許金瑤

摘要：港口經(jīng)濟的發(fā)展依賴于國家經(jīng)濟的發(fā)展，良好的機遇需要與之相對應的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，需要良好的業(yè)績評價體系來促進、貫徹實施下去。文章對港口企業(yè)業(yè)績評價指標設計從投資中心和職能中心兩個方向著手，力求計算簡單、易于計量，同時又能突出特點。希望能夠通過有效的業(yè)績評價模式提高資產(chǎn)的運行效率，增強對國有資產(chǎn)的管理能力。

關鍵詞：業(yè)績評價；戰(zhàn)略；港口企業(yè)

一、引言

企業(yè)業(yè)績評價的過程即企業(yè)實現(xiàn)管理水平提升、獲得持續(xù)發(fā)展能力的過程，也是促進企業(yè)發(fā)展的強有力的手段。他應用于企業(yè)發(fā)展的各個過程或內部各級組織。企業(yè)業(yè)績評價是企業(yè)為了衡量其既定目標的實現(xiàn)程度，以及企業(yè)內部各部門、個人對目標實現(xiàn)的貢獻程度的一個評判過程。具體來說，業(yè)績評價是指評價主體運用數(shù)量統(tǒng)計和運籌等方法，采用特定的指標體系，對照設定的評價標準，按照一定的程序，通過定量定性對比分析，對評價客體在一定期間內的業(yè)績作出客觀、公正和準確的綜合評判。企業(yè)發(fā)展應根據(jù)不同時期、不同內外部環(huán)境選取適合的企業(yè)戰(zhàn)略，而企業(yè)業(yè)績評價體系選取輔助于企業(yè)戰(zhàn)略。處于不同地域、經(jīng)濟環(huán)境、行業(yè)特點對于港口企業(yè)戰(zhàn)略制定有著較大差別。比如隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設、中國（天津）自貿試驗區(qū)掛牌運行、濱海新區(qū)新一輪開發(fā)開放和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設五大戰(zhàn)略機遇疊加，天津港的企業(yè)戰(zhàn)略或規(guī)劃也在隨之發(fā)生著較大變化，那么使用什么樣的業(yè)績評價體系對于天津港較長時期的發(fā)展起著重要作用。再如江蘇沿江港口的發(fā)展需要立足于當前長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的大背景，上海港是其中的龍頭港口，可輻射促進江蘇沿江港口聯(lián)動發(fā)展。在此大背景下沿江港口企業(yè)也同樣需要相適應的戰(zhàn)略選擇和業(yè)績評價體系。

二、基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價的重要性

企業(yè)為了實現(xiàn)遠景目標和長期發(fā)展戰(zhàn)略，必須制定近期的、具體的經(jīng)營戰(zhàn)略并確定相應的關鍵業(yè)績驅動因素，通過業(yè)績評價體系將企業(yè)戰(zhàn)略目標層層傳遞，企業(yè)各級管理層通過記錄和分析所取得的成績和差距，有針對性的采取措施提高經(jīng)營管理水平，保證企業(yè)戰(zhàn)略的有效實施。在我國港口企業(yè)基本為國有企業(yè)，有著資產(chǎn)規(guī)模大、投資額大，時間跨度長，兼具國有資產(chǎn)的代管，港口區(qū)域經(jīng)濟帶動等作用。港口企業(yè)的業(yè)績評價體系如果只是單一沒有針對性的，單純借鑒其他行業(yè)，無本行業(yè)特點或與本企業(yè)發(fā)展不相關，并且無法根據(jù)企業(yè)所處時期、經(jīng)濟環(huán)境、地域特點不斷更新，那么必然會與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)，無法起到輔助企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的目的。同時對于港口企業(yè)來說，有針對性的企業(yè)業(yè)績評價體系也能有效提高國有資產(chǎn)使用效率。

三、港口企業(yè)現(xiàn)行業(yè)績評價存在的問題

根據(jù)國外大多數(shù)國家經(jīng)驗，港口是國家和社會的基礎設施，港口的發(fā)展在帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。對于這樣的港口其自身的經(jīng)營收入并不能作為判斷該港口業(yè)績的主要指標， 而應該結合其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用對其進行綜合評估，國家應參與港口發(fā)展，港口應是不以營利為目的的。而我國現(xiàn)行的企業(yè)業(yè)績評價主要以22個定量指標和8個定性指標為主，定量指標主要側重于盈利能力評價，這就為我國港口企業(yè)做為國有企業(yè)進行業(yè)績評價帶來加大困難。

