┃本刊編輯部

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就人民政協(xié)工作發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“政協(xié)篇”。

7月20日，省政協(xié)召開習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想理論研討會(huì)。會(huì)上，12位同志作了大會(huì)發(fā)言，大家暢談學(xué)習(xí)體會(huì)，介紹研討成果，提出意見建議?，F(xiàn)將大會(huì)發(fā)言摘要刊發(fā)，以期進(jìn)一步激發(fā)全省政協(xié)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)研討熱情，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的若干思考

省政協(xié)副主席、民建省委主委龔立群

社會(huì)主義協(xié)商民主是我國民主政治獨(dú)特的、獨(dú)到的、獨(dú)有的民主形式，根植于中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化，彰顯出勃勃生機(jī)。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，面對(duì)新時(shí)代，當(dāng)前亟需直面的課題就是如何通過人民政協(xié)平臺(tái)充分發(fā)揮在協(xié)商民主中的作用，建睿智諍言、獻(xiàn)有用良策。

民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的意義

秉承傳統(tǒng)、牢記初心。“和合”思想是傳統(tǒng)文化的精髓，也是政協(xié)協(xié)商的文化根基。民主黨派參與政協(xié)協(xié)商，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，獲得歷史的智慧與現(xiàn)實(shí)的啟迪，任重道遠(yuǎn)。

集智聚力、表達(dá)訴求。參與政協(xié)協(xié)商，既反映所聯(lián)系群眾的意見、建議，畫好最大同心圓，求出最大公約數(shù)，也促使民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，提高能力素質(zhì)和參政議政水平。

民主參與、合作共事。人民政協(xié)是各黨派團(tuán)結(jié)合作的重要場所，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要組織形式。民主黨派在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本原則下，依托政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與中共的親密合作。

民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的短板

自身能力不足。雖然民主黨派人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛，但能力素質(zhì)有限，整體參政議政水平不高，具有真知灼見的高質(zhì)量高水平的建議比較缺乏，影響了整體參政議政、民主協(xié)商的效果。

機(jī)制不完善。當(dāng)前，中共中央對(duì)政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序、保障機(jī)制以及黨對(duì)政協(xié)協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)等方面都作出了具體安排，但還需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度的精細(xì)化建設(shè)。

獲取信息渠道不暢。參與政協(xié)協(xié)商，需要掌握大量真實(shí)詳盡的信息資料，但就目前情況來看，民主黨派成員缺乏固定、可靠、有效的信息獲取渠道，無法滿足知情獻(xiàn)策的需求。

民主黨派參與政協(xié)協(xié)商的基本準(zhǔn)則

民主黨派面對(duì)新時(shí)代參與政協(xié)協(xié)商遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，需要秉承有識(shí)、有為、有序的基本準(zhǔn)則。

有識(shí)。要提高政治素養(yǎng)，始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，永保協(xié)商的正確政治方向。要增強(qiáng)大局意識(shí)，從整體上把握協(xié)商的高度、深度和廣度。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)圍繞地方黨委政府決策的難點(diǎn)、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)、有關(guān)部門忽視的盲點(diǎn)，積極建言獻(xiàn)策。培養(yǎng)協(xié)商人才，打造一支綜合型、高端化的協(xié)商人才隊(duì)伍。

有為。要深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，著力提升找準(zhǔn)問題的能力、收集民意的能力、分析研判的能力和成果轉(zhuǎn)化的能力。要凸顯黨派特色，使黨派優(yōu)勢與參政議政要求相結(jié)合，把政協(xié)協(xié)商做實(shí)、做深、做精。要堅(jiān)持理性建言，負(fù)責(zé)任地提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的建議，使協(xié)商決策更趨務(wù)實(shí)、完善。

有序。要加強(qiáng)制度建設(shè)，探索制定協(xié)商事項(xiàng)目錄，避免協(xié)商內(nèi)容的不確定性、隨意性。要提供知情保障，為民主黨派充分“知情明政”搭建平臺(tái)，暢通渠道。

落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神 全面提升提案工作質(zhì)量

省政協(xié)提案委員會(huì)主任錢偉

堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，努力提高提案工作質(zhì)量，對(duì)做好新時(shí)代人民政協(xié)工作具有十分重要的意義。

始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本

實(shí)踐證明，只有毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)事業(yè)才能根正基厚，提案工作才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是必須時(shí)刻與黨中央保持高度一致。要旗幟鮮明地講政治，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，堅(jiān)持并加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是充分發(fā)揮專委會(huì)分黨組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)提案工作高質(zhì)量。三是堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署。準(zhǔn)確把握黨的理論路線方針政策，準(zhǔn)確把握社會(huì)主要矛盾和當(dāng)前中心工作，推動(dòng)黨中央和省委的各項(xiàng)決策部署在提案工作中落到實(shí)處，提高成效。

