邵媛媛，周軍偉，母銳敏，朱麗，姜天翼

1.山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院，山東 濟(jì)南 250101；2.山東師范大學(xué)資產(chǎn)處，山東 濟(jì)南 250000

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽(yù)為“地球之腎”，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪防旱、維護(hù)生物多樣性等重要的生態(tài)功能。籠統(tǒng)地講，中國濕地主要包括濱海濕地、河流、湖泊、沼澤濕地和人工濕地（Liu et al.，2011），而按照國際Ramsar《濕地公約》對濕地類型的劃分，31類天然濕地和 9類人工濕地在中國均有分布（RCS，2006）。濕地面積占中國土地面積的5.58%，低于6.0%的世界平均水平（Wetland China，2014）。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)在中國的可持續(xù)發(fā)展中具有重要作用（Sun et al.，2015）。城市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)、生活、消費(fèi)最集中的區(qū)域，同時(shí)也是污染最集中的地方。城市濕地是以自然景觀為主的城市公共開放空間，是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分（王海霞等，2006）。

目前中國的城市化進(jìn)程在飛速推進(jìn)，1978—2000年間，中國的小城鎮(zhèn)數(shù)量從2176增加到20312個(gè)，城市數(shù)量由 190增加到 663個(gè)（姚士謀等，2008）。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)過程之間相互作用的結(jié)果，城市化進(jìn)程面臨的最大挑戰(zhàn)是城市擴(kuò)張所帶來的影響（Chen et al.，2010）。由于人們對濕地功能和生態(tài)價(jià)值的認(rèn)識匱乏，在城市建設(shè)與擴(kuò)展過程中，濕地成為了城市化過程中消失最快的成分之一（Kentula et al.，2004；Bendor，2009）。大面積的濕地被占用和填埋用于城市建設(shè)，工業(yè)廢水和居民生活污水直接排放入城市邊緣濕地中，城市生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐乃暮蜌夂颍h(huán)境修復(fù)工作面臨新的挑戰(zhàn)，中國城市濕地的保護(hù)工作迫在眉睫（宋新山等，2004；Wang et al.，2008）。全國第二次濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2003—2013年間，我國濕地面積減少了339.63×104hm2，減少率為8.82%，其中自然濕地減少了337.62×104hm2（Wetlands China，2014）。

中國對城市濕地的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市的快速發(fā)展，保護(hù)工作還處于起步階段，近年來北上廣等一線城市陸續(xù)開始重視城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大了濕地建設(shè)與保護(hù)力度，對城市濕地的保護(hù)成果初見成效，但保護(hù)力度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在開展?jié)竦乇Ｗo(hù)過程中，由于城市濕地的功能與特點(diǎn)，對濕地對城市環(huán)境的影響等問題認(rèn)識的缺乏，很多行為盲目跟從，保護(hù)工作不能長期持續(xù)下去，需從基礎(chǔ)理論上對中國城市濕地的現(xiàn)狀進(jìn)行深入認(rèn)識。本文從城市濕地的概念及功能出發(fā)，明確中國城市濕地保護(hù)目前所存在的主要問題，通過分析中國城市濕地保護(hù)所取得的成效，對國內(nèi)外濕地模型的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)，提出未來濕地模型研究的發(fā)展趨勢，同時(shí)通過比較國內(nèi)外濕地的政策保護(hù)，進(jìn)一步展望中國城市濕地保護(hù)的發(fā)展方向。

