徐春姣

摘要：近年來，我國不斷加快全面建設小康社會進程，社會公共服務體系不斷完善。在這一大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和金額大幅增加，如何進一步提升固定資產(chǎn)的管理水平，發(fā)揮資產(chǎn)的作用，減少閑置浪費是當前行政事業(yè)單位管理者所面臨和要解決的主要問題。文章著重分析研究了當前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并有針對性地提出了幾點建議，旨在為行政事業(yè)單位進一步提高資產(chǎn)管理水平，提高財政資金的使用效益提供幫助。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理使用

隨著時代發(fā)展及科技進步，我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理水平較以往也有了極大地提高。為了進一步提升資產(chǎn)管理水平，充分發(fā)揮資產(chǎn)價值，行政事業(yè)單位必須轉(zhuǎn)變資產(chǎn)管理體制改革思路，建立完善的固定資產(chǎn)管理模式，從而減少不必要的資源浪費等現(xiàn)象發(fā)生，以此來更好地提供社會公共服務，推動全面構建和諧社會的步伐。

一、行政事業(yè)單位進行固定資產(chǎn)管理的概述

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置的經(jīng)濟來源大部分是通過財政撥款或是社會捐贈，對固定資產(chǎn)進行合理的管理有利于提高資產(chǎn)的使用效益，提高財政資金的使用效益，為各項業(yè)務的開展提供保障。與此同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷深入發(fā)展，我國行政事業(yè)單位已經(jīng)不再僅僅靠著財政部門的撥款來維持，而是憑借自身的具有一定公益性的優(yōu)勢，與社會各界加強溝通和聯(lián)系，爭取各方面的贊助，從而盡可能改善單位的辦公以及研發(fā)條件。在這過程中，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也衍生出更多的種類，行政事業(yè)單位逐漸由單一渠道發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲腊l(fā)展，在這一大環(huán)境下，更應該加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理力度，從而更好地提升固定資產(chǎn)管理水平，并促進行政事業(yè)單位的進一步發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的具體管理方法

當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理方式較以往已經(jīng)有了極大地改進，不論是管理理念還是管理思想都得到了完善，并主要體現(xiàn)在如下方面。首先，對固定資產(chǎn)進行購置管理，當行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行購置時，使用部門要向資產(chǎn)管理部門提出購置資產(chǎn)的申請，并填寫相應的固定資產(chǎn)購置審批單，讓分管負責人對固定資產(chǎn)的實際購置情況進行審核，對于重大設備需要經(jīng)局長辦公會進行研究討論，通過后報送政府采購中心進行采購。其次，資產(chǎn)采購后還要對固定資產(chǎn)進行驗收，通過對采購的物品進行驗收和登記，在驗收過程中需要根據(jù)實際要求的種類、數(shù)量、規(guī)格等標準進行核對，還要出具相關的驗收報告。驗收結束入庫后，將相關票據(jù)和相關的資產(chǎn)明細單交財務部門入賬和建立相應的明細賬。最后，是對固定資產(chǎn)進行相關的領用管理，行政事業(yè)單位內(nèi)部科室填寫固定資產(chǎn)的領用表，填寫領用該資產(chǎn)的具體用途及資產(chǎn)的實際型號規(guī)格等信息，在獲得批準后辦理領用手續(xù)。

三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

（一）固定資產(chǎn)管理未受到單位領導的重視

為了進一步提升我國固定資產(chǎn)的整體管理水平，并保證固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)賬目準確，就要保證各個部門在管理上具有一致性和連貫性。這就需要行政事業(yè)單位領導對其給予一定的重視。但是，當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部固有資產(chǎn)管理存在不足之處主要是由于領導對固定資產(chǎn)管理重視不足，從而在一定程度上造成了行政事業(yè)單位各部門對固有資產(chǎn)管理的懈怠，主要表現(xiàn)在行政事業(yè)單位內(nèi)部職能部門之間的工作銜接存在問題，存在很多管理中的真空環(huán)節(jié)，致使實物管理與價值管理之間沒有得到很好銜接。由于領導對固定資產(chǎn)重視不足，也沒有對單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理采取一系列專業(yè)的管理措施，從而導致財務管理部門及技術部門受到一定的專業(yè)限制，財務管理部門仍局限于進行資產(chǎn)價值的形態(tài)管理，而技術部門也不能更好地對固定資產(chǎn)的變動進行嚴格控制，從而導致固定資產(chǎn)在實際管理中存在一些不足。

（二）固定資產(chǎn)管理體制不完善

當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理體制不完善是制約固定資產(chǎn)管理的關鍵因素。對于我國大部分行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門管理權與使用權過于分散，權責難以劃分，主要體現(xiàn)在一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題時，上級管理者不能追究相關部門的責任，從而不利于固定資產(chǎn)的進一步管理。因此，資產(chǎn)管理與財務管理相脫節(jié)是導致我國固定資產(chǎn)流失的主要因素之一。與此同時，很多行政事業(yè)單位內(nèi)部并沒有對固定資產(chǎn)配備專業(yè)的資產(chǎn)管理者，致使資產(chǎn)管理過程中權責不清，職能交叉，固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬簿設置不齊全，并且缺乏一系列專業(yè)且有效的約束機制，一些財務管理人員個人素質(zhì)有待提升，為了個人的利益而私自挪用國家的固定資產(chǎn)，從而導致固定資產(chǎn)流失嚴重等現(xiàn)象發(fā)生，不利于國家固定資產(chǎn)的進一步系統(tǒng)科學的管理。