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向這個(gè)原則

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題、全面深化改革的難點(diǎn)問題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造的關(guān)鍵問題是政協(xié)提案工作的方向和著力點(diǎn)。一是找問題要準(zhǔn)。要全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，緊盯我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，做到提出提案由此著眼、辦理提案向此發(fā)力、評(píng)價(jià)提案工作以此為標(biāo)準(zhǔn)。二是分析問題要透。認(rèn)真調(diào)查研究，對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行綜合分析，深入研討論證，提出有建設(shè)性、針對(duì)性和可行性的意見建議。三是解決問題要實(shí)。要在交辦后持續(xù)跟蹤，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化落實(shí)。

始終堅(jiān)持平等協(xié)商這個(gè)方法

習(xí)近平總書記指出，人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。提案辦理協(xié)商是人民政協(xié)協(xié)商民主的重要形式，要推動(dòng)提案辦理協(xié)商經(jīng)常性、多層次、全方位開展：在縱向上實(shí)現(xiàn)全程性協(xié)商，在橫向上實(shí)現(xiàn)廣泛性協(xié)商，在形式上實(shí)現(xiàn)多樣性協(xié)商，在協(xié)商中增進(jìn)理解、凝聚共識(shí)、尋求對(duì)策、推動(dòng)工作。

始終堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先這個(gè)要求

習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示，是準(zhǔn)確判斷提案工作形勢的新論斷，是深刻把握提案工作規(guī)律的新思路，是科學(xué)引領(lǐng)提案工作方向的新要求。當(dāng)前，提案工作的重心應(yīng)由追求數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一是以提高提案質(zhì)量為基礎(chǔ)。加強(qiáng)委員培訓(xùn)，加強(qiáng)提案選題引導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范激勵(lì)作用。嚴(yán)格審查提案，規(guī)范立案標(biāo)準(zhǔn)，倒逼提案質(zhì)量提升。積極推進(jìn)提案的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高集體提案的比例。二是以提高提案辦理質(zhì)量為關(guān)鍵。推動(dòng)承辦單位落實(shí)辦理責(zé)任、確保辦理時(shí)效和質(zhì)量；堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案，形成以重點(diǎn)帶全面的良好效應(yīng)；推進(jìn)提案內(nèi)容與辦理結(jié)果同步公開。三是以提高提案服務(wù)質(zhì)量為保障。完善提案工作制度，推動(dòng)提案工作信息化，加大宣傳力度，全面提升服務(wù)保障水平。

做好新形勢下政協(xié)民族宗教工作

省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任趙鐵軍

政協(xié)民族宗教工作是黨的民族宗教工作的重要組成部分。如何以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，做好新形勢下政協(xié)民族宗教工作，需要加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索。

貫徹黨的方針政策，把握好“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系

“共性”指的是我國各民族各宗教的共性特征和黨的民族宗教工作方針政策。共同特征包括共同的歷史、價(jià)值觀、思想政治基礎(chǔ)、時(shí)代任務(wù)和中國夢(mèng)。習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作的重要論述和總體要求，是黨的民族宗教工作方針政策的集中體現(xiàn)。我們既要心中有大局，在堅(jiān)持“共性”認(rèn)識(shí)的大前提、總原則下，貫徹執(zhí)行黨的民族宗教工作方針政策，確保民族宗教工作正確的政治方向，也要在深入分析研判本地民族宗教工作“個(gè)性”特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用好調(diào)查研究這一政協(xié)的“看家本領(lǐng)”，向黨委政府提出切合本地實(shí)際的高質(zhì)量建議。

擴(kuò)大工作覆蓋面，把握好代表與群眾的關(guān)系

要統(tǒng)籌發(fā)揮民族宗教界代表人士和廣大少數(shù)民族群眾、信教群眾的作用。一方面，發(fā)揮好代表人士威信高、群眾基礎(chǔ)好、影響力大、號(hào)召力強(qiáng)的優(yōu)勢，宣傳黨的路線方針政策，動(dòng)員廣大群眾為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)團(tuán)結(jié)奮斗；另一方面，將工作重心持續(xù)向基層下沉，做好群眾思想引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)等工作。要擴(kuò)大工作覆蓋面，向基層延伸，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。

促進(jìn)各民族交往交流交融，把握好“求同”與“存異”的關(guān)系

把握好“求同”，就是要引導(dǎo)廣大少數(shù)民族群眾增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)走中國特色解決民族問題正確道路的思想認(rèn)同和政治認(rèn)同，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)；要服務(wù)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。作為統(tǒng)一的多民族國家，“求同”是第一位的，但也要在“求同”的基礎(chǔ)上把握好“存異”，尊重少數(shù)民族文化習(xí)俗，重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)。

堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，把握好法治與協(xié)商的關(guān)系

要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的重要論述，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，統(tǒng)籌運(yùn)用好依法管理宗教事務(wù)和協(xié)商民主這兩種解決我國宗教領(lǐng)域社會(huì)矛盾的有效方式，發(fā)揮好法治和協(xié)商剛?cè)嵯酀?jì)、相互補(bǔ)充的作用。推進(jìn)法治方面，要帶頭學(xué)法守法用法，引導(dǎo)宗教界代表人士和信教群眾愛黨愛國愛教、尊法守法、依法開展宗教活動(dòng)。推進(jìn)協(xié)商方面，要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、位置超脫、聯(lián)系各方的優(yōu)勢，發(fā)揮好宗教界政協(xié)委員的作用，努力打造具有宗教界別特色的高質(zhì)量協(xié)商民主平臺(tái)，促進(jìn)解決信教群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把他們緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍，凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大合力。

畫好同心圓 展現(xiàn)新作為

許昌市政協(xié)主席劉保新

人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，如何釘牢黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)圓心，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，是新時(shí)代面臨的新任務(wù)、新課題。怎樣做好這份作業(yè)，交上滿意答卷，我們認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：

理論武裝要自覺

要進(jìn)一步聚焦學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是用習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)人民政協(xié)工作。要真學(xué)。必須通過一個(gè)專題一個(gè)專題地深入研讀，一個(gè)觀點(diǎn)一個(gè)觀點(diǎn)地逐一理解，從整體上把握各個(gè)專題之間、各個(gè)觀點(diǎn)之間的邏輯關(guān)系，切實(shí)做到融會(huì)貫通、觸類旁通。要弄懂。全國政協(xié)在征稿通知中提出了九個(gè)方面近60個(gè)論文參考題目，學(xué)懂弄通就是要重點(diǎn)對(duì)照這些參考題目開展學(xué)習(xí)研討，在交流中深化學(xué)習(xí)、共同提高。要會(huì)用。要以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)和努力的方向。

凝心目的為共識(shí)

一要釘牢圓心。“同心圓”的“圓心”就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。畫好同心圓，必須牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。二要拉長半徑。在政協(xié)工作中處理好一致性與多樣性的關(guān)系，集中體現(xiàn)在協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系上，體現(xiàn)在尊重、照顧、維護(hù)同盟者的合法利益和合理訴求上。三要融通感情。在政協(xié)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)注入黨的思想政治工作，使政協(xié)履行職能的過程成為對(duì)我國政治制度高度認(rèn)同的行動(dòng)，成為對(duì)我國民主政治建設(shè)積極參與的行動(dòng)，成為自覺履行委員權(quán)利和義務(wù)的行動(dòng)。

聚力體現(xiàn)在有為

政協(xié)作為一個(gè)政治組織，彰顯有為首先要在政治上有為。要自覺樹立跟進(jìn)助推的履職理念，努力做到黨政工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，把黨和政府的中心工作轉(zhuǎn)化為社會(huì)的共識(shí)和各界的行動(dòng)。其次要在履職上有為。圍繞黨政決策部署，政治協(xié)商聚焦大事，民主監(jiān)督盯緊難事，參政議政關(guān)注實(shí)事，以扎實(shí)有效的工作作風(fēng)、精益求精的工作標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)管用的履職成果，體現(xiàn)出政協(xié)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。三要在崗位上有為。要鼓勵(lì)委員立足本職崗位、干好本職工作；要強(qiáng)化委員管理，教育委員履職盡責(zé)，不做“掛牌委員”；要注意社會(huì)角色，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，利用界別優(yōu)勢，匯集政協(xié)服務(wù)一方發(fā)展的整體合力。

活力源頭是創(chuàng)新

做好創(chuàng)新發(fā)展這篇新文章，一要在求是中創(chuàng)新。堅(jiān)持政協(xié)的性質(zhì)定位，立足政協(xié)實(shí)際和政協(xié)發(fā)展的需要，在實(shí)踐中找到思路和辦法。二要在求解中創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足政協(xié)職能，著眼于解決具體問題。三要在補(bǔ)弱中創(chuàng)新。對(duì)政協(xié)工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和伴隨改革深化而出現(xiàn)的新問題，我們需要不斷地思考、研究、探索、實(shí)踐。

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化對(duì)人民政協(xié)工作提出新要求

漯河市政協(xié)主席呂巖

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，對(duì)政協(xié)工作提出了高質(zhì)量發(fā)展的新要求。

堅(jiān)持高站位新視角，把握新時(shí)代我國發(fā)展的新特點(diǎn)

中國的國際地位和影響力顯著提升，日益走近世界舞臺(tái)中央,但意識(shí)形態(tài)建設(shè)形勢日益嚴(yán)峻；人民對(duì)美好生活的需要不僅體現(xiàn)在物質(zhì)文化生活上，而且在民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方面的需求日益增長；黨和國家事業(yè)發(fā)生了深層次、根本性變革，還存在諸多制約因素，發(fā)展不平衡不充分的問題突出，同時(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展也進(jìn)入新階段，人民政協(xié)工作面臨新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