（一）評價主體無法兼顧各責任中心

目前港口企業(yè)多以集團公司為業(yè)績評價主體，集團公司作為主體在制定業(yè)績評價方案側重于完成國資委的考核任務，還無法兼顧集團內部所有二、三級子公司的職能特點，尤其是大多數(shù)港口企業(yè)目前處于多板塊、跨類別經(jīng)營，評價標準會出現(xiàn)局部不匹配的情況。港口企業(yè)作為國有企業(yè)，維護國有資產(chǎn)的職能特點更是無法體現(xiàn)。

（二）評價指標設置簡單，評價目標單一

目前國有港口企業(yè)業(yè)績評價指標的設置能夠考慮到從規(guī)模到功能的差異，以及總體發(fā)展目標的需求，評價指標包括傳統(tǒng)的利潤指標和輔助指標，并設有一部分非財務指標。但體現(xiàn)企業(yè)持續(xù)獲利能力指標作用還不明顯，短期評價指標仍占主流，各項輔助指標的設立還不能充分的將經(jīng)營者的視線從短期獲利拉伸到持續(xù)發(fā)展能力上來，沒有充分考慮到各成員單位的企業(yè)性質和功能定位。將各單位的考核統(tǒng)一于一種方式，降低了部分企業(yè)的積極性。

（三）評價方法無法兼具港口的特殊經(jīng)濟屬性

我國港口企業(yè)作為國有企業(yè)，在經(jīng)濟屬性上是兼具經(jīng)營性和公益性的，即代表國家經(jīng)營港口資產(chǎn)也同時代為管理無法直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益的港口設施。港口設施即為國有資產(chǎn)，也是港口企業(yè)的主要資源和資產(chǎn)。因此對港口企業(yè)的業(yè)績考核評價應一分為二，既要突出國有資產(chǎn)的經(jīng)營業(yè)績也要兼具其社會屬性。如何做好持續(xù)發(fā)展能力和公益性資產(chǎn)運營能力的評價是本文討論的重點，也應為國有港口企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定重點。

四、基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價體系探索

（一）基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價原則

1. 以戰(zhàn)略為出發(fā)點。港口企業(yè)發(fā)展影響著一定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，因此港口企業(yè)戰(zhàn)略應立足于與區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略相適應。應首先排除單一、以盈利為目的的戰(zhàn)略類型，調整為具有各功能板塊特點、突出國有資產(chǎn)保值增值能力和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)戰(zhàn)略。這樣才能滿足企業(yè)業(yè)績評價的不同視角，滿足國有企業(yè)投資人即國家的需要。

2. 將母子公司根據(jù)各自的經(jīng)營類型或職能劃分歸類為各責任中心，根據(jù)各責任中心的不同功能制定不同的業(yè)績評價指標和標準。比如國有港口企業(yè)就可通過利潤中心、投資中心、職能中心來分別考核，根據(jù)各中心的特點選取不同的考核指標和評價標準。

3. 重視財務指標和非財務指標的有機結合，突出港口的社會責任。前面提到在經(jīng)濟屬性上是兼具經(jīng)營性和公益性的，港口資源在一定程度上被免費或以極低代價使用，這樣港口資源的貢獻性和國有資產(chǎn)的保值增值能力也應考慮到港口企業(yè)業(yè)績評價系統(tǒng)中去。

（二）基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價體系的構建

1. 根據(jù)港口特點和企業(yè)戰(zhàn)略設計業(yè)績評價框架

我國的港口企業(yè)都屬于固定資產(chǎn)密集型國有企業(yè)，所屬資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)。因此在傳統(tǒng)以利潤為中心的業(yè)績評價基礎上，應逐步側重于對投資中心和職能中心的考核，以增強國有資產(chǎn)的保值增值能力，本文主要討論投資中心和職能中心業(yè)績評價體系。圖1中利潤中心對應港口經(jīng)營部分；投資中心對應港口企業(yè)各項投資；職能中心則對應國有資產(chǎn)保值增值部分。

2. 基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價體系

本文所涉及的基于戰(zhàn)略的港口企業(yè)業(yè)績評價體系是由利潤中心、投資中心、職能中心和社會責任四個方面的指標組成，以下詳細介紹四個方面的具體指標。

（1）利潤中心業(yè)績評價相關指標。利潤中心指標一般包括利潤總額、營業(yè)收入、應收賬款周轉天數(shù)、凈資產(chǎn)利潤率等，這都是目前港口企業(yè)常用指標。

