陳用勝

和普通高中與高等院校相比，中職院校籌資較難，經(jīng)費短缺，為了提升學(xué)校競爭力，負債經(jīng)營居多，有些學(xué)校為了發(fā)展壯大大力舉債，這就加大了中職院校的經(jīng)營風險。另一方面，_中職院校作為非營利性機構(gòu)，承擔公共責任，因此在財務(wù)管理水平上相對不足。針對于此，本文提出了中職院校財務(wù)管理風險控裁問題的對策。

中職院校 財務(wù)管理

風險控制 負債

盡管國家一直以來都在扶植中職院校，但是由于中職院校具有非營利性的特征，籌資渠道單一，過于依賴學(xué)費和財政撥款，社會力量投入有限，依靠社會捐贈、事業(yè)收入和舉辦者投資不能滿足當前學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要。很多學(xué)校舉債經(jīng)營，這就加大了財務(wù)風險，同時，中職院校財務(wù)管理具有行政化的特點，一般由財務(wù)處長全面負責財務(wù)事務(wù)，科長負責日常工作，科員負責日常會計工作，審計人員根據(jù)財務(wù)細則負責審核收付任務(wù)，出納人員主要負責辦理銀行存款和現(xiàn)金的收付，對原始憑證進行審核，在這種管理模式下，財務(wù)風險得不到有效控制，因此必須要提高財務(wù)管理水平。

中職院校財務(wù)風險分析

（1）債務(wù)風險

相比中職院校的辦學(xué)需求，財政撥款的力度還不能滿足需求，而在現(xiàn)有籌資渠道中，政策性貸款供給不足，融資渠道不斷變化導(dǎo)致經(jīng)營管理的不確定性風險逐漸增大。同時，在生源壓力下，學(xué)校要重修校舍，增加辦學(xué)投入，這就加大了債務(wù)風險。而學(xué)費作為中職院校的重要資金來源，在近年來激烈的市場競爭下，生源數(shù)量始終下降，負債問題對經(jīng)濟效益的壓力顯現(xiàn)，學(xué)校的現(xiàn)金流也受到影響。在舉債辦學(xué)模式下，學(xué)校每年都要擠出部分發(fā)展資金用于償付，這造成了教師待遇長期得不到明顯改善，師資人才流失，有些教師要兼職養(yǎng)家，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降；學(xué)校辦學(xué)條件受限于資金問題得不到改善，仿真和實訓(xùn)設(shè)備陳舊，實訓(xùn)基地建設(shè)不足都降低了學(xué)校的生源競爭力，導(dǎo)致陷入惡性循環(huán)。在舉債辦學(xué)模式下，學(xué)校為了生源競爭盲目跑馬圈地，容易造成教學(xué)資源浪費，而一旦陷入債務(wù)問題，對學(xué)校的正常運營和信譽都有影響。

（2）市場風險

首先是辦學(xué)風險，在義務(wù)教育普及的情況下，中職院校面臨系統(tǒng)性風險，越來越多的學(xué)生選擇進入高中，中職教育生源更多來自于農(nóng)村地區(qū)，而國家政策、經(jīng)濟水平發(fā)展都是未來中職院校要面對的不確定風險。其次是職業(yè)院校在面向市場輸送人才的過程中，可能受到傳統(tǒng)教育模式的影響，產(chǎn)生決策失誤，培養(yǎng)的人才不能滿足職業(yè)市場的需求，從而降低人才質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生在生存發(fā)展中遭遇困境。第三是還有些學(xué)校在聯(lián)合投資辦學(xué)中，對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜性把握不住，加之學(xué)校經(jīng)濟項目經(jīng)營不利，導(dǎo)致投資和經(jīng)營風險。