堅(jiān)持高境界大格局，明確新時(shí)代政協(xié)工作的新任務(wù)

在擴(kuò)大中國國際影響上要“給力”。充分發(fā)揮人民政協(xié)作為中國特色制度安排的優(yōu)勢，聚焦傳承中華優(yōu)秀文化、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等方面，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，展示新時(shí)代人民政協(xié)的政治智慧和國際影響力。在廣泛凝聚共識(shí)上要“聚力”。堅(jiān)持和發(fā)展我國新型政黨制度，善于凝聚民心民智民力，把更多的智慧和力量凝聚到滿足人民群眾對(duì)美好生活向往上來，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)匯集強(qiáng)大正能量。在加快補(bǔ)齊民生短板上要“助力”。圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，助力黨委政府抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，讓“短板”變長、“長板”更優(yōu)。在推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展上要“發(fā)力”。把協(xié)商民主貫穿政協(xié)履職全過程，充分尊重人民的主體地位，把群眾的意見建議體現(xiàn)到黨政決策中去，將群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到政協(xié)各項(xiàng)工作中。

堅(jiān)持真改革善創(chuàng)新，展現(xiàn)新時(shí)代政協(xié)履職的新氣象

突出黨建引領(lǐng)，打造“同心”政協(xié)。圍繞“以黨建高質(zhì)量推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量”要求，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政協(xié)黨組織政治引領(lǐng)作用，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，確保黨的方針政策、決策部署、工作機(jī)制在政協(xié)全面落實(shí)。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，打造“務(wù)實(shí)”政協(xié)。把調(diào)查研究作為協(xié)商議政的基礎(chǔ)，改進(jìn)調(diào)研視察、提案、反映社情民意等經(jīng)常性工作，組織引導(dǎo)廣大委員把前期調(diào)研做深、做細(xì)、做實(shí)，提出符合政策、切合實(shí)際的對(duì)策建議。注重與時(shí)俱進(jìn)，打造“創(chuàng)新”政協(xié)?？茖W(xué)謀劃新時(shí)代協(xié)商民主發(fā)展，創(chuàng)新履職方式方法，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”模式，豐富委員履職平臺(tái)，推動(dòng)政協(xié)“智庫”建設(shè)，致力推動(dòng)政協(xié)工作高質(zhì)量。強(qiáng)化自身建設(shè)，打造“活力”政協(xié)。以推行委員履職量化管理、強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)為重要內(nèi)容，積極推進(jìn)政協(xié)委員服務(wù)管理體制機(jī)制建設(shè)，關(guān)注政協(xié)組織中年輕干部成長，研究實(shí)施政協(xié)工作協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織大膽實(shí)踐創(chuàng)新，合力構(gòu)建人民政協(xié)工作新體系，推動(dòng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持“四個(gè)引領(lǐng)”加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

南陽市政協(xié)主席劉朝瑞

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)，必須要做好“四個(gè)引領(lǐng)”：

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，突出一個(gè)“懂”字

政協(xié)委員要擔(dān)當(dāng)起責(zé)任，履行好職能，就必須弄明白政協(xié)是什么、政協(xié)干什么、政協(xié)怎么干。懂政協(xié)必須講政治。政協(xié)委員要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨的領(lǐng)袖核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。只有準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會(huì)人民政協(xié)在我國政治制度、政治生活中的性質(zhì)地位、職能作用、發(fā)展歷程和工作形式，才能增強(qiáng)政治意識(shí)，保持制度自信，不忘政協(xié)初心，不斷奮力前行，切實(shí)做到想明白、說明白、做明白，全身心地投入到政協(xié)事業(yè)中去，做到委員有擔(dān)當(dāng)、政協(xié)有力量。

堅(jiān)持能力引領(lǐng)，突出一個(gè)“強(qiáng)”字

人民政協(xié)要提高四種能力，就必須在以下幾個(gè)方面下功夫：一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)放到重要位置，制定周密計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，健全學(xué)習(xí)機(jī)制，組織引導(dǎo)廣大委員帶著使命學(xué)、帶著責(zé)任學(xué)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)。二要深入調(diào)研。大興調(diào)查研究之風(fēng)，用好調(diào)查研究“傳家寶”，努力提高協(xié)商議政、建言獻(xiàn)策水平。三要營造氛圍。要堅(jiān)持協(xié)商的理念，運(yùn)用協(xié)商的方法，營造良好協(xié)商氛圍。四要善謀全局。要聚焦黨委、政府全局工作和人民群眾關(guān)心的問題去謀劃、去推進(jìn)，切實(shí)做到建言建在需要時(shí)、議政議在點(diǎn)子上。五要用好話語權(quán)。做到言之有物、言之有據(jù)、言之有理、言之有度，發(fā)出政協(xié)好聲音。