1 城市濕地概況

1.1 城市濕地的定義

近年來，隨著環(huán)境生態(tài)問題的出現(xiàn)，濕地這一名詞被廣泛提及。對于濕地的具體定義，各國學(xué)者有不同的解釋（Mitsch et al.，1986；楊永興，2002）?！稘竦毓s》中對濕地的定義，是一個(gè)以管理為目的、廣義的定義，即指天然的或人工的、永久的或暫時(shí)的沼澤地、泥炭地、水域地帶，帶有靜止或流動、淡水或半咸水及咸水水體，包括低潮時(shí)水深不超過6 m的海域（RCS，2006；姜文來等，2004）。由于考慮到分布范圍、生態(tài)學(xué)屬性、景觀格局、功能服務(wù)等因素，對于城市濕地的準(zhǔn)確定義一直難以給出，如孫廣友等（2004）學(xué)者認(rèn)為分布于城市（鎮(zhèn)）的濕地即稱為城市濕地，是人工濕地、半人工濕地與自然濕地的復(fù)合體。目前比較完備和受認(rèn)可的定義為：城市濕地是指城市區(qū)域之內(nèi)的海岸與河口、河岸、淺水湖沼、水源保護(hù)區(qū)、自然和人工池塘以及污水處理廠等具有水陸過渡性質(zhì)的生態(tài)系統(tǒng)（王建華等，2007）。

1.2 城市濕地的功能

發(fā)育在流域不同部位的濕地，其生態(tài)服務(wù)功能是不同的。根據(jù)城市濕地的特點(diǎn)，目前對城市濕地功能已有了相對比較完全的界定，即環(huán)境調(diào)節(jié)、資源供應(yīng)、災(zāi)害防控、生命支持、社會文化等5類15項(xiàng)生態(tài)服務(wù)功能，具體包括涵養(yǎng)水源、凈化污水、蓄洪防旱、休閑娛樂等。此外，城市濕地還具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，濕地植物如蘆葦（Phragmites communies）、香蒲（Typhae latifolia）可用以制作手工工藝品，濕地水產(chǎn)亦可帶來一定收益。

1.3 城市濕地的分布

中國濕地分布不均，受氣候和地形條件影響，東部地區(qū)河流濕地多，東北部多為沼澤濕地，西部干旱地區(qū)濕地明顯偏少，長江中下游地區(qū)和青藏高原湖泊濕地多，青藏高原和西北部干旱地區(qū)又多為咸水湖和鹽氣模湖，海南島到福建北部的沿海地區(qū)分布著獨(dú)特的紅樹林和亞熱帶和熱帶地區(qū)人工濕地。按地域可劃分為七大濕地區(qū)域：東北濕地、黃河中下游濕地、長江中下游濕地、南部和東南部地區(qū)的濱河濕地和沿海濕地、云貴高原濕地、蒙新干旱-半干旱濕地和青藏高原高寒濕地（圖1）（Sun et al.，2015）。

圖1 中國濕地分布圖（Sun et al., 2015）Fig.1 Distribution of China’s wetlands (Sun et al., 2015)

中國各大城市均有濕地分布，受地理位置影響，濕地面積、類型不盡相同（圖2）。圖2所示為2014年全國31省市不同濕地類型的面積。數(shù)據(jù)顯示，全國濕地總面積5360.26萬公頃，其中自然濕地面積4667.47萬公頃，占87.37%；人工濕地面積674.59萬公頃，占12.63%。自然濕地中，近海與海岸濕地面積579.59萬公頃，占12.42%；河流濕地面積 1055.21萬公頃，占 22.61%；湖泊濕地面積859.38萬公頃，占18.41%；沼澤濕地面積2173.29萬公頃，占46.56%。

目前中國已初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。中國環(huán)境狀況公報(bào)顯示，截止2015年底，我國已有378個(gè)內(nèi)陸濕地自然保護(hù)區(qū)（環(huán)境保護(hù)部，2015）。各地重點(diǎn)保護(hù)的自然濕地保護(hù)區(qū)主要位于城郊地帶，受人類活動影響較小；城市內(nèi)主要規(guī)劃有許多人工濕地公園景區(qū)，如浙江省的人工濕地面積占到了本省濕地總面積的63.9%（朱海燕等，2011），山東省泰安市在東平湖區(qū)建成了一條約15000m2的濕地景觀帶。目前很多城市都已經(jīng)把建設(shè)城市濕地公園作為保護(hù)城市濕地的重要手段，城市濕地公園的營造，可以有效緩解熱島效應(yīng)、消除粉塵、吸收CO2、增加O2，使城市環(huán)境更加生態(tài)宜居，比傳統(tǒng)綠化具有更大的優(yōu)勢（劉樂等，2011）。隨著國內(nèi)對城市濕地的重視，城市濕地在全國范圍內(nèi)的分布范圍逐年擴(kuò)大，2015年中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》中定量預(yù)計(jì) 2020年全國濕地面積不低于8億畝（1 hm2=15畝）。

