李志鳳

【中圖分類號(hào)】R302.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】2095-6851（2018）06--01

現(xiàn)如今，農(nóng)業(yè)依舊在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理也逐漸成為各所農(nóng)業(yè)科研單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容。信息化、透明化的農(nóng)業(yè)科研管理在很大程度上可以促進(jìn)我國(guó)科研水平的發(fā)展。我國(guó)高度重視對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的研究，每年都會(huì)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，同時(shí)也為科研機(jī)構(gòu)提供了大量有能力的人，這已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)民脫貧致富的重要舉措。但是當(dāng)今農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目在管理方面仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題需要我們對(duì)其改進(jìn)與完善。

一、農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理存在的不足

第一，管理制度方面存在管理模式比較單一的問(wèn)題。在我國(guó)，國(guó)家和地方都發(fā)布了有關(guān)于解決農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理方案，比如國(guó)家公益類科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法。國(guó)家發(fā)布的方案對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目做出了各自的規(guī)定，盡管有的規(guī)定足夠具體，但是這些方案大多只由各個(gè)科研單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行研究，并運(yùn)用到工作中。但由于財(cái)務(wù)人員的工作能力水平不一，缺乏專業(yè)的知識(shí)，同時(shí)基層人員不按方案執(zhí)行，就可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際與方案所規(guī)定的效果不一致。在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中，工作的重點(diǎn)就是項(xiàng)目的研究與開發(fā)，盡管工作的過(guò)程比較單一，但項(xiàng)目的管理過(guò)程可以是多元化的。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的每個(gè)研究人員自身情況存在差別，研究的課題也不一樣，所以要想彌補(bǔ)各科研項(xiàng)目之間的差異化，提高科研的質(zhì)量，就需要對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，而不是只服從原先單一的管理[1]。

第二，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的預(yù)算具有很高的隨意性，預(yù)算的結(jié)果并不科學(xué)。通過(guò)對(duì)科研院校的調(diào)查可知，36.6%的人認(rèn)為申報(bào)項(xiàng)目的管理人員缺乏關(guān)于財(cái)務(wù)方面的知識(shí)，不能正確的預(yù)估所需的經(jīng)費(fèi)，只依靠自己原先的經(jīng)驗(yàn)對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，造成最終得出的結(jié)果比較含糊，支出方面的用途不夠詳細(xì)，使預(yù)算的經(jīng)費(fèi)與實(shí)際所用到的經(jīng)費(fèi)差距甚遠(yuǎn)。25.3%的人覺(jué)得是因?yàn)樨?cái)務(wù)部門與科研項(xiàng)目管理部門的溝通較少，38.1%的人認(rèn)為財(cái)務(wù)人員在編制過(guò)程中時(shí)間較緊，科研項(xiàng)目的管理人員在較短的時(shí)間內(nèi)并沒(méi)有根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，僅僅是在一些有可能會(huì)用到的項(xiàng)目上按照以往的比例提供數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制的準(zhǔn)確性出現(xiàn)問(wèn)題。

第三，人力資源管理制度與人才激勵(lì)制度不完善。盡管農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究院所改革了收入的分配制度，使科研人員的收入有了一定增加，但80%的科研人員的收入水平與他們?cè)谘芯糠矫娴乃龀龅呢暙I(xiàn)是不相符的，并且與他們所預(yù)期的收入還具有很大差別，只有20%的人表示可以接受當(dāng)前的薪酬。與此同時(shí)，科研人員也缺乏比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，科研院所能為他們爭(zhēng)取到的培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也很少，導(dǎo)致科研人員對(duì)研究類知識(shí)的更新比較緩慢。人才激勵(lì)機(jī)制的不完善，使科研人員工作的積極性、主動(dòng)性也大大降低，也造成很多高素質(zhì)科研者不想觸碰這個(gè)行業(yè)，減慢了新的科技成果的創(chuàng)造。