堅(jiān)持表率引領(lǐng)，突出一個(gè)“嚴(yán)”字

要注意教育、引導(dǎo)委員立標(biāo)桿、樹形象、當(dāng)表率、作示范，發(fā)揮和彰顯委員在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用。始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)教育，教育引導(dǎo)委員嚴(yán)守政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等，模范遵法學(xué)法守法用法，自覺遵守政協(xié)章程，自覺規(guī)范言行，真正做到堅(jiān)守底線、不踩紅線、遠(yuǎn)離高壓線。要自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭倡樹社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，努力成為各界群眾中的道德模范。要激勵(lì)引導(dǎo)委員愛政協(xié)當(dāng)主角，盡其責(zé)、善其事，干在先、走在前，帶好頭、當(dāng)示范。

堅(jiān)持服務(wù)引領(lǐng)，突出一個(gè)“優(yōu)”字

積極創(chuàng)造良好條件，為委員履職活動(dòng)提供更周到更高效的服務(wù)保障。密切與委員的經(jīng)常性聯(lián)系，盡心盡力為他們排憂解難辦實(shí)事，在政協(xié)感受到家的關(guān)懷和溫暖。要以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，搭建更多履職平臺(tái)，多元拓寬委員履職渠道。要強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，建立委員履職檔案和履職管理制度，激發(fā)委員履職活力。

深刻認(rèn)識(shí)和把握人民政協(xié)是國家治理體系重要組成部分的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代要求

駐馬店市政協(xié)主席陳鋒

習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的講話中指出，人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握這一重要論斷的科學(xué)內(nèi)涵和時(shí)代要求，彰顯獨(dú)特優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)新使命，努力在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大的作用。

人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，體現(xiàn)了中國特色的制度安排。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次會(huì)議召開，宣告了中華人民共和國成立，標(biāo)志著人民政協(xié)在成立之初就在推進(jìn)國家治理中擔(dān)當(dāng)重要角色。人民政協(xié)的成立標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，堅(jiān)持和完善這一基本政治制度，需要人民政協(xié)長期存在并發(fā)揮作用。十一屆三中全會(huì)后，人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用被寫進(jìn)《中華人民共和國憲法》，進(jìn)一步確立了人民政協(xié)是我國政治體制中重要組成部分的重要地位，規(guī)定了人民政協(xié)是國家治理的重要力量。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，并寫入《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，在政治上、組織上和制度上為人民政協(xié)參與國家治理提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，彰顯了人民政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用。人民政協(xié)作為中國人民的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要機(jī)構(gòu)，能夠動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量，共同參與國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)管理，形成推動(dòng)改革發(fā)展、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的強(qiáng)大合力。彰顯政協(xié)界別組成優(yōu)勢，發(fā)揮黨委政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，有利于暢通民意表達(dá)渠道，使黨委政府做決策、抓落實(shí)能更加符合群眾期盼、貼近民生需求，體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，維護(hù)最廣大人民群眾的利益。政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政是人民政協(xié)的主要職能，協(xié)商是政協(xié)履職的重要方式，這為政協(xié)參與國家治理提供了重要載體和實(shí)現(xiàn)途徑。

人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，標(biāo)志著新時(shí)代肩負(fù)著更加重大的使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國家全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，作出了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署。人民政協(xié)作為中國特色社會(huì)主義的重要組成部分，作為推動(dòng)改革發(fā)展的重要力量，助推國家治理現(xiàn)代化是使命所系。黨委有號(hào)召，人民政協(xié)要堅(jiān)決響應(yīng)，努力在推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化中有更大作為。人民政協(xié)只有把自己與黨的事業(yè)發(fā)展、國家的前途命運(yùn)、人民的利益緊緊連在一起，才能體現(xiàn)自身價(jià)值，因此要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加自覺地服務(wù)發(fā)展大局，更加扎實(shí)地開展履職工作，在推動(dòng)改革發(fā)展、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中充分彰顯人民政協(xié)的價(jià)值。

打牢共同思想政治基礎(chǔ)的思考和實(shí)踐

濟(jì)源市政協(xié)副主席史斌

打牢和鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，是人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度重要機(jī)構(gòu)的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)發(fā)展進(jìn)步的重要經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐積累的重要成果，也是新時(shí)代賦予人民政協(xié)的重要責(zé)任和光榮使命。各級(jí)政協(xié)要按照習(xí)近平總書記提出的“人民政協(xié)要把堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸”這一明確要求，始終把增進(jìn)思想政治共識(shí)作為重大政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷在各種履職活動(dòng)中更加廣泛地凝聚共識(shí)。