2 城市濕地面臨的主要問題

天然濕地面積的減小，受自然與人為因素的共同影響。中國的城市濕地保護(hù)工作起步較晚，在理論研究與具體實(shí)踐方面都十分薄弱。根據(jù)第二次國家濕地資源調(diào)查顯示，十年前影響濕地生態(tài)環(huán)境的 3個(gè)因素包括污染、開墾、非法狩獵，目前已經(jīng)擴(kuò)大到污染、過度捕撈、狩獵、土地開墾、外來物種入侵和基礎(chǔ)設(shè)施占用等多種因素（Wetlands China，2014）。目前城市濕地保護(hù)所面臨的主要問題包括：

2.1 城市濕地面積銳減

2.1.1 城市化的加快

降水量的減少和氣溫的升高是濕地干涸的主要自然因素，而城市化的加快是導(dǎo)致濕地面積急劇減少的人為因素。隨著城市中心的擴(kuò)大，垃圾填埋、交通建設(shè)、城市建筑用地，大量湖泊被填埋作為建筑用地，湖泊濕地自然生境嚴(yán)重破碎化，零零散散的孤島斑塊遍地分布（Bendor，2009）。20世紀(jì)美國、日本城市濕地環(huán)境退化、持續(xù)減少（Mushacke et al.，1999）；而過去30年的發(fā)展中國家，在快速發(fā)展的新興城市建設(shè)中，同樣存在濕地減少、退化及相關(guān)環(huán)境災(zāi)害現(xiàn)象（Hettiarachchi et al.，2012；Xu et al.，2009；Adaman et al.，2009）。中國人口密度大，發(fā)展迅速，對土地及自然資源的需求量大。

圖 3所示為山東省第一次濕地調(diào)查（1996—2000年）與第二次濕地調(diào)查（2011—2013年）的濕地面積變化（圖3），結(jié)果顯示按相同口徑（單塊濕地面積≥100 hm2、類型和范圍相同）比較，2011—2013年間，山東省濕地總面積為173.75×104hm2（不包括水稻田面積13.18×104hm2），濕地面積占全省國土總面積的比率（即濕地率）為11.09%。其中，近海與海岸濕地面積有72.85×104hm2，河流濕地有25.78×104hm2，湖泊濕地有 6.26×104hm2，沼澤濕地有5.41×104hm2，以上4類為自然濕地，總面積合計(jì)110.30×104hm2，占全省濕地總面積的63.48%；人工濕地面積有63.45×104hm2，占全省濕地總面積的36.52%。2011—2013年全省自然濕地面積比1996—2000年減少了 63.72×104hm2，減少幅度為37.89%，其中，近海和海岸濕地減少48.20×104hm2，河流濕地減少 10.20×104hm2，湖泊濕地減少10.23×104hm2，沼澤濕地增加了 4.91×104hm2。而人工濕地面積（單塊濕地面積≥100 hm2）增加了44.20×104hm2，增長率為430.38%。全省自然濕地和人工濕地增減相抵，濕地面積凈減少 19.50×104hm2，減少幅度為10.93%。

2.1.2 濕地資源的不合理開發(fā)

濕地資源的不合理開發(fā)，如濕地油氣的開發(fā)，使維持濕地生態(tài)系統(tǒng)的生物、化學(xué)和物理過程普遍受到嚴(yán)重干擾，對濕地生態(tài)造成滅絕性的損壞，難以修復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，近年來，浙江省灘涂圍墾超出灘涂自然淤漲速度，天然濕地減少，人工濕地逐年增加，其減少速率大于增加速率（朱海燕等，2011）。

2.2 城市濕地水質(zhì)污染嚴(yán)重

中國多數(shù)城市的下水道建設(shè)嚴(yán)重滯后，大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田退水和雨水徑流未經(jīng)處理直接排入河道、湖泊等城市邊緣濕地的地表水體。生活及生產(chǎn)的面源污染對城市濕地的負(fù)面影響越來越大。中國的濕地穩(wěn)定性較差，對污染物質(zhì)的消納能力低，污染負(fù)荷極大超出水體自凈能力，導(dǎo)致水生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化失衡，誘發(fā)嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題。

