司慶洛，易鋒，董新軍，杜紹輝

(江蘇理工學(xué)院 體育部，江蘇 常州 213001)

伴隨著國(guó)民生活水平的不斷提高，社區(qū)居民參加體育鍛煉的意愿也不斷增強(qiáng)，對(duì)體育服務(wù)的需求日益增大.如何進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)體育，拓展社區(qū)體育服務(wù)主體，豐富社區(qū)體育內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升社區(qū)體育服務(wù)質(zhì)量成為政府有關(guān)部門(mén)和體育專(zhuān)家、學(xué)者面臨的重要課題.《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《全民健身計(jì)劃(2011-2015)》等政策性文件都將提高全民族健康素質(zhì)，完善的全民健身體系為主要目標(biāo)，提倡全民塑造自主自律的健康行為習(xí)慣，積極推進(jìn)社會(huì)體育公共服務(wù)事業(yè)，探索新形式的體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)學(xué)校體育資源向公眾開(kāi)放，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)，為構(gòu)建高校-社區(qū)體育聯(lián)合體提供了政策導(dǎo)向和支持，能夠切實(shí)解決社區(qū)體育發(fā)展中的種種問(wèn)題，有效地促進(jìn)高校周邊社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)居民的身體健康水平.[1]

1　區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的內(nèi)涵

高校體育是學(xué)生走向社會(huì)前的最后體育教育階段，也是社會(huì)體育的重要銜接段.其最終目的是培養(yǎng)學(xué)生掌握一定的運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，既能促進(jìn)自身健康，也能積極參與社區(qū)體育工作，服務(wù)社區(qū)，促進(jìn)群眾體育和社區(qū)體育的蓬勃發(fā)展.

社區(qū)體育是群眾體育的基本組成部分，是以社區(qū)為單位(即微型、基層社區(qū))，以轄區(qū)內(nèi)有形和無(wú)形的體育資源為基礎(chǔ)，面向全體社區(qū)群眾，滿足社區(qū)群眾的體育需求，增進(jìn)群眾身心健康，培育社區(qū)情感和歸屬感的，就近開(kāi)展的區(qū)域性群眾體育.

高校體育和社區(qū)體育都屬于社會(huì)體育范疇，從概念和功能上來(lái)看，兩者是相輔相成的.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體是指高校和周邊的多個(gè)社區(qū)以體育為紐帶，為了實(shí)現(xiàn)雙方體育資源的科學(xué)整合、互通共享，以政府積極引導(dǎo)建立的城市區(qū)域性體育組織，其目的是加強(qiáng)高校-社區(qū)的體育聯(lián)系，合理地調(diào)配高校的體育資源服務(wù)社區(qū)體育，開(kāi)發(fā)和利用社區(qū)體育資源豐富高校體育課的形式，為學(xué)生提供更多參加社區(qū)體育活動(dòng)的機(jī)會(huì)，使學(xué)生對(duì)社區(qū)體育文化有更深的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)學(xué)生終身體育意識(shí)的形成.國(guó)家教育部、體育總局《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》也明確了高校應(yīng)積極參與社區(qū)體育發(fā)展，服務(wù)社區(qū)群眾，參與社會(huì)服務(wù)的作用和地位.[2]該聯(lián)合體的建立符合政府社會(huì)公共體育服務(wù)組織多樣化的要求，發(fā)揮了高校體育資源的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約了政府在社區(qū)體育服務(wù)方面的投入，滿足了高校周邊居民體育鍛煉多樣化的需求，為學(xué)生提供了更多社會(huì)體育服務(wù)實(shí)踐的機(jī)會(huì).

