楊志霞

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使得我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變得更加復(fù)雜，對金融行業(yè)產(chǎn)生直接影響。因此，在不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率的同時構(gòu)建金融風(fēng)險防范是維持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。基于此，本文通過對構(gòu)建我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的必要性進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前我國金融風(fēng)險防范機(jī)制主要存在金融風(fēng)險防范意識有待增強(qiáng)、金融風(fēng)險監(jiān)管防范模式不健全、金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系不完善三個問題，認(rèn)為我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的完善應(yīng)不斷健全金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系、完善金融風(fēng)險防范管理制度、構(gòu)建“執(zhí)行預(yù)警—反饋—調(diào)整”的金融風(fēng)險防范機(jī)制。

金融市場

金融風(fēng)險 風(fēng)險防范機(jī)制；

引言

當(dāng)前，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)程度進(jìn)一步深化以及我國供給側(cè)改革的進(jìn)一步推進(jìn)，面對國內(nèi)人口紅利的逐漸消失和資源的日益緊張，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大調(diào)整，金融行業(yè)穩(wěn)定平穩(wěn)發(fā)展是維持我國新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要保證。2017年，十九大報告明確提出，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要不斷推進(jìn)供給側(cè)改革前提下進(jìn)一步深化金融體制改革，完善健全金融風(fēng)險防范監(jiān)管體系，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和總量的逐步提升，新常態(tài)下實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型使得我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變得更加復(fù)雜，對金融行業(yè)直接產(chǎn)生巨大影響。因此，在不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率的同時構(gòu)建金融風(fēng)險防范是維持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。基于此，本文通過對構(gòu)建我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的必要性進(jìn)行分析，并指出當(dāng)前我國金融風(fēng)險防范機(jī)制中存在的問題，并對我國金融風(fēng)險相關(guān)防范機(jī)制的提出構(gòu)建政策建議。

構(gòu)建我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的必要性

隨著我國供給側(cè)改革的進(jìn)一步深化，我國實體經(jīng)濟(jì)也在不斷轉(zhuǎn)型，對我國金融行業(yè)提出重大挑戰(zhàn)，通過構(gòu)建金融風(fēng)險防范機(jī)制降低金融風(fēng)險的概率，識別潛在金融風(fēng)險并進(jìn)行預(yù)警對提高金融服務(wù)水平具有重要意義。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險主要變現(xiàn)為集中性、隱蔽性、社會性以及可防范性等主要特點，根據(jù)我國金融風(fēng)險的特點，我們可以看出，構(gòu)建我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的必要性主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是，我國經(jīng)濟(jì)新體系逐漸建立下經(jīng)濟(jì)主體多元化。伴隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對我國金融市場產(chǎn)生了直接影響，當(dāng)前，我國金融市場復(fù)雜多變，金融服務(wù)對象面向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致潛在的金融風(fēng)險不斷增多，要求面對伴隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生的一系列問題，構(gòu)建適應(yīng)新常態(tài)下的金融風(fēng)險防范機(jī)制是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)新體系建立的必然要求。二是，供給側(cè)改革的要求。當(dāng)前，面對國內(nèi)人口紅利的逐漸消失和資源的日益緊張，供給側(cè)改革提出要不斷的去產(chǎn)能，對于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，在對產(chǎn)能過剩的行業(yè)進(jìn)行調(diào)整時可能會造成一定的債務(wù)風(fēng)險和失業(yè)率上升等一系列負(fù)面影響，并由此極有可能引發(fā)銀行信用風(fēng)險以及金融風(fēng)險。因此，通過構(gòu)建完善的金融風(fēng)險防范機(jī)制對推進(jìn)供給側(cè)改革的重要保障。三是，銀行信用潛在風(fēng)險逐漸增多。一方面，隨著金融市場的逐漸成熟以及信用系統(tǒng)的逐步完善，銀行辦理貸款業(yè)務(wù)不斷增多，這也就增加了銀行不良貸款業(yè)務(wù)不斷增多的潛在風(fēng)險。另一方面，由于金融監(jiān)管的不完善，導(dǎo)致市場上對影子銀行的風(fēng)險監(jiān)管缺失，其潛在風(fēng)險成為我國金融系統(tǒng)風(fēng)險的一大隱患，一旦發(fā)生大規(guī)模風(fēng)險將對我國金融市場的穩(wěn)定造成巨大影響。四是，地方債務(wù)存在一定潛在危險。由于融資平臺的完善、地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，地方政府財政過多的依賴于融資和土地財政，這就導(dǎo)致融資環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題必然引發(fā)地方金融財政風(fēng)險的發(fā)生。由此可見完善地方金融風(fēng)險防范機(jī)制對維持地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要意義。

我國金融風(fēng)險防范機(jī)制存在的問題

當(dāng)前，雖然我國風(fēng)險防范機(jī)制已經(jīng)初步建立，但是面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況，我國金融風(fēng)險防范機(jī)制也存在一定的問題，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是，金融風(fēng)險防范意識有待增強(qiáng)。當(dāng)前，我國金融行業(yè)發(fā)展迅速帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益掩蓋了金融潛在風(fēng)險，人們在金融風(fēng)險防范時僅僅看到表面上的風(fēng)險，對于潛在風(fēng)險的存在缺乏必要的預(yù)警機(jī)制，這就導(dǎo)致，當(dāng)金融市場上某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時，往往導(dǎo)致潛在的金融風(fēng)險凸顯，往往造成整個金融市場的動蕩。二是，金融風(fēng)險監(jiān)管防范模式不健全。當(dāng)前，我國金融風(fēng)險防范機(jī)制大多針對的是傳統(tǒng)金融市場上容易出現(xiàn)的問題。但是，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，我國的金融市場交易頻繁的同時其市場結(jié)構(gòu)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)交叉不斷增多，這種情況下，單一的金融風(fēng)險監(jiān)管防范模式便不能更完善的對金融風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)督預(yù)警，缺失必要的金融風(fēng)險處置機(jī)制。三是，金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系不完善。有效防范金融風(fēng)險的發(fā)生的關(guān)鍵在于建立一個系統(tǒng)完善的金融市場監(jiān)管體系，而金融監(jiān)管部門的工作有效性是金融風(fēng)險防范的必然要求。但是，當(dāng)前我國金融監(jiān)管相關(guān)政策法規(guī)對于目前的金融市場存在一定的監(jiān)管盲區(qū)，這就導(dǎo)致金融市場上存在不規(guī)范的金融交易行為以及非法集資等行為的出現(xiàn)，擾亂正常金融市場的運行。