打牢共同思想政治基礎(chǔ)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須旗幟鮮明講政治。一是要強(qiáng)化理論武裝。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是人民政協(xié)工作必須學(xué)習(xí)、遵循和貫徹的根本理論，也是打牢共同思想政治基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。要組織政協(xié)委員深入學(xué)習(xí)貫徹，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，確保人民政協(xié)事業(yè)正確的政治方向。二是要強(qiáng)化層層帶動(dòng)。各級(jí)政協(xié)要把政協(xié)黨組會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)作用、常委會(huì)議的表率作用、政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用貫通起來，通過以上率下，層層帶動(dòng)，接力傳導(dǎo)，解決好“第一推動(dòng)力”和“最后一公里”的問題，助推黨的決策部署在基層各界群眾中落地生根。三是強(qiáng)化紀(jì)律約束。政協(xié)要加強(qiáng)委員管理，把“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求落到實(shí)處，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，違背或破壞共同政治基礎(chǔ)的委員及其不當(dāng)言行要堅(jiān)決抵制、敢于“亮劍”。

打牢共同思想政治基礎(chǔ)從性質(zhì)上講就是做思想工作，必須遵從思想工作的內(nèi)在規(guī)律。一要堅(jiān)持以人為本。政協(xié)要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，像習(xí)近平總書記講的“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”那樣交朋友，贏得他們的理解和支持。二要堅(jiān)持求同存異。凝聚思想政治共識(shí)最重要的是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，做到求同存異，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。三要堅(jiān)持虛功實(shí)做。思想工作主要是務(wù)虛，容易出現(xiàn)“空對(duì)空”的問題，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、虛功實(shí)做。提升抓落實(shí)的本領(lǐng)和理論聯(lián)系實(shí)際的能力，做到知信行統(tǒng)一、學(xué)思用貫通。

打牢共同思想政治基礎(chǔ)最主要的途徑是宣傳教育工作，必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，搶占信息高地。一是必須豐富載體。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新的信息化手段開展宣傳，建立信息直達(dá)快速通道。二是必須加強(qiáng)引導(dǎo)。宣傳信息要做到內(nèi)容豐富、導(dǎo)向鮮明、形象生動(dòng)，兼顧新聞價(jià)值、理論價(jià)值和閱讀價(jià)值，做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效。三是必須抓常抓長。宣傳教育不可能一蹴而就，一勞永逸，政協(xié)組織必須拿出韌勁，抓常抓長、持之以恒，持續(xù)發(fā)力，經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，常態(tài)化地開展宣傳教育。

發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用 推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主

鄧州市政協(xié)主席李錫強(qiáng)

縣級(jí)政協(xié)作為人民政協(xié)的基層組織，直接面對(duì)基層群眾，在新時(shí)代下推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)尤為重要。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想是做好新時(shí)代人民政協(xié)工作的重要指導(dǎo)和基本遵循。鄧州市政協(xié)進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、交流、研討，對(duì)人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用和推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主的重要性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

推進(jìn)基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，有助于黨委、政府科學(xué)決策，有助于促進(jìn)社會(huì)和諧，有助于實(shí)現(xiàn)基層群眾自治?？h級(jí)政協(xié)委員生活在基層群眾身邊，識(shí)民心、知民情，在協(xié)商中能夠充分反映基層群眾意見，推動(dòng)黨委政府決策更加接地氣、得民心、合民意。縣級(jí)政協(xié)作為人民政協(xié)的基層組織，通過開展協(xié)商民主活動(dòng)，能夠推動(dòng)黨的群眾路線在基層得到更好貫徹，實(shí)現(xiàn)多數(shù)人的事由多數(shù)人決定，找到基層群眾利益的最大公約數(shù)，達(dá)成思想共識(shí)。

近年來，鄧州市政協(xié)探索建立了雙月協(xié)商座談制度，取得了良好效果，但在具體實(shí)踐中還存在一些不容忽視的問題。一是協(xié)商民主的程序有待規(guī)范。在基層政協(xié)協(xié)商工作實(shí)踐中，協(xié)商議題的提出程序、協(xié)商活動(dòng)的組織程序、成果轉(zhuǎn)化和反饋程序等，還存在著一定隨意性，亟待進(jìn)一步規(guī)范和完善。二是協(xié)商民主的實(shí)效有待提升。目前缺少協(xié)商民主成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的保障機(jī)制，協(xié)商效果有時(shí)依賴相關(guān)部門“政協(xié)意識(shí)”的強(qiáng)弱和政協(xié)組織在本地區(qū)的影響力，協(xié)商意見與建議得不到及時(shí)充分采納。三是協(xié)商民主的能力有待增強(qiáng)。

對(duì)此建議：

規(guī)范程序，不斷健全協(xié)商民主的制度。要增強(qiáng)制度的科學(xué)性,對(duì)協(xié)商內(nèi)容進(jìn)行具體細(xì)化，增強(qiáng)協(xié)商的針對(duì)性和可操作性。要增強(qiáng)制度的權(quán)威性，政協(xié)每年年初將年度工作要點(diǎn)提請(qǐng)黨委以正式文件形式下發(fā)，有效提高政協(xié)協(xié)商的針對(duì)性和嚴(yán)肅性。要增強(qiáng)制度的配套性，進(jìn)一步健全協(xié)商民主運(yùn)行制度，規(guī)范協(xié)商民主的內(nèi)容、方式及知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)，形成較完善的協(xié)商民主制度體系。要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，把采納政協(xié)建議、促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)情況，納入黨政部門年度工作考核目標(biāo)，切實(shí)保證協(xié)商成效。