（2）職能中心業(yè)績評價相關指標。根據(jù)職能中心劃分業(yè)績評價體系，這里的考核重點在于港口企業(yè)對國有資產(chǎn)的管理和運營能力。而這里的國有資產(chǎn)特指港口設施資產(chǎn)，港口設施資產(chǎn)的正常運營，是港口正常生產(chǎn)的重要保障和基礎。引入良好的績效評價機制是改變資產(chǎn)使用效率，保障資產(chǎn)高質量的有效手段。

①資產(chǎn)質量指標：資產(chǎn)質量指標是反映資產(chǎn)是否具有實用價值以及價值大小的重要指標。其中又可分為資產(chǎn)完好率（量化指標）和資產(chǎn)凈值率（財務指標），是反應資產(chǎn)質量的重要指標。

資產(chǎn)完好率指標：主要是根據(jù)各類港口設施制定標準和等級，以道路設施為例，完好無瑕疵的比率為90%以上，有較少不平整的為70%，以此類推。

資產(chǎn)凈值率指標：資產(chǎn)凈值率=在用港口設施資產(chǎn)凈值/港口設施資產(chǎn)凈值，這一指標側重于考核資產(chǎn)的可用性。

②資產(chǎn)安全指標：確保港口設施資產(chǎn)的安全、完整、高效是做到資產(chǎn)保值增值的首要目標和前提。對港口設施資產(chǎn)安全確定一個基礎水平，當這部分資產(chǎn)無損失、事故，能夠保障全港生產(chǎn)穩(wěn)定運營，按照一定的比例或級次確定得分。

③成本費用指標：港口設施的正常運轉離不開良好的維護能力，科學合理的使用資產(chǎn)，對資產(chǎn)使用方的監(jiān)督和以養(yǎng)代修等前置解決問題的方法都能夠對港口企業(yè)設施維護成本產(chǎn)生影響，因此該指標可促使企業(yè)利用更為先進的管理辦法來提升資產(chǎn)運行能力并降低維護成本。

（3）投資中心業(yè)績評價相關指標。企業(yè)投資中心業(yè)績評價方法中，目前常用的是投資報酬率和EVA指標。

①投資報酬率：港口企業(yè)可根據(jù)項目或項目類型區(qū)分事業(yè)部，利用投資報酬率指標來考核投資中心的業(yè)績。

②EVA（經(jīng)濟增加值）：該指標能夠更好的體現(xiàn)出企業(yè)的戰(zhàn)略意圖，將投資中心的目標與整個企業(yè)的戰(zhàn)略目標協(xié)調起來，通過鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新性投入，增強企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。引導企業(yè)經(jīng)營管理者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，為實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略，不可避免的要加大設施的投資力度，只著眼于公司利潤的考核方式，管理水平較為簡單，卻能夠輕易獲得較高的業(yè)績，而忽視了資金壓力、投資建設等方面的壓力。以EVA為主體的考核方式有助于提升經(jīng)營者的管理能力，將公司發(fā)展所需要的資金需求、投資規(guī)模與生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)系在一起。

（4）社會責任指標。

①資產(chǎn)貢獻指標：港口設施的完好和高效從一定程度上可促進港口整體的發(fā)展，提升引入投資，增加業(yè)務量等作用。港口資源在一定程度上被港區(qū)內企業(yè)免費或以極低代價使用，一部分港口設施作為公益性產(chǎn)品不但帶動了港區(qū)企業(yè)的發(fā)展，同時又輻射港口周邊經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了港口企業(yè)的社會責任。

②責任事故指標：責任事故包括安全質量責任事故、經(jīng)營責任事故、保安履約責任事故等，當年指標額為不發(fā)生各類責任事故。

（5）港口企業(yè)業(yè)績評價體系。結合K

PI（Key Performance Indication）即關鍵業(yè)績指標評價體系，實現(xiàn)考核激勵的綜合化。同時結合平衡計分卡理論，建立以財務指標為核心，由利潤中心、職能中心、投資中心和社會責任支撐的綜合業(yè)績指標體系，構建全方位、多角度的綜合業(yè)績評價模式。而KPI和平衡記分卡理論的主要特點即將企業(yè)的戰(zhàn)略轉化為一套條理分明的業(yè)績評價體系。如表1所示。

參考文獻：

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[2]肖敏艷.港口企業(yè)績效評價建設研究[J].財經(jīng)界，2015（01）.

（作者單位：天津港設施管理服務公司）