育廳提出了“發(fā)展性指導(dǎo)評估”，然而其中并未包含對教師拓展性課程開發(fā)與執(zhí)行能力方面的要求，以致教師在此方面會有所松懈。因此將教師拓展性課程開發(fā)與執(zhí)行能力納入教師考核評價制度具備一定的必要性。

（二）學(xué)校方面

在課程開發(fā)中更多地關(guān)注“學(xué)生需要什么”。學(xué)校拓展性課程的開發(fā)過程是實(shí)施與建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。學(xué)?？稍凇凹议L期望什么”、“學(xué)校需要什么”、“國家社會需要什么”等方面做考慮，但更應(yīng)當(dāng)首先關(guān)注“學(xué)生需要什么”，將其作為首要關(guān)注點(diǎn)，根據(jù)學(xué)生的需求酌情考慮是否應(yīng)該開發(fā)此門課程。不應(yīng)替代學(xué)生去判斷需求。同時，拓展性課程的開發(fā)過程中不能忽視學(xué)生的重要性，學(xué)生應(yīng)當(dāng)參與到課程開發(fā)中來。

積極制訂拓展性課程規(guī)劃?！蛾P(guān)于建設(shè)義務(wù)教育拓展性課程的指導(dǎo)意見》（浙教辦基[2015]78號）中明確指出：要認(rèn)真做好校情分析，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)校特色、學(xué)生需求和可用資源，系統(tǒng)設(shè)計學(xué)校課程體系，制訂拓展性課程開發(fā)實(shí)施方案；學(xué)校應(yīng)成立由骨干教師組成的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校課程建設(shè)規(guī)劃。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)省教育廳，將拓展性課程規(guī)劃落實(shí)到位。另一方面，拓展性課程規(guī)劃的制訂框架應(yīng)當(dāng)與相關(guān)文件要求相一致。課程規(guī)劃是學(xué)校組織課程、教師組織教學(xué)的依據(jù)，同時也有助于提高拓展性課程開發(fā)與實(shí)施的條理性與高效性，因此拓展性課程規(guī)劃必不可少。

完善課程建設(shè)。《關(guān)于建設(shè)義務(wù)教育拓展性課程的指導(dǎo)意見》（浙教辦基[2015]78號）中明確指出，拓展性課程的實(shí)施應(yīng)體現(xiàn)學(xué)段特點(diǎn)，小學(xué)主要開設(shè)體藝特長類和實(shí)踐活動類課程。當(dāng)前LH市小學(xué)拓展性課程的開發(fā)過程中，部分學(xué)校仍以知識拓展類課程作為拓展性課程的主要開展項目，體藝特長類和實(shí)踐活動類課程所占比例不足。學(xué)校應(yīng)注重三類課程的比例協(xié)調(diào)。另一方面，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌課程資源，適當(dāng)增設(shè)課程門數(shù)以滿足學(xué)生的需求。學(xué)校也應(yīng)根據(jù)學(xué)生發(fā)展的差異性分層次開發(fā)，為不同層次的學(xué)生提供合適的課程。

仔細(xì)研讀教育局相關(guān)文件，明確其在質(zhì)與量等方面的要求。2015年浙江省教育廳先后下發(fā)《關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見》（浙教基〔2015〕36號）、（浙教辦基[2015]78號）、《關(guān)于促進(jìn)義務(wù)教育課程整合的指導(dǎo)意見》（浙教辦基[2015]79號）、《關(guān)于深化義務(wù)教育科學(xué)課程改革的指導(dǎo)意見》（浙教辦基〔2015〕81號）。各拓展性課程的相關(guān)文件對課程規(guī)劃、課程安排等方面提出了要求。各校應(yīng)仔細(xì)研讀浙江省教育廳下達(dá)的拓展性課程相關(guān)文件，對文件中在質(zhì)與量等方面的要求了然于心，是拓展性課程得以開發(fā)的重要前提與依據(jù)。

城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)加強(qiáng)交流，相互分享經(jīng)驗，加強(qiáng)交流。LH市小學(xué)拓展性課程的開發(fā)地域差異較明顯，城區(qū)小學(xué)拓展性課程的開發(fā)在師資力量、物質(zhì)支持以及開發(fā)經(jīng)驗等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)。通過加強(qiáng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的交流，可以充分應(yīng)用已有經(jīng)驗，加強(qiáng)對資源的整合利用，共同發(fā)現(xiàn)問題并合作解決，此基礎(chǔ)上縮小城鄉(xiāng)差異，共同發(fā)展。

四、結(jié)論

浙江省教育廳已多次發(fā)布關(guān)于深化義務(wù)教育課程改革的指導(dǎo)意見，其中提到了要突出拓展性課程的興趣性、活動性、層次性和選擇性等具體要求。LH市小學(xué)總體上均開展了拓展性課程，大部分學(xué)校也已意識到拓展性課程的重要性。然而由于實(shí)施時間不長、經(jīng)驗不足等原因，拓展性課程的開發(fā)過程仍存在一定問題。因此，這就要求政府、學(xué)校等多方共同努力，一齊改善拓展性課程開發(fā)中的不足，構(gòu)建LH市拓展性課程的科學(xué)化開發(fā)體系。

參考文獻(xiàn)：

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指導(dǎo)教師：王少非