優(yōu)化構(gòu)成，不斷豐富協(xié)商民主的主體。要及時(shí)調(diào)整并合理設(shè)置界別，最大限度地把社會(huì)不同階層、不同利益群體的代表人士囊括到政協(xié)組織中來。政協(xié)黨組要加強(qiáng)與組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的協(xié)調(diào)溝通，共同把好委員入口關(guān)。要不斷加強(qiáng)政協(xié)委員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提升政協(xié)委員的政治把握能力和整體協(xié)商能力。

優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，不斷拓展協(xié)商民主的領(lǐng)域。要推進(jìn)基層協(xié)商民主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組、政協(xié)委員工作委員會(huì)、委員之家等，不斷夯實(shí)基層政協(xié)工作的組織基礎(chǔ)。要推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主向網(wǎng)絡(luò)延伸，通過網(wǎng)絡(luò)聽取老百姓的呼聲，了解社會(huì)輿情，及時(shí)關(guān)注群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生問題。要推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主向各類社會(huì)組織拓展，探索建立加強(qiáng)政協(xié)組織同社會(huì)組織溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

新時(shí)代人民政協(xié)理論創(chuàng)新發(fā)展的光輝典范

省社科院副院長、研究員王承哲

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼于新時(shí)代的新課題新要求，全面闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的一系列重大問題，提出了許多富有創(chuàng)見的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富發(fā)展了黨的人民政協(xié)理論，是新時(shí)代人民政協(xié)理論創(chuàng)新發(fā)展的光輝典范。主要集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，這一豐富發(fā)展把黨的最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢體現(xiàn)在人民政協(xié)的工作中，回答了中國共產(chǎn)黨為什么要加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的問題。黨的十八大以來，我們黨高度重視人民政協(xié)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。事實(shí)充分證明，有了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們的政協(xié)工作、協(xié)商民主才有今天這樣的輝煌成就。

習(xí)近平總書記指出：“做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證?！币虼耍嗣裾f(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第二，這一豐富發(fā)展深刻闡述了人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道，回答了什么是社會(huì)主義協(xié)商民主的問題。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”這一重要論述深刻揭示了協(xié)商民主與人民政協(xié)之間內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。

人民政協(xié)是推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展的重要力量。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨在傳承協(xié)商對(duì)話優(yōu)良傳統(tǒng)和黨領(lǐng)導(dǎo)與推進(jìn)政治協(xié)商成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代協(xié)商民主理論，明確把協(xié)商民主作為社會(huì)主義民主的一種重要形式。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。這些重要論述和部署，為社會(huì)主義協(xié)商民主的發(fā)展指明了方向。

人民政協(xié)組織是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體，人民政協(xié)工作就是發(fā)展協(xié)商民主的工作。其重要職能是組織參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各民族以及各界代表人士開展民主協(xié)商活動(dòng)。人民政協(xié)的一切工作都圍繞團(tuán)結(jié)和民主這個(gè)主題，體現(xiàn)民主精神。

第三，這一豐富發(fā)展與推進(jìn)人民政協(xié)制度創(chuàng)新相結(jié)合，回答了如何凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興正能量的問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新?！贝罅ν七M(jìn)人民政協(xié)制度創(chuàng)新，無疑是十分重要的內(nèi)容。

人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，使社會(huì)主義民主具有更加旺盛的生命力。

深化協(xié)商民主發(fā)展社會(huì)主義民主政治

省委黨校副教授郭廣平

習(xí)近平總書記指出，“協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！绷⒆阌谡f(xié)職能的發(fā)揮，深化協(xié)商民主，不僅有助于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，也是對(duì)人類民主政治的發(fā)展作出我們自己的貢獻(xiàn)。

深刻理解協(xié)商民主是世界民主政治發(fā)展的重要內(nèi)容。從世界民主的發(fā)展歷程來看，協(xié)商民主源自人們對(duì)以選舉為核心的民主形式的反思。協(xié)商民主理論將民主引向決策過程，拓寬了人們對(duì)于民主的視野，完善了人們對(duì)于民主的理解。從中國的民主政治實(shí)踐來看，協(xié)商民主是我國民主政治的重要內(nèi)容。在新中國成立之前的“協(xié)商建國”標(biāo)志著中國式協(xié)商民主在全國的開始。黨的十三大提出社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的構(gòu)想，之后我們逐漸將協(xié)商民主從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)生活領(lǐng)域，從國家層面逐步推進(jìn)到地方和群眾組織層面，在實(shí)踐中探索出多種形式，在制度化的道路上穩(wěn)步前行。

