簡仕宏 毛健寶

摘 要：軍隊轉業(yè)干部是國家的寶貴財富，做好軍轉干部的轉崗安置工作是國家大事，關系到軍隊建設與社會和諧穩(wěn)定。為了讓軍轉干部能夠盡快地適應新的崗位，軍轉培訓是重要環(huán)節(jié)，也是必經(jīng)之路。軍隊轉業(yè)干部進高校專項培訓是國家推行的新政，依托高校的優(yōu)勢資源，進行系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學化的轉崗培訓和繼續(xù)教育是一項重要課題。江西省在部分地區(qū)、部分高校先期試點開展這項工作，旨在積累經(jīng)驗，逐步推廣。

關鍵詞：軍轉干部；進高校培訓；探索；啟示

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

軍轉干部已經(jīng)成為地方干部隊伍的重要組成部分，是服務地方經(jīng)濟的重要力量。多年以來，各地各部門對軍轉干部的培訓做了大量的工作，積累了一定的經(jīng)驗。為了進一步加強對軍轉干部的轉型培養(yǎng)與繼續(xù)教育，日前，國務院軍隊轉業(yè)干部安置工作小組等六部門下發(fā)了《關于探索開展軍隊轉業(yè)干部進高等學校專項培訓的指導意見》（國轉聯(lián)[2017]1號）文件，將軍轉干部培訓工作的重視提升到一個新的高度。江西省委、省政府、省軍區(qū)認真貫徹落實文件及有關會議精神，先期在南昌市、新余市試點，選擇二所高校做為承辦單位，新余學院是承辦高校之一。接到任務后，學校黨委高度重視，與地方政府多次溝通，多次召開協(xié)調(diào)會，并制定實施方案，指定新余學院繼續(xù)教育學院具體負責此項工作。軍轉干部進高校專項培訓在我省是首次，沒有經(jīng)驗可循，全國有個別省份在試點，考慮到省情、地域的差異性，不能照抄。如何探索我省軍轉干部進高校專項培訓的有效途徑，是擺在我們面前的重要課題，需要我們創(chuàng)新思維、積極探索、仔細分析、認真總結。

一、背景

軍轉干部的安置工作關系到我國軍隊建設和社會和諧穩(wěn)定，按照習近平總書記的指示，各級黨委、政府以及軍隊，要重點關注并落實好這項工作。而軍轉干部培訓工作，對下一步的安置有著關鍵的影響。因此探索采取哪些方式來優(yōu)化軍轉干部的知識結構，盡快適應新崗位要求具有很大的意義。2017年全國共接收安置8萬余名軍隊轉業(yè)干部。各級黨委、政府和軍隊各級組織積極克服困難，認真落實計劃，做到“講政治、講政策、講責任、講感情”，軍轉工作形成良好態(tài)勢。2018年全國兩兩會期間提出的國務院機構改革方案，新組建了“退役軍人事務部”，體現(xiàn)黨中央對退役軍人的重視與關懷，更加有效保障了軍人權益，解除了軍人的后顧之憂，對進一步推進改革強軍戰(zhàn)略，進一步增強軍人自豪感、責任感和使命感，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力和軍人職業(yè)吸引力都有重要的現(xiàn)實意義。

江西是革命老區(qū)和軍旗升起的地方，做好軍轉安置工作有著特別的意義。十二五期間，江西省累計接收安置軍轉干部3414名，2017年我省的軍轉安置有較大幅度增加，按照中央新要求、積極推進陽光安置工程，認真做好軍轉干部的教育培訓，努力打造軍轉安置工作“江西品牌”。

新余市在軍轉政策上堅持“學用結合、按需施教、注重實效”和“先培訓、后上崗”的原則，進一步拓寬培養(yǎng)渠道，克服以往針對性不強、系統(tǒng)性不夠等不足，利用高校資源和市場機制，綜合實施崗前適應和進高校專項培訓，增強針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，使這一人才資源在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

高校培訓以推動軍轉干部的轉型發(fā)展為目標，以需求為導向，以提升專業(yè)素質(zhì)和崗位能力為重點，以有利于軍轉干部人才作用的充分發(fā)揮和推動軍轉安置工作的改革創(chuàng)新為出發(fā)點。通過選送計劃分配軍轉干部到高校進行為期一年的融入式、帶薪脫產(chǎn)專業(yè)培訓，幫助他們提升崗位適應能力和發(fā)展本領，實現(xiàn)從軍隊人才向地方人才的轉變。

