蘇紅曉 董懷志 鄭青青

[摘要] 目的 通過對濱州市生活飲用水開展調(diào)查和檢測，全面了解濱州市生活飲用水衛(wèi)生狀況，為生活飲用水綜合治理和加強生活飲用水監(jiān)管提供依據(jù)。方法 采用隨機抽樣的方法對濱州市生活飲用水進行采樣，對檢驗結(jié)果進行統(tǒng)計學分析。結(jié)果 濱州市全市9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市共采集有效水樣492份，有效率為100.00%，全市水樣合格率為69.92%，各縣區(qū)的水樣合格率在20.83%～100.00%之間，合格率較低的指標依次為氟化物（96.54%）、菌落總數(shù)（94.72%）、總大腸菌群（92.68%）、鋁（82.93%）。結(jié)論 濱州市生活飲用水問題主要是微生物污染，應提高認識，強化責任，采取綜合措施，重點加強水源防護，定期開展水質(zhì)檢測，及時掌握水質(zhì)動態(tài)，保證人民飲水安全。

[關(guān)鍵詞] 生活飲用水；檢測；分析與對策

[中圖分類號] R123.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）04（c）-0135-04

Investigation of Safety Status of Domestic Drinking Water in Binzhou

SU Hong-xiao1， DONG Huai-zhi2， ZHENG Qing-qing3

1.Binzhou Disease Prevention and Control Center， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；2.Anhe Security Technology Research Institute Co， Ltd， Binzhou， Shandong Province， 256600 China；3.Binzhou Supervisory Office for Sanitation， Binzhou， Shandong Province， 256600 China

[Abstract] Objective To comprehensively know the hygiene status of domestic drinking water in Binzhou by investigating and testing it thus providing basis for the comprehensive governance of domestic drinking water and enhancing the domestic drinking water. Methods The domestic drinking water in Binzhou was randomly selected， and the test results were statistically analyzed. Results The hygiene monitoring of domestic drinking water quality was conducted in 91 townships in 9 counties（districts） in Binzhou， covering all townships in the region， 492 pieces of effective water samples were collected in the whole city， and the effective rate was 100.00%， and the qualified rate of water samples in the whole city was 69.92%， and the qualified rate of water samples in various counties（districts） was 20.83%～100.00%， and the indexes with low qualified rate were respectively fluoride（96.54%）， total colony （94.72%）， total coliform group（92.68%）， aluminum （82.93%）. Conclusion The major issue of domestic drinking water in Binzhou is the microorganism infection， and we should improve the awareness， intensify the responsibility， take the comprehensive measures， especially pay attention to enhancing the protection of water origin， conduct the regular test of water quality， master the dynamic of water quality in time， and ensure the safety of water drinking.

[Key words] Domestic drinking water； Test； Analysis and strategy

生活飲用水的衛(wèi)生安全與人民健康息息相關(guān)[1]。保障農(nóng)村飲水安全，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是事關(guān)億萬農(nóng)民群眾切身利益的民生事業(yè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的重要任務，是各級政府重點關(guān)注的問題和義不容辭的重要職責[2]。近年來，中央和地方不斷加大資金支持和政策扶持力度，農(nóng)村飲水安全工作取得重大進展，有效改善了農(nóng)村居民生活條件和人居環(huán)境，有力促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。但農(nóng)村飲水安全依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，農(nóng)村飲水安全工作任重而道遠。

1 資料與方法

1.1 抽樣方法

每個監(jiān)測鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含所轄村）設2～4個監(jiān)測點，監(jiān)測點優(yōu)先選擇農(nóng)村飲水安全工程供水類型，其次是其它集中式供水和分散式供水。全市9個縣（區(qū)）91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了2016年飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測工作，覆蓋了轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2 采樣方法

每個監(jiān)測點在枯水期和豐水期各檢測1次。水樣采集、保存、運輸和水質(zhì)分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》[3]進行。

1.3 檢驗方法和評價標準

對小型集中式供水（日供水在1 000 t以下）和大型集中式供水（日供水在）進行綜合評價和分類評價。在所監(jiān)測的水質(zhì)常規(guī)指標（加上1項非常規(guī)指標氨氮）評價中，除溴酸鹽、甲醛、1 000 t以上）按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》[4]，氯酸鹽、亞氯酸鹽、耐熱大腸菌群和大腸埃希氏菌、消毒劑余量外，其余31項中有一項指標不合格即判定為水樣不合格。