2004年浙江杭州西溪濕地區(qū)域內(nèi)各個(gè)斷面指標(biāo)均超出Ⅴ類水體標(biāo)準(zhǔn)（陳文岳等，2009）。2006年北京五大水系的52條河流斷面，BOD超標(biāo)的有44條，占污染河段的 89.8%（王卓識等，2006）。沿海濕地受農(nóng)業(yè)或工業(yè)擴(kuò)散活動、家畜和家庭廢物排放以及海水養(yǎng)殖和其他海洋活動的影響嚴(yán)重（Cao et al.，2007）。2015年，全國62個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫）中，I～Ⅲ類有 43個(gè)，比 2014年增加了 5個(gè)；劣V類有5個(gè)，與2014年持平。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)，其中，滇池水質(zhì)呈現(xiàn)重度污染狀況，處于重度富營養(yǎng)化的狀態(tài)。圖4所示為2006—2015年七大流域（長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河）和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河總體水質(zhì)年際變化趨勢。結(jié)果顯示，十年間，眾流域的水質(zhì)逐漸得到改善，I～Ⅲ類水域的比例逐年提高，但仍有10%水域的水質(zhì)處于劣V類，需要密切關(guān)注。

圖4 2006—2015年十大水系總體水質(zhì)年際變化趨勢（長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河）Fig.4 Inter-annual overall water quality changes of ten rivers from 2005 to 2015(Yangtze River, Yellow River, Zhu River, Pearl River, Songhua River,Huai River, Hai River, Liao River, Zhe Min Rivers, Northwest Rivers,Southwest Rivers)

2.3 濕地生物多樣性下降

相對其他的植物群落類型，濕地更容易遭到外來生物的入侵（Zedler et al.，2004）。美國中西部的淡水濕地主要被幾個(gè)物種密集覆蓋，然而這幾個(gè)物種很少同時(shí)出現(xiàn)（Frieswyk et al.，2007；Craft et al.，2007）。由于城市濕地的水體相對封閉，人為干擾大，濕地動植物種類較少。中國常見的城市濕地植物多為人工單優(yōu)勢的種群系類型，如以凈化水體為目的的有蘆葦、香蒲、菖蒲（Acorus calamus）、水蔥（Scirpus tabernaemontani）等。而近年來為了綠化城市，大量外來濕地植物被引入，如大米草群系（Form Spartina anglica）、加拿大一枝黃花（Solidago Canadensis）群系等，外來物種的到來，侵占了本地資源，濕地生物多樣性遭到破壞（湯堅(jiān)等，2011）。

2.4 濕地管理的制度建設(shè)和資源配置滯后，法制不完善

2015年，對中國東中西部11個(gè)省份181位國家級自然保護(hù)區(qū)的管理人員的問卷調(diào)查顯示，法律法規(guī)不健全、多部門管理等6個(gè)方面是造成濕地保護(hù)過程出現(xiàn)問題的主要成因（王昌海，2015）。其中，法律法規(guī)不健全是目前濕地保護(hù)出現(xiàn)眾多問題的最大根源，所調(diào)查人員中有97%的人認(rèn)為針對濕地保護(hù)的法律法規(guī)不健全。如果沒有相關(guān)法律依據(jù)，行政部門則難以發(fā)揮本職職能；部門之間職能分化不明確，多個(gè)部門混亂管理。濕地保護(hù)管理工作涉及面廣、牽扯部門多，目前尚未形成一套協(xié)調(diào)機(jī)制。

3 城市濕地的保護(hù)和修復(fù)