（3）管理風險

首先是中職院校延續(xù)事業(yè)單位財務(wù)管理體系，管理者沒有認識到財務(wù)風險控制的重要性，財務(wù)管理人員缺乏市場經(jīng)驗，思想因循守舊，把財務(wù)工作視為會計核算，缺乏系統(tǒng)的風險管理認識。其次是財務(wù)信息化水平較低，雖然現(xiàn)在會計電算化已經(jīng)取得一定的發(fā)展，但是由于中職院校財務(wù)管理不是以盈利為目的，因此財務(wù)業(yè)務(wù)分離，信息化控制水平較低，財務(wù)透明和公開不足，財務(wù)管理對業(yè)務(wù)管控不足。第三是缺乏內(nèi)控體系，內(nèi)控制度執(zhí)行不力，甚至形同虛設(shè)，許多學(xué)校甚至沒有完善的內(nèi)控體系，沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式，缺乏內(nèi)部審計制度，審計部門缺乏專業(yè)性和獨立性，只能服從領(lǐng)導(dǎo)命令。最后缺乏預(yù)算管理機制，預(yù)算編制和執(zhí)行充滿隨意性，預(yù)算沒有嚴格執(zhí)行。

中職院校財務(wù)風險的防范對策

（1）完善融資渠道，降低債務(wù)風險

教育部門要合理規(guī)劃本地區(qū)中職院校的建設(shè)規(guī)模，合理規(guī)劃融資，避免跑馬圈地，減少盲目投融資行為。幫助學(xué)校逐年償付債務(wù)，改善力學(xué)條件，降低財務(wù)風險。學(xué)校要拓展聯(lián)合力學(xué)方式，引入投資，爭取企業(yè)資金和設(shè)備。同時學(xué)校要和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，通過校企合作和建設(shè)實訓(xùn)基地等方式風險共擔，利益共享。學(xué)校要吸引社會力量投資，創(chuàng)辦校辦產(chǎn)業(yè)，收取管理費用，合同期滿后學(xué)校收回，實現(xiàn)降低固定資產(chǎn)投資的目的。同時，學(xué)校要降低對則政撥款的依賴性，增加融資組合，提高對融資成本的控制能力。通過鼓勵社會捐贈、優(yōu)化學(xué)費結(jié)構(gòu)、控制舉債規(guī)模等方式降低風險。

（2）提升辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)避市場風險

聯(lián)合辦學(xué)中，要產(chǎn)權(quán)明晰，利益均衡，確保投資的科學(xué)性。中職院校要根據(jù)市場需求，打造品牌專業(yè)，有效利用社會資源爭取生源和資金支持。同時要抓住目前職業(yè)教育發(fā)展的大好時機，堅持特色辦學(xué)，發(fā)展校內(nèi)產(chǎn)業(yè)，提升自身的競爭力。中職院校辦學(xué)應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，專業(yè)設(shè)置符合市場需求，堅持輸送職業(yè)型人才和技能型人才，通過訂單式培養(yǎng)，工學(xué)結(jié)合和產(chǎn)業(yè)建設(shè)提升辦學(xué)質(zhì)量。

（3）強化內(nèi)控體系，控制財務(wù)風險

首先中職院校應(yīng)該增加風險意識，建立風險預(yù)警機制和防范意識。其次要提升財務(wù)管理人員水平，引入專業(yè)化財務(wù)管理人才，針對市場運行機制，進行科學(xué)管理，推動學(xué)校業(yè)務(wù)和財務(wù)管理的一體化，改變現(xiàn)有事業(yè)單位的財務(wù)管理模式。三是要建立財務(wù)信息化系統(tǒng)，推動財務(wù)管理的公開化和透明化，推動校內(nèi)財務(wù)管理共享，將校辦產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)和財務(wù)管理相結(jié)合，以財務(wù)管理中心。四是強化內(nèi)部控制體系，建立內(nèi)控流程，加強內(nèi)部審計的獨立性，積極鼓勵學(xué)校人員進行財務(wù)監(jiān)督。要落實到財務(wù)風險控制的激勵和約束機制，嚴格執(zhí)行內(nèi)控章程，提高內(nèi)部財務(wù)控制管理人員工作的積極性，優(yōu)化財務(wù)管理和考核評估指標，確保內(nèi)控執(zhí)行力。最后要加強全面預(yù)算管理，嚴格執(zhí)行預(yù)算，實現(xiàn)收支平衡。

中職院校面臨債務(wù)風險、市場風險和財務(wù)管理風險，因此必須要樹立風險意識，完善融資渠道，降低債務(wù)風險；強化內(nèi)控體系，控制財務(wù)風險；提升辦學(xué)質(zhì)量，規(guī)避市場風險。

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