李游

隨著國家醫(yī)療保障局掛牌，機構(gòu)改革后的新部門悉數(shù)亮相。那么，新部門如何選擇在哪辦公呢？

新部門的辦公地點

大部分新部門改革后仍在原址掛牌，比如生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科技部。

這些部門在改革中，基本盤保持不變，具體職務(wù)有所調(diào)整。以生態(tài)環(huán)境部為例，它在原環(huán)境保護部職責的基礎(chǔ)上，又整合了國家發(fā)改委、原國土部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海洋局、南水北調(diào)辦的部分職責，所以新組建的生態(tài)環(huán)境部掛牌地址就是原環(huán)境保護部辦公地址。

少數(shù)新部門，完全從零開始。比如退役軍人事務(wù)部、國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局。

這些部門是整合原先分散在不同部門的職能組建的，所以需要尋找新的辦公地點。從目前公開的情況來看，退役軍人事務(wù)部的辦公地址為北京市朝陽區(qū)北苑路36號金苑大廈B、C座；國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局的辦公地址都選在北京市西城區(qū)月壇北小街，前者是2號，后者是2-9號，毗鄰而居。

為什么會選這里？

首先，機關(guān)選擇辦公用房不是想選哪里選哪里的。這是有規(guī)定的--2017年11月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》。

其中規(guī)定，中央和國家機關(guān)辦公用房管理，由歸口的機關(guān)事務(wù)管理部門負責規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等。也就是說，新部門要選辦公地址，首先要給機關(guān)事務(wù)管理部門打報告申請，對新組建的國務(wù)院部門而言，就是國家機關(guān)事務(wù)管理局。

按照規(guī)定，他們?nèi)绻枰渲棉k公用房的，要由國家機關(guān)事務(wù)管理局優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當嚴格按照規(guī)定履行審批程序。

首任領(lǐng)導熟悉的地方

這么一看，新部門選辦公地址不是個簡單的事兒。

新部門最終選擇的辦公地點很有講究，比如說月壇北小街。北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會官網(wǎng)信息顯示，月壇北小街2號院的用地規(guī)劃為科研設(shè)計和行政辦公用地。

2011年，為安置航天科技集團工程咨詢中心（原710所）和其他中央單位，國管局提出，拆除用地范圍內(nèi)西南側(cè)現(xiàn)狀辦公樓（建筑面積約9000平方米），在該地塊內(nèi)新建辦公樓地上建筑面積約3萬平方米（不含保留建筑面積約2.8萬平方米）。

上述信息顯示，月壇北小街2號由國管局也即國家機關(guān)事務(wù)管理局負責調(diào)配使用、建設(shè)。國管局官網(wǎng)顯示，其內(nèi)設(shè)的房地產(chǎn)管理司負責中央國家機關(guān)辦公用房和辦公區(qū)建設(shè)的規(guī)劃編制、使用調(diào)配和管理。具體工作由該司的辦公用房管理處負責。

此外，國家國際發(fā)展合作署、國家醫(yī)療保障局都選擇在月壇北小街辦公，還有另一處巧合的地方。

國家國際發(fā)展合作署首任署長為王曉濤。接此任命前，他長期在國家發(fā)改委工作。國家醫(yī)療保障局的首任局長為胡靜林，此前擔任財政部副部長，也是在財政部工作多年的老人。國家發(fā)改委和財政部都在部委街上辦公，即月壇南街。而月壇北小街與月壇南街的距離非常近。月壇北小街2號院內(nèi)此前就有一些國家發(fā)改委的機構(gòu)辦公。

雖然換了單位，但對領(lǐng)導們來說，還是熟悉的地點。

新辦公大廈也是國有資產(chǎn)

同樣是新部門，聽起來，退役軍人事務(wù)部選了_一棟洋氣的大廈一一金苑大廈。

實際上，這棟大廈也是國有資產(chǎn)。

國務(wù)院國資委冶金機關(guān)服務(wù)局官網(wǎng)介紹，北京金苑物業(yè)管理有限公司（金苑大廈）是其下屬企事業(yè)單位之一。而冶金機關(guān)服務(wù)局前身為原冶金工業(yè)部機關(guān)服務(wù)局，2000年國務(wù)院機構(gòu)改革后劃歸原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會管理，現(xiàn)隸屬國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，為國務(wù)院國資委機關(guān)所屬事業(yè)單位。