第四，有的科研項(xiàng)目通過(guò)率很低，并沒(méi)有真正的落實(shí)。當(dāng)今社會(huì)，科研人員對(duì)項(xiàng)目的研究由主動(dòng)模式轉(zhuǎn)變成了被動(dòng)模式，大多數(shù)科研項(xiàng)目也并不是針對(duì)實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行研究的。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，與其他領(lǐng)域的各個(gè)行業(yè)也有著緊密的聯(lián)系，根據(jù)2017年已經(jīng)通過(guò)的科研項(xiàng)目可知，有88.6%的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目都是與實(shí)際相結(jié)合撰寫出來(lái)的，只有11.4%的科研項(xiàng)目是科研人員通過(guò)大膽猜測(cè)撰寫的，因此，如果科研人員在管理的過(guò)程中忽略了實(shí)際，就會(huì)導(dǎo)致所撰寫的報(bào)告可行性不高，造成項(xiàng)目的通過(guò)率也隨之降低。

二、完善農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的建議

第一，完善管理制度，創(chuàng)新管理模式。要想健全管理制度，首先應(yīng)該將管理人員的責(zé)任意識(shí)調(diào)動(dòng)起來(lái)，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理能力與管理意識(shí)，對(duì)預(yù)算做到合理化，建立一個(gè)公開透明的資金管理體系與監(jiān)督體系。同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要編排好經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃，并在開支過(guò)程中遵循編排的計(jì)劃。除此之外，還應(yīng)該對(duì)管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新，不再使用單一的管理模式。

第二，對(duì)人才激勵(lì)制度進(jìn)行完善。有目的、分批次的培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)方面學(xué)術(shù)水平較高的領(lǐng)導(dǎo)者和優(yōu)秀的團(tuán)體，為以后的科研項(xiàng)目做好準(zhǔn)備。想要完善人才激勵(lì)制度，可以對(duì)科研人員按完成任務(wù)情況、按年度考核水平來(lái)分配獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲得的級(jí)別較高的成果增大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，使科研人員的收入與他們?cè)谘芯糠矫娴乃龀龅呢暙I(xiàn)相符。同時(shí)可以建立、健全雙向人才的流動(dòng)機(jī)制，為科研人員創(chuàng)造更好的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行科研項(xiàng)目的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)起科研人員的主動(dòng)性與積極性。

第三，完善關(guān)于預(yù)算的管理。在對(duì)一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算時(shí)，不允許隨意的估計(jì)支出經(jīng)費(fèi)，要根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的差別確定每個(gè)項(xiàng)目支出的比例。預(yù)算安排下發(fā)后，財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督與管理，從而進(jìn)行合理的編排，將資金規(guī)范的使用。

第四，加強(qiáng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)的管理。做好項(xiàng)目前期的準(zhǔn)備工作，利用現(xiàn)有的技術(shù)水平對(duì)科研項(xiàng)目存在的不確定因素進(jìn)行預(yù)估，提前做好另一套方案，做到真正的落實(shí)。對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研后再撰寫項(xiàng)目的可行性報(bào)告，減小項(xiàng)目未通過(guò)的的可能性。

綜上所述，農(nóng)業(yè)依舊在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理也逐漸成為各所農(nóng)業(yè)科研單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容。信息化、透明化的農(nóng)業(yè)科研管理在很大程度上可以促進(jìn)我國(guó)科研水平的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的重視程度也逐漸提高，因此，對(duì)科研項(xiàng)目的管理也是一種挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的管理涉及到了管理的各個(gè)層次，體現(xiàn)在每一個(gè)項(xiàng)目的過(guò)程中，科研管理人員必須具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，才能仔細(xì)的完成工作中每個(gè)環(huán)節(jié)的管理。只有對(duì)原有科研項(xiàng)目管理的制度與模式進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能建立出更適合科研項(xiàng)目管理的體制，才能更加促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造出更新型的國(guó)家。

參考文獻(xiàn)：

呂迎春.新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理的目標(biāo)任務(wù)及實(shí)現(xiàn)途徑[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（2）：31-33