(神華國能集團(tuán)有限公司 重慶發(fā)電廠，重慶 400053)

領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議制度是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督的一項(xiàng)制度，是領(lǐng)導(dǎo)干部考察或工作考核的有機(jī)組成部分，是群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在某個(gè)階段中的工作進(jìn)行的基本綜合評(píng)價(jià)制度，體現(xiàn)了把堅(jiān)持黨管干部的原則同堅(jiān)持干部工作走群眾路線的原則結(jié)合起來。這一制度有利于民主監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)群眾觀念，能夠推動(dòng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的建設(shè)。在民主評(píng)議過程中，除了領(lǐng)導(dǎo)干部面向參評(píng)群眾進(jìn)行述職外，還有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是群眾測(cè)評(píng)，一般由參評(píng)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的德、能、勤、績等方面內(nèi)容進(jìn)行打分，其測(cè)評(píng)結(jié)果和群眾評(píng)議的意見是干部使用的重要依據(jù)。

1 干部民主測(cè)評(píng)采用的方式及存在的問題

1.1 紙質(zhì)測(cè)評(píng)表人工統(tǒng)計(jì)方式

紙質(zhì)測(cè)評(píng)表是最傳統(tǒng)的形式。首先組織評(píng)價(jià)人員集中地點(diǎn)參與測(cè)評(píng)，然后分發(fā)測(cè)評(píng)票，人手一張，評(píng)價(jià)人員各自用筆在票上逐一打勾選擇，完成書面填票和填寫意見，最后按秩序?qū)⑵蓖度肫毕?。主辦方對(duì)投票進(jìn)行封存，并組織人員對(duì)票進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最終得出測(cè)評(píng)結(jié)果。主要缺點(diǎn)：填票規(guī)范性不強(qiáng)，容易出現(xiàn)廢票；后期統(tǒng)計(jì)時(shí)間長且易出錯(cuò)；計(jì)票工作耗費(fèi)大量人力和時(shí)間。

1.2 紙質(zhì)測(cè)評(píng)表光標(biāo)閱讀機(jī)軟件數(shù)據(jù)采集方式

這種方式使用的紙質(zhì)表經(jīng)過特別設(shè)計(jì)，在紙上增加了定位標(biāo)記。測(cè)評(píng)過程與傳統(tǒng)方式類似，在投票后進(jìn)行數(shù)據(jù)采集時(shí)，使用專用軟件及光標(biāo)閱讀機(jī)(OMR)或?qū)Ｓ脪呙鑳x進(jìn)行掃描計(jì)票識(shí)別，獲取計(jì)票結(jié)果數(shù)據(jù)。主要缺點(diǎn)：對(duì)測(cè)評(píng)票印制要求高；對(duì)填涂要求嚴(yán)格，存在廢票可能；成本較高；操作較為復(fù)雜，不適合普通單位使用。

1.3 電腦網(wǎng)上測(cè)評(píng)方式

該方式完全拋棄了紙質(zhì)測(cè)評(píng)表，由評(píng)價(jià)人員分別用電腦登錄到測(cè)評(píng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)評(píng)。該方式避免了紙質(zhì)測(cè)評(píng)中的不規(guī)范填票情況，計(jì)票和后期統(tǒng)計(jì)分析也能由系統(tǒng)快速完成。主要缺點(diǎn)：評(píng)價(jià)人員需在電腦上操作，且根據(jù)指定信息登錄會(huì)讓評(píng)價(jià)人對(duì)“記名”產(chǎn)生顧慮，集中測(cè)評(píng)時(shí)在會(huì)議室進(jìn)行，很難具備人手一臺(tái)電腦的條件。

2 基于手機(jī)掃描二維碼的干部民主測(cè)評(píng)系統(tǒng)的需求和總體思路

干部民主測(cè)評(píng)工作在各單位年度考評(píng)和日常工作考核中越來越重要，傳統(tǒng)的幾種測(cè)評(píng)手段明顯不能適應(yīng)發(fā)展需要。結(jié)合當(dāng)前干部民主測(cè)評(píng)工作實(shí)際，需要設(shè)計(jì)一種更加高效易用的測(cè)評(píng)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的總體思路：一是無紙化投票，必須是網(wǎng)絡(luò)測(cè)評(píng)系統(tǒng)；二是集中測(cè)評(píng)，即評(píng)價(jià)人員依然是在同一時(shí)間同一場(chǎng)所進(jìn)行測(cè)評(píng)，保證評(píng)價(jià)人員身份的真實(shí)性和獨(dú)立性；三是采用手機(jī)作為操作終端進(jìn)行無記名投票；四是引入二維碼圖形，以手機(jī)“掃一掃”方式進(jìn)入測(cè)評(píng)系統(tǒng)。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

3.1 系統(tǒng)總體架構(gòu)

3.1.1 主要功能及技術(shù)平臺(tái)

