蘇洪琳 楊良 陳玲玲

摘要：河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中處于弱勢(shì)地位。京津冀區(qū)域發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散是重要問(wèn)題。河北省應(yīng)致力于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)對(duì)接，以推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河北省；京津冀；協(xié)同發(fā)展；城市流強(qiáng)度

1 河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的地位

京津冀協(xié)同發(fā)展，已經(jīng)上升為國(guó)家級(jí)重大戰(zhàn)略。河北省地處京畿地區(qū)，一直為京津提供資源要素，發(fā)揮著哺育京津的作用。但從京津冀整體來(lái)看，河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于京津地區(qū)，嚴(yán)重阻礙了三地的協(xié)調(diào)和合作。

2 河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的問(wèn)題

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。改革開(kāi)放以來(lái)，河北省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中取得了巨大成就，人民生活水平有了顯著的提高，綜合實(shí)力穩(wěn)步增長(zhǎng)。河北省對(duì)京津兩地的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持和生產(chǎn)資料的供應(yīng)發(fā)揮著不可替代的作用。但是河北省與京津兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距卻在不斷增大。如表1所示。

從2012年至2017年人均生產(chǎn)總值比較分析中，可以看出河北省的人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于北京和天津，不及北京和天津的50%，并且一直低于全國(guó)平均水平。河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落后的，與北京和天津的差距非常大。2012年至2017年河北省占京津冀地區(qū)人均生產(chǎn)總值的比重均不足17%?？梢?jiàn)河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中并沒(méi)有跟上北京天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，與京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距還在不斷擴(kuò)大。京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大落差，逐步形成了以京津?yàn)橹行?，以河北為外圍的二元結(jié)構(gòu)特征。在國(guó)際大都市北京天津周?chē)?，環(huán)繞著河北3798個(gè)貧困村和32個(gè)貧困縣，即“環(huán)京津貧困帶”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，明顯制約著京津中心城市的發(fā)展，更嚴(yán)重阻礙著河北與京津協(xié)同發(fā)展。

（2）城市群經(jīng)濟(jì)聯(lián)系松散。城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系可以用城市流強(qiáng)度來(lái)進(jìn)行衡量。城市流強(qiáng)度是指在城市密集區(qū)城市間的聯(lián)系中城市外向功能（集聚與輻射）所產(chǎn)生的影響量，計(jì)算公式為

F=E*N（1）

其中F為城市流強(qiáng)度，E為城市外向功能量，N為城市功能效益。某個(gè)城市外向功能量Ei的決定因素為區(qū)位嫡，Lqij為i城市j部門(mén)的區(qū)位嫡，其計(jì)算公式為：

其中Gij為i城市j部門(mén)從業(yè)人數(shù)；Gi為i城市從業(yè)人數(shù)；Gj為京津冀地區(qū)j部門(mén)從業(yè)人數(shù)；G為京津冀地區(qū)從業(yè)人數(shù)。當(dāng)Lqij小于1時(shí)，不存在對(duì)外服務(wù)功能，外向功能量Eij為0；當(dāng)Lqij大于1時(shí)，能夠?yàn)槠渌鞘刑峁┓?wù)，故

Eij=Gij-Gi（Gj/G） （3）

每個(gè)城市所有部門(mén)的外向功能量之和，即每個(gè)城市的外向功能量

Ei。Ei=∑Eij（4）

i城市的城市流強(qiáng)度Fi，計(jì)算公式為：

其中，Ki為i城市的外向功能量在總功能量中的比重，即城市流傾向度。

選取2005年和2017年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》中京津冀地區(qū)10個(gè)城市的制造業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育文化體育娛樂(lè)業(yè)、衛(wèi)生社會(huì)保險(xiǎn)福利業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究服務(wù)和地址勘查業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)、總從業(yè)人數(shù)、各城市市區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等指標(biāo)作為分析的對(duì)象，計(jì)算城市外向功能量、城市流強(qiáng)度、城市流傾向度。結(jié)果見(jiàn)下表2。