我國金融風(fēng)險防范機(jī)制構(gòu)建政策建議

由構(gòu)建我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的必要性以及當(dāng)前我國金融風(fēng)險防范機(jī)制存在的問題兩方面可知，我國金融風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建迫在眉睫。基于此，本文以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下金融市場發(fā)展為背景，根據(jù)金融風(fēng)險防范機(jī)制存在的問題提出以下三點建議完善我國金融風(fēng)險防范機(jī)制。

（1）健全金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系

建立系統(tǒng)、全方位的金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系是有效防范金融風(fēng)險發(fā)生的前提基礎(chǔ)。健全金融市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)，規(guī)范金融市場監(jiān)管職能。設(shè)立金融市場風(fēng)險防范的日常管理機(jī)構(gòu)，對金融市場交易行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。各金融市場部門密切合作，加強(qiáng)交流，以規(guī)范金融市場行為、防范金融風(fēng)險為目標(biāo)，開展各項工作。

（2）完善金融風(fēng)險防范管理制度

建立涵括金融風(fēng)險防范管理制度、執(zhí)行準(zhǔn)則、考評標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的系統(tǒng)科學(xué)的管理制度是有效進(jìn)行金融市場風(fēng)險防范的制度保障。首先，建立金融風(fēng)險防范管理制度，確保風(fēng)險防范管理有據(jù)可依。其次，對金融風(fēng)險防范的執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，確保各項工作執(zhí)行朝著執(zhí)行目標(biāo)進(jìn)行。最后，建立績效考核制度，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行評定，激發(fā)金融監(jiān)管部門職員的工作積極性。

（3）構(gòu)建“執(zhí)行-預(yù)警-反饋-調(diào)整”的金融風(fēng)險防范機(jī)制

金融市場風(fēng)險防范的日常管理機(jī)構(gòu)對金融監(jiān)管執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時反饋，對已發(fā)生的金融風(fēng)險和潛在的金融風(fēng)險及時上報金融風(fēng)險監(jiān)管機(jī)構(gòu)，金融風(fēng)險防范機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行及時的處理，防止更大的金融風(fēng)險發(fā)生。

結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下不斷提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)效率，構(gòu)建金融風(fēng)險防范是維持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵。從金融風(fēng)險防范機(jī)制構(gòu)建的必要性以及當(dāng)前我國金融風(fēng)險防范機(jī)制存在的問題兩方面可知，我國金融市場應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善金融風(fēng)險防范機(jī)制，從健全金融市場風(fēng)險防范監(jiān)管體系、完善金融風(fēng)險防范管理制度、構(gòu)建“執(zhí)行—預(yù)警—反饋—調(diào)整”的金融風(fēng)險防范機(jī)制三個方面不斷的完善我國金融風(fēng)險防范機(jī)制，確保我國金融市場的平穩(wěn)運行。

[1]郝磊，張朝.新常態(tài)下中國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與對策選擇[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2016（01）：18-36.

[2]陶玲，朱迎.系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和度量——基于中國金融體系的研究[J].金融研究，2016（06）：18-36.

[3]王擎，田嬌.銀行資本監(jiān)管與系統(tǒng)性金融風(fēng)險傳遞——基于DSGE模型的分析[J].中國社會科學(xué)，2016（03）：99-122+206-207.

[4]王博，范小云.失衡調(diào)整、宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融風(fēng)險防范------首屆宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融風(fēng)險防范研討會綜述[J].經(jīng)濟(jì)研究，2017，52（07）：200-204.

[5]耿寶民，韓忠奎，安國濤.地方政府對區(qū)域金融風(fēng)險防范及監(jiān)管的有效職能分析[J].科技與管理，2008（03）：74-76.

[6]陶玲，朱迎.系統(tǒng)性金融風(fēng)險的監(jiān)測和度量——基于中國金融體系的研究[J].金融研究，2016（06）：18-36.

[7]程天笑，聞岳春，付一書.金融綜合化經(jīng)營趨勢下系統(tǒng)性與區(qū)域性金融風(fēng)險的監(jiān)管協(xié)調(diào)研究[J].上海金融學(xué)院學(xué)報，2015（03）：5-20.

[8]董新貴.國際金融監(jiān)管改革及對我國的啟示——基于監(jiān)管模式改革經(jīng)驗的比較[J].華北金融，2016（04）：29-32+73.

[9]邱靈敏.互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險成因及監(jiān)管對策——由e租寶非法集資事件引發(fā)的思考[J].北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2017（03）：21-27.

[10]劉尚希，白景明，傅志華，程瑜，李成威，梁季，梁強(qiáng).高度警惕風(fēng)險變形提升駕馭風(fēng)險能力——“2017年地方財政經(jīng)濟(jì)運行”調(diào)研總報告[J].財政研究，2018（03）：2-13+30.