綜合評價：按照《標準》中表4的限值對所有供水工程的水質(zhì)進行評價，表4中沒有的指標按照表1規(guī)定限值進行評價。

1.5 統(tǒng)計方法

以飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)庫為基礎，確定了異常數(shù)據(jù)和邏輯錯誤的處理原則，以及變量命名、數(shù)據(jù)編碼和數(shù)據(jù)運算規(guī)則，并組織專家和省級疾控中心的專業(yè)技術(shù)人員對數(shù)據(jù)庫進行了再次確認。采用SPSS 13.0統(tǒng)計學軟件進行數(shù)據(jù)分析。計數(shù)資料用百分率（%）表示，行χ2檢驗，P<0.05為差異有統(tǒng)計學意義。

2 結(jié)果

2.1 基本情況

2016年，全市共采集分析豐水期和枯水期有效水樣492份，全部覆蓋了轄區(qū)內(nèi)9個縣區(qū)91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100.00%。水樣的31項評價指標均沒有缺項，有效水樣492份，有效率為100.00%。

按照《生活飲用水衛(wèi)生標準》中限值評價，全市水樣合格率為69.92%，如將消毒劑指標和消毒副產(chǎn)物均考慮在內(nèi)，全部指標均合格的水樣數(shù)是321份，水樣的合格率為65.24%。

2.2 各縣區(qū)水質(zhì)合格情況

從各縣區(qū)的具體情況看，水樣合格率在20.83%～100.00%之間。水樣全部合格的是無棣縣和高新區(qū)，而博興縣和開發(fā)區(qū)的水樣合格率較低，其余縣區(qū)的水樣合格率在50.00%以上，見表1。

2.3 各檢測指標的合格情況

水質(zhì)單項指標評價顯示，監(jiān)測的生活飲用水水質(zhì)感官和一般化學指標及毒理學指標的單項指標合格率較高，合格率均在80.00%以上。合格率比較低的主要集中在是微生物學指標（總大腸菌群、耐熱大腸菌、菌落總數(shù)）。合格率低于98.00%的指標依次耐熱大腸菌（97.97%）、氟化物（96.54%）、菌落總數(shù)（94.72%）、總大腸菌群（92.68%）、鋁（82.93%）。有17項合格率為100.00%。見表2。

3 存在的問題

3.1 衛(wèi)生設施簡陋，水質(zhì)不達標

由于農(nóng)村飲水安全工程建設標準不高，衛(wèi)生基礎設施簡陋，未配備和使用水質(zhì)凈化消毒設施，或雖配備凈化消毒設施但為節(jié)約成本，不使用水質(zhì)凈化消毒設施，致使不少水廠供水水質(zhì)微生物指標超標。水廠的管理不到位，制水區(qū)與生活區(qū)分不開，取水口及水源地得不到有效的保護，安全隱患極大，潛伏著隨時發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的危險。

3.2 選址不科學，水源水不合格

水源水是飲用水的源頭，是做好飲水安全工作的第一步。但是由于建廠選址前未進行衛(wèi)生學評價，造成高氟地區(qū)水源水的毒理指標本身超標。如：博興縣、鄒平縣等高氟地區(qū)出水廠氟化物超標。

3.3 疾控中心水質(zhì)檢測能力不足

①實驗室設備配置不能滿足要求。市疾控中心在市政府的領導下，能力建設不斷加強，水質(zhì)檢測現(xiàn)已達到102項，但由于缺少“αβ低本底測量儀”（30萬元左右）不能檢測“總α放射性”和“總β放射性”兩項放射性指標，由于缺少“兩蟲”檢測系統(tǒng)（100萬元左右）不能檢測“賈第鞭毛蟲”和“隱孢子蟲”指標。各縣區(qū)疾控中心除鄒平縣外，均未達到常規(guī)指標42項的檢測能力，濱城區(qū)僅能檢測16項。②人員配備不能滿足要求。該市疾控機構(gòu)人員嚴重不足，檢測檢驗人員尤為突出，大部分縣區(qū)只有2～3人。省編辦、省財政廳、省衛(wèi)生計生委《關(guān)于印發(fā)山東省各級疾病預防控制中心機構(gòu)編制標準實施意見的通知》（魯編辦[2016]5號）的要求，“常住人口600萬以下的設區(qū)市，疾病預防控制中心按轄區(qū)常住人口萬分之0.34的比例核定人員編制，最少不低于100名”“常住人口90萬以下的縣（市、區(qū)），疾病預防控制中心按轄區(qū)常住人口萬分之1.32的比例核定人員編制，其中：常住人口不足30萬的縣（市、區(qū)），最少不低于40名（煙臺長島縣不低于20名），常住人口30～40萬的縣（市、區(qū)），最少不低于50名”。按此要求市疾控中心人員編制應為128人，現(xiàn)編制只有70人。各縣區(qū)的人員也嚴重不足。③地方財政水質(zhì)衛(wèi)生檢測專項經(jīng)費欠缺。水質(zhì)檢測需要試劑耗材，儀器設備需要維護保養(yǎng)，但因無地方財政配套，只能依靠中央轉(zhuǎn)移地方經(jīng)費來滿足省方案中的常規(guī)指標檢測要求，無法開展可能存在風險的非常規(guī)指標重點檢測。