全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢這一重大判斷。首先，要全面認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于協(xié)商民主的歷史、文化、現(xiàn)實(shí)淵源的論述，正確認(rèn)識(shí)我國社會(huì)主義協(xié)商民主的歷史必然性，弄清楚中外協(xié)商民主的區(qū)別。其次，深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于我國社會(huì)主義協(xié)商民主獨(dú)特優(yōu)勢的論述，明白協(xié)商民主成為我國社會(huì)主義民主政治重要內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)必然性。最后，牢牢把握我國協(xié)商民主發(fā)展的方向，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

充分發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。首先，發(fā)揮好政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道作用。要把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。同時(shí)，要不斷豐富協(xié)商內(nèi)容與形式，進(jìn)一步健全議題提出、活動(dòng)組織、成果采納與反饋機(jī)制，并立足工作實(shí)際，經(jīng)常開展多種專題協(xié)商，逐步探索協(xié)商新形式，提高協(xié)商實(shí)效，努力營造良好協(xié)商氛圍。其次，要緊緊圍繞擴(kuò)大政治參與這個(gè)核心點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)的獨(dú)特優(yōu)勢和成功經(jīng)驗(yàn)，真正推進(jìn)人民民主的落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“在中國社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！敝挥凶屓嗣袢罕姀V泛地、真實(shí)地參與到政治過程中、政策制定和執(zhí)行過程中，才能夠真正維護(hù)好自己的切身利益。最后，充分發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的過程示范、專業(yè)指導(dǎo)的作用，努力營造良好協(xié)商氛圍，讓協(xié)商民主逐步深入各個(gè)領(lǐng)域中、各個(gè)層面上，成為保障人民當(dāng)家做主的具體體現(xiàn)，正如習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)指出的“人民當(dāng)家做主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來”。

人民政協(xié)的“和”文化意蘊(yùn)

省社會(huì)主義學(xué)院教授王遠(yuǎn)啟

習(xí)近平總書記指出，協(xié)商民主“源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化”,“具有深厚的文化基礎(chǔ)”。在新時(shí)代新征程中，“和”文化是人民政協(xié)事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉。

“人民政協(xié)植根于中國歷史文化”?！昂投煌笔侵袊镜奈幕?。中國人民政治協(xié)商會(huì)議，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士傳承傳統(tǒng)“和”文化、協(xié)商文化并使之適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的偉大制度創(chuàng)造。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，立即得到各民主黨派、人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng)，形成了一場聲勢浩大的新政協(xié)運(yùn)動(dòng)。1949年9月21日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京正式開幕。和而不同、兼容并蓄、求同存異、和衷共濟(jì)的傳統(tǒng)“和”文化基因，成為中國各政黨、各團(tuán)體和各階級(jí)階層文化認(rèn)同和政治共識(shí)的精神標(biāo)識(shí)、靈感源泉和文化橋梁，使得中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士能夠以民族大義為重，攜手開創(chuàng)中國特色新型政治發(fā)展道路。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。它倡導(dǎo)和而不同、求同存異、體諒包容、和諧共生、合作共贏的價(jià)值理念，堅(jiān)持“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”方針。

堅(jiān)持以發(fā)展民主為動(dòng)力。通過發(fā)揚(yáng)民主、廣泛協(xié)商，可以使廣大民主黨派成員、無黨派人士、社會(huì)各階層和各界人士更加普遍地認(rèn)同我們黨的主張，更加自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，形成更廣泛、更有效的民主。

堅(jiān)持以合作共贏為準(zhǔn)則。中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士在革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中，建立了相互合作的利益基礎(chǔ)；處理好一致性與多樣性的關(guān)系，形成各方共同接受的思想共識(shí)；充分發(fā)揮合作共贏的制度文化優(yōu)越性，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展。

堅(jiān)持和衷共濟(jì)的制度理念。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有團(tuán)結(jié)、民主、和諧的本質(zhì)屬性，是以團(tuán)結(jié)合作、政治協(xié)商為特征的政治制度，是體現(xiàn)人民民主的制度形式，是致力于實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的政黨制度。

堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值追求。人民政協(xié)從誕生之日起，就把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民根本利益作為履職目標(biāo)。它不同于西方議會(huì)制，避免了西方議會(huì)制和多黨制的種種弊端。

堅(jiān)持在團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上合作。人民政協(xié)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，以海納百川的包容精神，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，畫出最大“同心圓”，廣泛凝聚各方面同心共筑中國夢(mèng)的磅礴力量。

堅(jiān)持在平等基礎(chǔ)上協(xié)商。人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”是人民政協(xié)的鮮明特色。協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，誠心誠意聽取意見和建議，不斷增進(jìn)思想共識(shí)，搞好合作共事。