2　區(qū)域性高校體育資源服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)狀

從走訪調(diào)查的常州市高校體育資源服務(wù)社區(qū)的情況來(lái)看，室外體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開(kāi)放度很高，田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)等都是免費(fèi)供社區(qū)群眾使用的，自主進(jìn)行鍛煉，并無(wú)專(zhuān)人管理和指導(dǎo).室內(nèi)場(chǎng)館主要以租賃的形式，從事青少年體育培訓(xùn)，承辦賽事，有償開(kāi)放等.開(kāi)放時(shí)間主要集中在下午、晚上、周末和節(jié)假日，由體育部門(mén)或者后勤服務(wù)部門(mén)管理，但是經(jīng)營(yíng)模式比較落后，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí).高校體育資源主要服務(wù)于周邊社區(qū)群眾，以點(diǎn)帶面，加強(qiáng)高校與社區(qū)的體育聯(lián)系，將高校納入社會(huì)體育公共服務(wù)體系中，充分合理地利用體育資源是構(gòu)建區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的目標(biāo).

3　區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)

表1　高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的優(yōu)勢(shì)情況表

第一，目前居民生活方式和個(gè)性需求均呈現(xiàn)多樣化，而單一化、趨同化的社區(qū)體育設(shè)施配置無(wú)法滿足他們的鍛煉需求，社區(qū)設(shè)施最大的受益人群是兒童和老人，青少年還不能得到充分的鍛煉，所以他們更傾向于去校園、健身中心等地方進(jìn)行有償鍛煉.第二，新老社區(qū)和經(jīng)濟(jì)差異較大的社區(qū)之間體育資源分布不均衡，有些社區(qū)體育設(shè)施無(wú)法得到及時(shí)維護(hù)和增補(bǔ)，不僅存在安全隱患而且無(wú)法滿足各階層群眾的體育需求.第三，社區(qū)居民鍛煉熱情高漲，渴望獲得專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，然而社區(qū)體育指導(dǎo)員與鍛煉群眾的比例仍急需進(jìn)一步提高.第四，體育服務(wù)供給主體過(guò)于單一，且與服務(wù)主體之間缺乏聯(lián)系.社區(qū)體育主要以政府和少數(shù)社會(huì)組織參與，高校主要由相關(guān)體育部門(mén)和后勤管理部門(mén)運(yùn)作，缺乏積極性和主動(dòng)性，服務(wù)社會(huì)意識(shí)不足.

區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體能夠有效緩解上述矛盾.高校作為人才培養(yǎng)基地，具有豐富的教育資源和體育資源，把高校和社區(qū)體育資源進(jìn)行對(duì)接，發(fā)揮高校體育教師的社會(huì)服務(wù)意識(shí)，向社區(qū)群眾提供針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)化的體育鍛煉指導(dǎo)，同時(shí)社區(qū)也為高校教師、學(xué)生提供展示自我、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的平臺(tái)和窗口，提升高校的社會(huì)服務(wù)功能.同時(shí)，政府在加大社區(qū)體育發(fā)展中的投入，還應(yīng)以區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合為中心，積極拓展體育服務(wù)供給主體，吸收社會(huì)閑散資金，減輕政府負(fù)擔(dān).

4　區(qū)域性高校和社區(qū)體育聯(lián)合體的架構(gòu)

4.1　以高校的體育資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建聯(lián)合體育活動(dòng)圈

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地查數(shù)據(jù)公報(bào)顯示：我國(guó)教育系統(tǒng)管理的體育場(chǎng)地有66.05萬(wàn)個(gè)，占總面積的53.01%，高校擁有體育場(chǎng)地4.97萬(wàn)個(gè)，占總面積的4.15%.[3]這些數(shù)字都展示了高校體育資源的優(yōu)勢(shì)，不僅擁有綜合訓(xùn)練館和田徑場(chǎng)，而且有很多單項(xiàng)場(chǎng)館和露天場(chǎng)地，體育器材也豐富多樣.以高校的體育設(shè)施為中心，開(kāi)放輻射周邊社區(qū)的居民，讓不同年齡階段、經(jīng)濟(jì)層次的居民都能自主選擇喜歡的項(xiàng)目進(jìn)行鍛煉，可進(jìn)行團(tuán)體活動(dòng)，也可開(kāi)展單項(xiàng)活動(dòng)，把高校作為開(kāi)展體育賽事和相關(guān)活動(dòng)的基地，提高高校體育資源的利用率，以體育為橋梁，加強(qiáng)與社區(qū)群眾的緊密聯(lián)系，不僅可為高校創(chuàng)建更貼近群眾的體育項(xiàng)目，制定體育人才培養(yǎng)目標(biāo)提供經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可為高校的體育發(fā)展籌措社會(huì)資金，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)意識(shí).