二、探索

軍隊轉業(yè)干部轉崗培訓和繼續(xù)教育是一項系統(tǒng)工程，如何推進軍轉干部教育培訓工作科學化、正規(guī)化、專業(yè)化，構建軍轉干部素質(zhì)能力可持續(xù)提升的教育培訓體系，是當前軍轉安置工作亟待解決的一個重要課題。當前，軍轉干部培訓在全國各地區(qū)的教育資源與培訓力度不均衡，或多或少存在一定的問題與不足，分析起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是組織功能比較薄弱。以江西省為例，沒有專門的軍轉干部培訓機構，一般掛靠在設區(qū)市人力資源和社會保障局下屬的人才培訓中心，另悉有的地區(qū)還沒有類似的培訓中心，常常是委托當?shù)攸h?；蚱渌麊挝粊磉M行培訓。組織機構不健全，培訓效果很難保證。

二是課程體系缺乏系統(tǒng)性。培訓周期短，多則二、三個月，少則幾周，時間上難以保證。培訓課程設置不合理、不規(guī)范、不科學，缺乏學科系統(tǒng)性，課程孤立、分散，缺少關聯(lián)度和有機融合，存在著頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象。

三是培訓崗位針對性不強。學員在部隊期間的職務、學歷、服役年限以及轉業(yè)后從事的崗位均不相同，對培訓的需求也不盡相同。因此不能把軍轉干部培訓等同于普通高等教育和社會職業(yè)教育。多數(shù)培訓還處于大班化、粗放式的狀態(tài)，“轉角色、提技能、升素質(zhì)”的方向還不夠突出。培訓時重理論、輕實踐，重大眾、輕特色，知識陳舊、前沿的新知識不多，存在著一鍋煮、大雜燴的現(xiàn)象。

四是培訓方式方法單一。當前開展的軍轉干部培訓，大多采取理論講授、灌輸式的教學方法，問題引導式、小組討論式、案例分析式的方法使用的不多，大多拘泥于課堂，走出去進行社會實踐的機會很少，請進來的專家講座也不多。培訓方法單一、形式枯燥乏味，學員興趣不高，收效不大。

針對目前軍轉干部培訓中存在的較為普遍的問題傾向，國務院軍隊轉業(yè)干部安置辦公室適時提出了軍轉干部進高校專項培訓的意見，具有廣泛的指導性和現(xiàn)實的適用性。軍轉干部進高校專項培訓是拓寬培養(yǎng)渠道的重要形式，如何構建體系、豐富內(nèi)涵、提升質(zhì)量是必須要面對和思考的，經(jīng)過一段時間的探索與教學實踐，形成了初步的工作思路和工作方法，即“圍繞一條主線、實現(xiàn)二個轉變、探索三項途徑、滿足多向需求”。

（一）一條主線

軍轉干部是國家的寶貴財富，為了讓他們“轉業(yè)不轉志、退伍不褪色”，要始終圍繞“服務學員”這條主線。轉業(yè)后，高校是他們進入社會的第一站，如何開好頭、起好步，做好服務是關鍵。通過認真分析學員的信息結構，對首期46名學員的基本信息進行了梳理。（見表1）相對于普通高等教育的學生來說，有如下特點：一是年齡大，社會閱歷較深；有職務，有較豐富的管理經(jīng)驗；學歷高，有更高層次的知識需求；均為男性，人至中年，是家庭的頂梁柱，壓力大。

針對服務對象的特殊性，采取以下措施：一是實行學業(yè)導師制，聘請了二位同志擔任班級的學業(yè)導師，一個是學院副院長，教授，年齡在50歲以上，另一個是科長，講師，年齡在40歲以上，他們有著較高的學術造詣和豐富的學生管理經(jīng)驗，全方位、全過程對接學員；二是建立新媒體交流平臺，保持信息暢通，及時答疑解惑；三是共享教學資源，學員入住學生公寓，校園一卡通，車輛出入證，專用的多媒體教室，專用的機房。融吃、住、行、教為一體化服務。

（二）二個轉變

軍隊干部脫掉軍裝、告別軍營、走向地方、進入高校，面臨著諸多新境遇和新情況。首先要轉變思想，在部隊是軍事化管理，紀律嚴明，作風頑強，視為剛；在校園書聲瑯瑯，歡歌笑語，一片書香學術氛圍，視為柔。其次要轉變角色，在部隊是一方諸侯，在地方在校園是學員。境遇變了，人的神和形應該發(fā)生相應的轉變。為了完成這次華麗變身，省人社廳、市人民政府、學校共同舉辦了隆重的開班儀式和揭牌典禮，在典禮儀式上，領導做了動員報告，進行了思想洗禮，做出了新要求。當然，要完成真正意義的轉變還需要一個過程的磨礪，以此達成剛柔并濟。