（三）固定資產(chǎn)的使用效率不高

當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)使用效率不高是影響我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的又一重要影響因素。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部的國有資產(chǎn)具有數(shù)量大、種類多、分布廣等特點，再加上當前行政事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)管理人員固定資產(chǎn)使用和管理意識尚未得到提升，仍停留在原先的思想理念中，對于一些固定資產(chǎn)不提折舊，不收占用費，甚至存在一部分員工并不能更好對自己的本職工作給予一定的重視和熱情，從而產(chǎn)生對工作懈怠的心理，較低的工作效率會在一定程度上致使行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)使用效率不高，國有資產(chǎn)的收益難以得到更好體現(xiàn)，在無形中不利于行政事業(yè)單位整體經(jīng)濟效益的穩(wěn)定提升。

四、提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與使用的幾點優(yōu)化策略

（一）提升領導對固定資產(chǎn)管理的重視程度

加強行政事業(yè)單位領導層對固定資產(chǎn)管理的重視程度是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措之一，要在根本上提升行政事業(yè)單位整體效益便要從基礎做起，提高領導的思想認識，從而加強對固定資產(chǎn)管理的重視程度。首先，行政事業(yè)單位領導需要盡可能地了解當前各個地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的總體局勢，并結合自身的實際發(fā)展情況進行思考，從而加深對固定資產(chǎn)管理以及大環(huán)境的了解，從而更好地制定固定資產(chǎn)管理策略。其次，行政事業(yè)單位領導需要轉(zhuǎn)變以往的管理思想，加大對固定資產(chǎn)管理的投資力度，對固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容進行細化和監(jiān)督，引進先進的國外優(yōu)秀固有資產(chǎn)管理理念，完善行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理體系。最后，行政事業(yè)單位領導需要比同地區(qū)其他的行政事業(yè)單位中固有資產(chǎn)的實際管理情況，并虛心汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗從而應用在自身的固有資產(chǎn)管理理念中，若是發(fā)現(xiàn)其他固有資產(chǎn)管理模式的不足之處，也要及時與自身固有資產(chǎn)管理情況相對比，做到有則改之、無則加勉，以此來提升本單位固有資產(chǎn)的管理水平。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體制

完善固定資產(chǎn)管理體制，是提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的重要舉措。行政事業(yè)單位的領導需要對此建立切實可行的管理機制，并選派具有一定專業(yè)能力和素質(zhì)較高的財務管理人員負責固定資產(chǎn)管理工作，利用專業(yè)的手段來更好的開展資產(chǎn)管理工作，從而進一步完善固定資產(chǎn)管理方面的相關機制。與此同時，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部需要建立固定資產(chǎn)崗位人員工作責任制，并將固定資產(chǎn)管理具體落實在每一位工作人員的身上，并讓其明確自己的職責，這樣如出現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理問題，可以進行責任的劃分和追究，從而促使管理人員更好地履行職責，切實做好固定資產(chǎn)管理工作。為了進一步提升固定資產(chǎn)的管理水平，行政事業(yè)單位領導還需要對負責固定資產(chǎn)管理工作的人員進行一定專業(yè)培訓，不僅要求他們掌握一定的專業(yè)技能，還要求其擁有良好的個人修養(yǎng)。同時需要建立相關的固有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，在工作中一旦發(fā)現(xiàn)有品行不良的人員要對其進行教育、處罰，若是情節(jié)嚴重者予以辭退，從而進一步提升我國行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理的整體水平。與此同時，還要完善信息化管理和規(guī)范資產(chǎn)報廢處置，例如，筆者所在單位為了進一步提升固定資產(chǎn)管理水平，并對資產(chǎn)信息化管理和報廢處置給予了重視，該單位引進了HRP用友軟件來管理資產(chǎn)，貼標，機器掃碼盤存，強化報廢處置流程管理，不僅有效提升了固定資產(chǎn)的使用效率，更有利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，更是在一定程度上規(guī)范了資產(chǎn)報廢處置業(yè)務，取得了良好的效果。

（三）結合預算管理對固定資產(chǎn)進行科學配置

為了進一步提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，便需要結合預算管理進行科學的固定資產(chǎn)配置，相關工作人員需要對行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行清查和盤點，若是發(fā)現(xiàn)賬目與實際的固定資產(chǎn)不符的情況需要及時進行處理，從而有效保證固定資產(chǎn)合理配置，有效提升固定資產(chǎn)的整體使用效率。與此同時，還要對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用情況進行了解，對一些閑置資產(chǎn)進行整理統(tǒng)計，在單位內(nèi)部實現(xiàn)調(diào)劑使用，確保行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源得以進行充分的利用，以此來實現(xiàn)最大程度上提升行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體使用效率，從而保證行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)可以得以充分利用，還要充分實現(xiàn)合理的資源配置，保證固有資產(chǎn)得以順利的在各個部門之間進行有效的流通。因此，結合預算管理進行科學的固定資產(chǎn)配置是提升當前我國行政事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理水平的關鍵舉措，也是促進行政事業(yè)單位蓬勃發(fā)展的必經(jīng)之路。

五、結論

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的固有資產(chǎn)管理在近幾年來雖然取得了一定的成績，但與西方發(fā)達國家相比仍存在一定的差距，這就說明我國事業(yè)單位內(nèi)部的固有資產(chǎn)管理仍存在不小的問題。那么，提升領導對固定資產(chǎn)管理的重視程度、完善原有的固定資產(chǎn)管理體制、結合預算管理進行科學的固定資產(chǎn)配置便是可以有效提升行政事業(yè)單位固有資產(chǎn)管理水平的幾點有效措施，并在最大程度上促進了我國事業(yè)單位的整體發(fā)展。

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（作者單位：孝感市中心醫(yī)院）