4.2　依托高校人力資源，組建專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

社區(qū)體育指導(dǎo)員的短缺不是一朝一夕就能夠解決的，應(yīng)該從高校和社區(qū)挖掘構(gòu)建高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的人力資源.高校體育教師從事多年的體育教學(xué)和訓(xùn)練工作，具備較高的運(yùn)動(dòng)技能水平、豐富的體育理論知識(shí)、很強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織能力，理應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)使其成為高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的重要人力資源，保障各項(xiàng)體育活動(dòng)、特色賽事和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的實(shí)現(xiàn).同時(shí)，要進(jìn)一步發(fā)揮高校教師的教育功能，向社區(qū)體育愛(ài)好者傳授體育鍛煉的知識(shí)，培訓(xùn)科學(xué)的鍛煉方法和手段，使他們具備體育社區(qū)指導(dǎo)員的能力，把高校作為高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的人才培養(yǎng)基地.另一批不容忽視的力量是高校的體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生、體育特長(zhǎng)生、運(yùn)動(dòng)隊(duì)學(xué)生等，他們能夠成為開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)的生力軍、志愿者，深入社區(qū)進(jìn)行體育指導(dǎo)實(shí)踐對(duì)于他們來(lái)說(shuō)是提升知識(shí)運(yùn)用能力和綜合能力的絕佳機(jī)會(huì).如果能夠加以正確引導(dǎo)，提供一定的資金支持，必定能夠打造出一支責(zé)任心強(qiáng)、能干實(shí)事的專(zhuān)業(yè)體育服務(wù)和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì).

4.3　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，構(gòu)建高校-社區(qū)體育文化圈

網(wǎng)絡(luò)科技已經(jīng)無(wú)處不在，傳統(tǒng)媒體實(shí)時(shí)更新能力差，成本高，如：報(bào)紙、宣傳欄、顯示屏、橫幅對(duì)于中老年人群的宣傳效果比較有效，但青少年的關(guān)注度不高.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)配合移動(dòng)終端等設(shè)備能實(shí)現(xiàn)信息快速流通和實(shí)時(shí)更新.但目前大部分高校的體育部門(mén)還沒(méi)有構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，很多場(chǎng)館信息都要通過(guò)需求主體電話或前來(lái)聯(lián)系才能獲得.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體應(yīng)重視網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用，利用高校提供技術(shù)支持，研發(fā)相關(guān)的APP軟件，設(shè)立場(chǎng)館信息區(qū)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)區(qū)、鍛煉科普區(qū)、高校-社區(qū)互動(dòng)區(qū)、論壇交流區(qū)等板塊.能夠在線查詢(xún)場(chǎng)館的信息，了解場(chǎng)館的空閑時(shí)間、項(xiàng)目種類(lèi)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)時(shí)間段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等；在網(wǎng)站上發(fā)布常見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)知識(shí)，引導(dǎo)社區(qū)群眾科學(xué)鍛煉；將高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的各項(xiàng)活動(dòng)分享到各新媒體中，營(yíng)造和諧、健康、向上的體育文化氛圍；通過(guò)高校-社區(qū)參與者在論壇中的相互交流，準(zhǔn)確定位社區(qū)群眾的體育需求，提升體育服務(wù)質(zhì)量.