4 對策與建議

4.1 提高認識，強化責任

政府部門作為解決農(nóng)村飲用水安全問題的主體，對于這一事關(guān)農(nóng)村人口身體健康和群眾切身利益的問題要有充分的認識，對于解決這一民生問題要增強使命感和責任感，才能理解這一問題的重要性和緊迫性。要加強領導工作，強化屬地化管理和首長負責制，明確部門的職責和管理權(quán)限，完善各級組織的責任考核制度，建立相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制，確保農(nóng)村飲水安全工作的有序開展。

4.2 加強疾病預防控制中心實驗室能力建設

①加大水質(zhì)實驗室設備投入。市疾控中心購買“αβ低本底測量儀”和“兩蟲”檢測系統(tǒng)，以達到滿足《生活飲用水衛(wèi)生標準》指標全分析的要求。各縣區(qū)疾控中心按照省衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委《關(guān)于加強全省疾病預防控制中心實驗室建設的意見》（魯衛(wèi)疾控發(fā)[2016]2號）要求，加快實驗室儀器設備配備，爭取2017年底能夠達到《生活飲用水衛(wèi)生標準》中常規(guī)指標和氨氮的檢測能力。②增強衛(wèi)生檢測檢驗隊伍建設?？茖W配備人員編制，使人員編制符合《關(guān)于印發(fā)山東省各級疾病預防控制中心機構(gòu)編制標準實施意見的通知》（魯編辦[2016]5號）要求，滿足基本工作需求。③建立長效保障機制。落實檢測、監(jiān)測與評價經(jīng)費，加強水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗和監(jiān)測，做到水質(zhì)的定期監(jiān)測，并將水質(zhì)狀況通報公眾，讓群眾放心飲用。

4.3 建立健全協(xié)調(diào)工作機制，完善飲用水安全監(jiān)測體系

衛(wèi)生計生部門、水利部門、建設部門、環(huán)保部門要各司其職，共同完成飲用水水質(zhì)基線調(diào)查工作，加強對飲用水水質(zhì)安全工作的指導和監(jiān)管，落實農(nóng)村飲水安全工程建設、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測評價“三同時”制度，進一步加大農(nóng)村飲用水水源保護、水污染防治和水質(zhì)檢測檢驗力度。建立不定期會商制度，完善從水源水、出廠水到末梢水的飲用水安全監(jiān)測體系。加強水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)狀況分析，及早發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)存在的問題和風險。

4.4 因地制宜，科學規(guī)劃

飲用水建設規(guī)劃要根據(jù)自己的實際情況，因地制宜，對距城鎮(zhèn)現(xiàn)有供水管網(wǎng)較近的農(nóng)村，可依托已有自來水廠的富余供水能力或擴容改建已有水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水（如鄒平縣）。對人口較多，水源水量充沛，地形、管理、供水成本等條件適宜的地方，可結(jié)合當?shù)卮彐?zhèn)發(fā)展規(guī)劃，新建適度規(guī)模的跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程（如：博興縣可修建水庫，引用黃河水作為水源水，解決高氟問題）。

4.5 強化宣傳，營造氛圍

持續(xù)廣泛進行飲用水安全和節(jié)約用水科普宣傳，宣傳要做到受眾范圍大，涉及范圍廣，從而普及全民飲水衛(wèi)生知識，養(yǎng)成自覺節(jié)水習慣，提高社會公眾對于保護水資源的認識，對于環(huán)境保護的認識，對于飲用水安全的認識，做到社會積極主導，公眾全體參與的良好氛圍。

4.6 完善措施，管好水源

水源地是飲用水的源頭，是做好農(nóng)村飲水安全工作的第一步，因此要切實做好保護工作。選址前要做好衛(wèi)生學評價，根據(jù)相關(guān)法規(guī)劃定水源地保護區(qū)域，制定有效措施，完善管理辦法，確保水源地安全。

[參考文獻]

[1] 張嵐，陳呂杰，陳亞妍.我國生活飲用水衛(wèi)生標準[J].中國公共衛(wèi)生，2007，23（11）：1281-1282.

[2] 李葉青，黃飛，李林珂，等.2012-2014年防城港市農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果分析[J].疾病與衛(wèi)生監(jiān)測，2015，21（4）：262-263.

[3] 中華人民共和國衛(wèi)生部.中國國家標準管理委員會.生活飲用水標準檢驗方法：GB/T5750-2006[S].北京：中國標準出版社，2006.

[4] 中華人民共和國衛(wèi)生部.中國國家標準管理委員會.生活飲用水衛(wèi)生標準：GB5749-2006[S].北京：中國標準出版社，2006.

（收稿日期：2018-01-24）