該系統(tǒng)功能主要分為3部分：測(cè)評(píng)管理、測(cè)評(píng)調(diào)度器、測(cè)評(píng)網(wǎng)。測(cè)評(píng)管理主要是后臺(tái)管理功能，采用C/S模式，以Excel作為客戶端。測(cè)評(píng)調(diào)度器和測(cè)評(píng)網(wǎng)采用B/S結(jié)構(gòu)。測(cè)評(píng)網(wǎng)是評(píng)價(jià)人員使用的平臺(tái)，使用Web方式的最大優(yōu)點(diǎn)是不需要用戶在手機(jī)上安裝額外的APP，僅需通過手機(jī)瀏覽器或微信，就可以進(jìn)入系統(tǒng)快速操作，是最簡便易行的方式。

3.1.2 軟硬件環(huán)境

因測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)具有一定的保密性，結(jié)合實(shí)際工作組織的特點(diǎn)，為方便現(xiàn)場(chǎng)搭建，以筆記本電腦Win10+IIS作為測(cè)評(píng)服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫采用SQL Server 2012。

3.1.3 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

在測(cè)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)用無線路由器架設(shè)獨(dú)立專用無線局域網(wǎng)，設(shè)置Wi-Fi密碼。測(cè)評(píng)服務(wù)器和評(píng)價(jià)人員手機(jī)均聯(lián)入該網(wǎng)。評(píng)價(jià)人員用手機(jī)掃描二維碼或?yàn)g覽器的“掃一掃”功能均可操作。但微信“掃一掃”要求手機(jī)與Internet相聯(lián)，所以現(xiàn)場(chǎng)路由器必須通過有線或無線熱點(diǎn)聯(lián)通外網(wǎng)，才能照顧到所有手機(jī)用戶。

3.1.4 二維碼技術(shù)

二維碼是用按一定規(guī)律在平面(二維方向上)分布的黑白相間的圖形來記錄數(shù)據(jù)符號(hào)的編碼。在代碼編制上利用“0”“1”比特流的概念，使用若干個(gè)與二進(jìn)制相對(duì)應(yīng)的幾何形體來表示文字?jǐn)?shù)值信息，可以通過圖像輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動(dòng)識(shí)讀以實(shí)現(xiàn)信息自動(dòng)處理。二維碼種類很多，這里采用常用的矩陣式QR Code二維碼。

3.2 測(cè)評(píng)網(wǎng)

3.2.1 適用于手機(jī)瀏覽的網(wǎng)頁標(biāo)記

測(cè)評(píng)網(wǎng)是面向評(píng)價(jià)人員的網(wǎng)站，是該系統(tǒng)的主體部分。系統(tǒng)的功能主要是展示全部測(cè)評(píng)對(duì)象信息(序號(hào)、姓名、職務(wù)、頭像)、分類測(cè)評(píng)選項(xiàng)，以及意見和建議框、提交按鈕等，如圖1所示。這里采用經(jīng)典的ASP網(wǎng)頁程序?qū)崿F(xiàn)。由于網(wǎng)頁最終是以手機(jī)瀏覽器打開，必須實(shí)現(xiàn)分辨率自適應(yīng)和橫向縱向自動(dòng)翻轉(zhuǎn)功能。

圖1 測(cè)評(píng)投票界面

以下代碼用meta標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)頁面充滿屏幕寬度，以及縮放比例范圍0.5～2倍，用user-scalable=yes 允許手動(dòng)縮放。下面這段代碼要加入到頁面的部分。

content="width=device-width,inital-scale=1.0,

minimum-scale=0.5,maximum-scale=2.0,user-

scalable=Yes">

同時(shí)應(yīng)注意，網(wǎng)頁中的對(duì)象如圖片、表格，其寬度應(yīng)使用百分比，字的大小用字號(hào)，盡量不用絕對(duì)值大小px，方能達(dá)到手機(jī)瀏覽的最佳效果。

3.2.2 測(cè)評(píng)投票頁面的調(diào)入處理

用戶掃描二維碼時(shí)，實(shí)際就是進(jìn)入帶參數(shù)的測(cè)評(píng)網(wǎng)的測(cè)評(píng)頁面(見圖1)。網(wǎng)址如：“http://192.168.43.2/?p=A&piaoID=5749933123”。其中：IP地址為測(cè)評(píng)網(wǎng)的地址；參數(shù)p為測(cè)評(píng)票類別(評(píng)價(jià)人類別)；piaoID為票號(hào)。頁面在調(diào)入時(shí)用isopen()函數(shù)進(jìn)行投票通道開關(guān)檢查，用piaIDisOK()函數(shù)進(jìn)行票號(hào)合法性檢查。包含票號(hào)信息的二維碼測(cè)評(píng)票在測(cè)評(píng)活動(dòng)開始之前，采用密封措施，在測(cè)評(píng)開始時(shí)當(dāng)眾拆開分發(fā)給評(píng)價(jià)人員，票號(hào)合法性檢查確保了測(cè)評(píng)投票頁面不被非法用戶使用。

3.2.3 測(cè)評(píng)投票保存處理

在測(cè)評(píng)投票頁面中，德、能、勤、績、廉分別用一組input radio 單選控件來接受用戶選擇。每個(gè)測(cè)評(píng)對(duì)象用增加書簽位置。在用戶點(diǎn)提交前，用