研究中國城市濕地的方法多種多樣，目前應(yīng)用比較廣泛的主要有遙感影像解譯方法、環(huán)境因子監(jiān)測方法、統(tǒng)計(jì)分析方法、生態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法、地理信息系統(tǒng)模型方法和管理學(xué)規(guī)劃方法。不同研究方法的側(cè)重點(diǎn)不同，各自的用途存在差異。相對而言，3S技術(shù)（遙感技術(shù)RS、地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS）被越來越普遍地應(yīng)用于濕地資源調(diào)查、濕地編目、濕地功能評價(jià)、濕地監(jiān)測和濕地保護(hù)研究，然而在應(yīng)用過程中，需先確定濕地類型。由于城市濕地類型較多，濕地類型的確定成為遙感技術(shù)提取濕地信息的主要問題，而目前中國尚缺乏全國尺度上濕地資源數(shù)據(jù)庫。

3.1 濕地的生態(tài)監(jiān)測

濕地模型以濕地內(nèi)部生物地球化學(xué)過程為基礎(chǔ)而建立，對濕地管理具有及其重要的作用，目前模型的主要類型包括濕地生態(tài)系統(tǒng)模型、濕地化學(xué)模型和濕地形態(tài)變化模型。以往的濕地模型主要以數(shù)學(xué)模型研究為主導(dǎo)，以濕地水文特征作為模型的基礎(chǔ)，主要模擬條件可控的人工濕地或半人工濕地。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，目前國內(nèi)外采用的模型種類更多，已經(jīng)不僅僅局限于單純的濕地生態(tài)研究，大都考慮城市環(huán)境因子的影響，同時(shí)融合多種技術(shù)，將濕地模型研究與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合已成為未來濕地研究的趨勢（表1）。表1中列舉了目前應(yīng)用比較廣泛的幾種濕地模型。可以看出，目前濕地模型已被逐步推廣到自然濕地的動態(tài)監(jiān)測中，被直接或間接地用于濕地保護(hù)，預(yù)測城市濕地未來變化，評估城市生態(tài)環(huán)境所面臨的壓力及發(fā)展趨勢。依據(jù)常用濕地機(jī)理模型進(jìn)行的探討和對濕地內(nèi)部過程的分析比較，可對濕地的現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)和預(yù)測，為制訂合理的濕地保護(hù)對策提供依據(jù)。

3.2 城市濕地的修復(fù)

濕地恢復(fù)的合理性評價(jià)包括生態(tài)合理性、社會合理性、經(jīng)濟(jì)合理性（崔保山，1999）。濕地的修復(fù)，本質(zhì)上是人類生存環(huán)境的恢復(fù)。

3.2.1 城市濕地的恢復(fù)

國外主要應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行城市水環(huán)境治理和城市規(guī)劃，在設(shè)計(jì)中考慮水質(zhì)改善與景觀的關(guān)系，如英國利物浦的阿爾培托碼頭改建及曼徹斯特的運(yùn)河河濱改建等。國內(nèi)相關(guān)研究主要集中在長江中下游平原區(qū)和黃淮平原地區(qū)，主要從4個(gè)方面著手修復(fù)與重建河流湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)，包括濕地基質(zhì)修復(fù)、水文過程修復(fù)、水環(huán)境修復(fù)、濕地生物與生境恢復(fù)（崔麗娟等，2011）。

表1 國內(nèi)外城市濕地模型的應(yīng)用Table1 Application of urban wetlands models

（1）濕地基質(zhì)修復(fù)

基質(zhì)的清除有助于濕地水環(huán)境的恢復(fù)，目前比較成熟的基質(zhì)恢復(fù)技術(shù)有基質(zhì)地形改造、客土、清淤技術(shù)等。采用精確薄層環(huán)保清淤技術(shù)對滇池入湖河道的表層淤泥進(jìn)行清理，可以取得較好的治理效果（Brinson et al.，2002；劉小梅，2010）。

（2）濕地水文工程修復(fù)

主要包括堤壩和土地工事、溝渠和水道、水流和水位控制設(shè)施等。利用麻袋筑壩的方式分段填堵黃河上游瑪曲沼澤濕地的排水溝，通過引水將匯聚在排水溝的水流以扇型形狀逐級輻射至周邊草場，可有效防止草場退化，有利于創(chuàng)建良好的土壤和水環(huán)境（戚登臣等，2007）。

（3）濕地水環(huán)境修復(fù)