4.4　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家政策和政府文件的導(dǎo)向，加強(qiáng)有關(guān)體育資源配置、管理、部門(mén)協(xié)調(diào)等問(wèn)題的規(guī)章制度、法律法規(guī)，積極促成高校體育和社區(qū)體育相關(guān)部門(mén)的緊密對(duì)接，成立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)高校、街道辦、居委會(huì)、社區(qū)、教育局、體育局、公安部門(mén)、保險(xiǎn)部門(mén)等多方力量，保障居民在校園進(jìn)行體育活動(dòng)的安全，促進(jìn)高校和社區(qū)的社團(tuán)、俱樂(lè)部、協(xié)會(huì)的交流，選取有威信、有學(xué)識(shí)、有能力、有責(zé)任感的人組成協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)高校-社區(qū)體育聯(lián)合體運(yùn)行中的問(wèn)題進(jìn)行探討，及時(shí)反饋意見(jiàn)，明確服務(wù)多于管理、指導(dǎo)大于指令、宣傳勝于說(shuō)教的服務(wù)原則，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行.

4.5　積極拓展社會(huì)資源，促進(jìn)高校-社區(qū)體育服務(wù)供給方多樣化

目前我們高校的體育資源大多屬于由體育部門(mén)、后勤部門(mén)自主管理，共同參與社區(qū)體育工作，負(fù)責(zé)場(chǎng)館的免費(fèi)開(kāi)放、有償租賃、合作經(jīng)營(yíng)，這種社區(qū)體育服務(wù)供給主體形式過(guò)于單一，市場(chǎng)性和靈活性不強(qiáng)，不能充分吸收社會(huì)資源.在體育經(jīng)濟(jì)和體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的大背景下，很多企業(yè)、社會(huì)組織和團(tuán)體都期待能夠投身經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)之中，他們作為新的社會(huì)體育服務(wù)供給方迫切想要參與社區(qū)體育工作.除了高校自主經(jīng)營(yíng)外，委托管理形式也是值得嘗試的，在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，委托具備較高經(jīng)營(yíng)管理水平的第三方公司，以合同的形式，規(guī)范雙方的權(quán)利和職責(zé)，在追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)，回饋社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高校、社區(qū)、企業(yè)的共贏局面.再者，高校也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的形式，承擔(dān)社區(qū)體育公共服務(wù)，舉辦各類(lèi)賽事，推動(dòng)聯(lián)合體內(nèi)群眾體育的開(kāi)展，這不僅增強(qiáng)了高校的知名度和聲望，培養(yǎng)聯(lián)合體內(nèi)部成員的歸屬感.高校-社區(qū)體育聯(lián)合體不能單純依靠高?；蛘哒男姓芸睿€應(yīng)積極尋求社會(huì)贊助，形成政府扶持、自我經(jīng)營(yíng)為一體的資金結(jié)構(gòu).

5　結(jié)論與建議

中國(guó)全民健身事業(yè)已經(jīng)開(kāi)展了20多年，全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，但仍與居民日益增長(zhǎng)的健身需求存在差距.隨著《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》的深入推進(jìn)，區(qū)域性高校-社區(qū)體育聯(lián)合體的思路日趨成熟，它對(duì)于開(kāi)展以社區(qū)為單位的居民健身事業(yè)有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，能夠解決目前社區(qū)居民體育鍛煉中存在的普遍問(wèn)題.要想使高校-社區(qū)體育聯(lián)合體真正的發(fā)揮作用，融入全民健身活動(dòng)中，更加廣泛、深入地開(kāi)展社區(qū)體育，必須堅(jiān)持以下策略：(1)以高校的體育資源為基礎(chǔ)，構(gòu)建聯(lián)合體育活動(dòng)圈.(2)依托高校人力資源，組建專(zhuān)業(yè)的體育服務(wù)和指導(dǎo)團(tuán)隊(duì).(3)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，構(gòu)建高校-社區(qū)體育文化圈.(4)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)立高校-社區(qū)體育服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu).(5)積極拓展社會(huì)資源，促進(jìn)高校-社區(qū)體育服務(wù)供給方多樣化.