（三）三項途徑

首期軍轉干部培訓班進入高校為期一年的全脫產(chǎn)帶薪學習是一個全新的過程，圍繞學員的特點和個性化需求精心策劃，為學員量身定做了一套教學實踐方案，即三項途徑：課程學習、專題講座和社會實踐。

1.課程學習。分二階段進行，實行學分制

第一階段集中成班學習，為期半年。將46名學員組成一個大班，集中開設政治理論與時事分析、行政管理與組織行為學、心理學與壓力疏導、法律基礎與糾紛處理、寫作基礎與公文撰寫、計算機基礎與常用軟件應用等“通識教育+應用”課程。選聘優(yōu)秀老師擔任課程教學，要求教師采取問題引導式、小組討論式等教學方法，結合案例分析，加強雙邊互動，加強實踐環(huán)節(jié)，理論講授與實踐教學的學時比為1：1，以此提升學習技能，使學員學有所用。課程考核形式靈活多樣，克服“一題定成績”之弊，采取技能考核、小論文、調(diào)研報告、平時作業(yè)、提問討論等綜合形式進行考核，評定成績。

第二階段分散跟班（普通本科生）學習，為期半年。根據(jù)學員的個性化特點和崗位需求，進行專業(yè)和課程選修。學員進校不久，就安排學員參照普通本科專業(yè)培養(yǎng)方案，結合自身實際，填寫專業(yè)選修表，我們根據(jù)專業(yè)選擇情況分類匯總（見表2），然后聯(lián)系相關的二級學院，選聘專業(yè)導師，指導學員選修課程，每個專業(yè)選修4-5門專業(yè)基礎課或專業(yè)核心課，選課不限年級。第二階段的學習，要求教師加強課堂考勤，和普通學生同樣考核，考核方式和標準同要求，客觀地評價學員在跟班期間的全面表現(xiàn)。

2.專題講座

邀請校內(nèi)外專家教授進行專題報告，每月1-2次。內(nèi)容涉及形勢政策、文學作品賞析、音樂欣賞，特邀新余市委講師團團長做十九大精神專題輔導。通過專題報告拓寬了學員視野，淘冶了情操，寓趣于情，寓教于樂。

3.社會實踐

學員利用課余時間和寒假，自發(fā)地以小組為單位到鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校、醫(yī)院、工業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、敬老院、紅色革命紀念地進行參觀、學習、慰問與調(diào)研，形成體會文章和調(diào)研報告。通過考察與調(diào)研，掌握第一手資料，豐富了課堂生活，鍛煉了社會實踐能力，為下一步的崗位就業(yè)打下基礎。2018年春擬組織全體學員到江蘇、云南等省參觀學習，取他山之石，凝練本土特色。

（四）多向需求。

從客觀上講，軍轉干部具有目的、內(nèi)容、方式、效果等多樣化的培訓需求傾向。由于成長經(jīng)歷、專業(yè)背景、知識結構以及期望從事的工作崗位不同，他們又有著特殊的個性化需求，總希望培訓的內(nèi)容設置更加豐富些，盡量涵蓋地方經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，能多學點知識，快一點提升適應地方工作的能力。針對這種心理傾向，我們精心設計培訓方案，盡量滿足多方面、多層次的需求。從心理調(diào)適、知識結構、能力素養(yǎng)、社會交往與實踐等多維度入手，達成對崗位轉型的多向性需求，盡快轉變角色，適應新的崗位，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務。

三、啟示

江西省軍轉干部進高校專項培訓工作在我校開展以來，我們做了一定的工作，進行了初步的探索，也積累了一定的經(jīng)驗，主要如下：

（一）實現(xiàn)了江西省軍隊轉業(yè)干部進高校專項培訓零的突破

隨著“江西省軍轉干部進高校專項培訓基地”在學校的成功揭牌，標志著新余市軍轉干部進高校專項培訓的良好開端，也彰顯新余學院服務地方的辦學宗旨。

（二）完善了培訓體系

學校成立了軍轉干部進高校專項培訓工作領導小組，辦公室在繼續(xù)教育學院。有了專門的組織機構，明確了相應的職責，完善了規(guī)章制度，使培訓有了根本的保障。

（三）改進了教學方法，豐富了培訓內(nèi)容，延展了培訓途徑

實現(xiàn)了多種教學方法的有機融合、多種考核方式的綜合評價、多學科體系的框架構建、“教、學、能”多途徑并舉的辦學模式。

今后將繼續(xù)創(chuàng)新思路、大膽探索與實踐、不斷總結經(jīng)驗、凝練特色，把軍轉干部進高校專項培訓工作做好做實。日前，新余市人社局代表市政府參加了在福建省舉辦的全國軍轉干部培訓工作經(jīng)驗交流會，與會代表做了主題發(fā)言，把我們的做法與體會跟同行進行了交流。

參考文獻

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