從表中的外向功能量Ei的數(shù)據(jù)來(lái)看，河北地區(qū)的外向功能量呈明顯上升趨勢(shì)。從2005年12.32上升為2017年的23.02，增長(zhǎng)了86.85%，但是與北京和天津相比，差距依然懸殊。2005年河北地區(qū)的外向功能量不及北京的12.5%，是天津的1.3倍；2015年河北地區(qū)的外向功能量不及北京的11.73%，是天津的1.02倍，這表明河北地區(qū)對(duì)外提供服務(wù)的輻射能力與北京和天津的差距正在逐步拉大。就單個(gè)城市而言，北京的外向功能量位居京津冀城市群之首，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他城市。而且北京各部門(mén)外向功能量相對(duì)比較均衡，體現(xiàn)了作為首都綜合性城市的特點(diǎn)。天津的外向功能量主要來(lái)自于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，這與其港口城市的功能密切相關(guān)。石家莊、唐山和保定的制造業(yè)占有較大的比重，但這幾個(gè)城市間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)程度不高，競(jìng)爭(zhēng)多于合作，造成了經(jīng)濟(jì)資源的浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)效益的下滑。張家口、承德、滄州三市的外向功能量較低，表明其輻射能力較弱，空間要素流動(dòng)較少。

從表中城市流強(qiáng)度Fi的數(shù)據(jù)來(lái)看，京津冀地區(qū)各城市中，城市流強(qiáng)度差異很大?？梢詫⒏鞒鞘性诰┙蚣降貐^(qū)中的聯(lián)系地位劃分為高、中、低3個(gè)等級(jí)。北京、天津的城市流強(qiáng)度值較高，在京津冀城市群中占據(jù)領(lǐng)先地位，成為該區(qū)域的一級(jí)中心城市和對(duì)外港口城市；其次，石家莊、秦皇島、唐山、保定的城市流強(qiáng)度居中，屬于區(qū)域的次聯(lián)系中心；張家口、承德、廊坊、滄州的城市流強(qiáng)度值較低，屬于三級(jí)中心城市。由以上數(shù)據(jù)分析，北京、天津在京津冀城市群的空間聯(lián)系中處于核心的地位，其他城市均處在從屬地位。京津兩市的空間聯(lián)系較為緊密，但與其他城市的聯(lián)系較為松散，這樣的空間聯(lián)系狀況說(shuō)明京津冀城市群中各城市發(fā)展不均衡，集聚效應(yīng)的作用要大于擴(kuò)散效應(yīng)，沒(méi)有建立起一個(gè)可以資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

3 河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展中的對(duì)策

（1）加快河北發(fā)展以縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距。相對(duì)落后的河北與發(fā)達(dá)的京津地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)落差已經(jīng)成為京津冀協(xié)同發(fā)展的巨大阻礙。加快河北發(fā)展，縮小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距，是實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的必由之路。河北應(yīng)采取“錯(cuò)位發(fā)展”的思路，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。第一，加大科技投入，升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)化道路。第二，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重，大力扶持以金融、物流、商業(yè)、咨詢等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三，借助河北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用京津的人才優(yōu)勢(shì)和科技成果，支持新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模。利用京津的消費(fèi)市場(chǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，鼓勵(lì)企業(yè)在京津地區(qū)設(shè)立辦事處、分公司、連鎖店等，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，全面提升河北的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

（2）實(shí)現(xiàn)河北與京津的對(duì)接。實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)銜接。為了緩解環(huán)境壓力，打造國(guó)際化現(xiàn)代城市，京津地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向河北省轉(zhuǎn)移。河北應(yīng)抓住這一契機(jī)，承接京津的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有計(jì)劃有步驟的消化吸收轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資本的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”。其次，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素對(duì)接。河北省擁有豐富的礦產(chǎn)、海洋、生物等自然資源，人力成本相對(duì)較低，這些都是京津地區(qū)不具備的。河北省應(yīng)利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引京津的資金、技術(shù)和人才，與自身優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源與產(chǎn)業(yè)的合理配置，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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