官網(wǎng)介紹稱，冶金機關(guān)服務(wù)局是國務(wù)院國資委管理局系統(tǒng)最早實行事業(yè)單位企業(yè)化管理的單位之一，從2000年開始，通過不斷推進各項改革，已從原傳統(tǒng)意義上的機關(guān)后勤單位發(fā)展成為以房地產(chǎn)開發(fā)和旅游休閑為龍頭，經(jīng)營范圍包括房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、工程管理、酒店管理、物業(yè)管理、機械制造加工、高科技開發(fā)等領(lǐng)域，集科、工、貿(mào)為一體的綜合性經(jīng)濟實體。

根據(jù)中國政府網(wǎng)的信息，退役軍人事務(wù)部的辦公區(qū)是在金苑大廈B座、C座。金苑大廈年頭很久了，大廈始建于1997年，1999年明正式投入使用。公司對大廈的定位是集辦公、商業(yè)為一體的綜合型寫字樓。

退役軍人事務(wù)部在金苑大廈辦公，是租用還是其他形式尚不得而知。不過，根據(jù)前述辦法規(guī)定，辦公用房可面向市場租用，需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門核準后，報財政部門審核安排預(yù)算；或者由機關(guān)事務(wù)管理部門統(tǒng)籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

老部門的辦公地點

最后來說說之前一些部委選辦公地點的故事。

現(xiàn)有國務(wù)院組成部門中，外交部是名副其實的老資格。1949年io月i日，外交部成立，5日開始部分辦公。11月8日，在東單外交部街31號，正式召開了外交部成立大會。

據(jù)《北京晚報》報道，新中國成立前夕，周恩來總理派中央外事組副組長王炳南抓緊組建新中國外交隊伍，同時趕快尋找和確定外交部辦公地點。當時王炳南一共物色了三處辦公樓，一是位于東交民巷的舊日本使館，二是前門東處的六國飯店，第三處就是外交部街33號（原為31號）。

《人民周刊》報道，為了慎重起見，周恩來親自到三處看房。雖都不太理想，但為應(yīng)急，還是選定了老外交部舊址。

這里在清朝時即外交部，當時，宣統(tǒng)皇帝為了迎接來訪的德國王儲特意在這里修建了迎賓館，算得上北京城里最豪華的建筑了。后來王儲因故未來，這座建筑就成了清朝的外務(wù)部。

1966年，河北邢臺發(fā)生大地震，外交部的房子多處出現(xiàn)了裂縫急需修繕，于是工作人員搬遷到了東交民巷15號，1970年后又遷到東城區(qū)朝內(nèi)大街原科技情報所。直到1998年，外交部才遷到朝陽門南大街現(xiàn)址。

部委辦公地址遷移也是要“打報告”的。據(jù)國務(wù)院參事室官網(wǎng)，1981年7月27日，國務(wù)院參事室曾就辦公地點搬遷給國務(wù)院報送請示報告，報告送國務(wù)院、國務(wù)院秘書長、副秘書長，并抄送國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局。打完報告四個月后，參事室辦公地點才遷移。

成立時間較早的部門，都經(jīng)歷過辦公地點的變遷。

比如財政部。據(jù)《中國財經(jīng)報》報道，新中國成立前，1949年4月，財政部駐地被安排在了當時的司法部街，這里原來是北平高等法院（現(xiàn)在人民大會堂的位置）。1949年以后，財政部很快從司法部街轉(zhuǎn)移到了公安街10號（現(xiàn)在國家博物館的位置），100多年前，這里曾是掌管國家財政大權(quán)的戶部所在地。

1958年，財政部搬到現(xiàn)在的三里河駐地，和原第二機械工業(yè)部共用辦公樓。當時，中國人民銀行和財政部合署辦公，也搬到了樓里。