主要包括濕地植物修復(fù)技術(shù)、微生物修復(fù)技術(shù)、水生動物修復(fù)技術(shù)以及人工濕地凈化技術(shù)等。不同的濕地修復(fù)技術(shù)所適用的水域不同，應(yīng)用效果也有所差異。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)污染負(fù)荷較低時(shí)，植物的吸收作用貢獻(xiàn)較大，占TN去除總量的47%（王曙光等，2008）。遼河三角洲蘆葦人工濕地有8×104hm2，每年可以去除3200～4000 t總氮和80 t活性磷，僅相當(dāng)于其潛力的 1/10（李秀珍等，2002）。人工濕地凈化技術(shù)在我國的推廣應(yīng)用已有 20多年歷史（Zhang et al.，2012），在高污染河水等自然水體的凈化中取得了顯著成績（Jing et al.，2001）。以陶粒為載體固定脫氮菌群來處理 NO3—N含量較高的景觀水，試驗(yàn)處理2 d后，NO3--N的去除率達(dá)到98.1%，TN的去除率達(dá)到91.5%（張會萍等，2013）。Pei et al.（2010）利用Bacillus subtilisFY99-01 菌株對河濱濕地進(jìn)行微生物強(qiáng)化，強(qiáng)化后河水中NO3--N的最大去除率達(dá)到了36.1%，且夏季比冬季去除效果明顯。蘇州河水經(jīng)過添加復(fù)合微生物制劑的蘆葦濕地后，氨氮平均去除率在 30%～40%之間，最高可以達(dá)到70%～80%，秋季出水的氨氮低于1 mg·L-1（林靜等，2007）。

（4）濕地生物與生境恢復(fù)

濕地生物恢復(fù)主要包括物種的選育和培植、物種的引入和保護(hù)、種群的動態(tài)調(diào)控和行為控制、群落的演替控制與恢復(fù)等；而濕地生境恢復(fù)主要包括濕地基質(zhì)恢復(fù)、濕地水文恢復(fù)和濕地河岸帶恢復(fù)等。

3.2.2 國內(nèi)外城市濕地保護(hù)效果比較

目前國內(nèi)許多城市陸續(xù)開展城市濕地的恢復(fù)工作，如松花江流域的長春、哈爾濱，海河流域的天津，黃河流域的濟(jì)南，長江中下游地區(qū)的杭州市、上海市、蘇州市，西北地區(qū)的西安市，以及青藏高原的拉薩市都實(shí)施了城市濕地恢復(fù)的重大生態(tài)工程。全國大中小城市對濕地公園的建設(shè)與保護(hù)，也逐步開展起來。2004年2月11日，山東榮成桑溝灣城市濕地公園建成，成為中國第一個(gè)國家城市濕地公園，同時(shí)揭開了中國城市濕地公園建設(shè)的新篇章。浙江杭州西溪濕地公園和江蘇姜堰濕地公園也陸續(xù)被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為國家濕地公園。

3.3 城市濕地的政策保護(hù)

國際上濕地保護(hù)政策的演變共經(jīng)歷3個(gè)階段：20世紀(jì)60年代以前的濕地開發(fā)期，20世紀(jì)60年代至90年代間的政策轉(zhuǎn)型期以及20世紀(jì)90年代至今的濕地全面保護(hù)期（宋園園等，2013）。《濕地公約》在過去 40多年對濕地的保護(hù)取得了舉世矚目的成就，然而通過研究Ramsar《濕地公約》在新興城市科倫坡（斯里蘭卡）和加爾各答（印度）濕地治理中的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)《濕地公約》框架的主要不足之處有：對城市社會生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性和動態(tài)性認(rèn)識不足；對政策過程政治復(fù)雜性的認(rèn)識不足；缺乏環(huán)境正義觀。這些不足極易導(dǎo)致城市濕地治理失?。℉ettiarachchi et al.，2015）。

因此，Ramsar《濕地公約》框架在發(fā)展中國家進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要進(jìn)行符合國家實(shí)際發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整。中國對于濕地的保護(hù)工作始于20世紀(jì)70年代末，最初是積極地規(guī)劃建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)。政策保護(hù)始于 1992年加入《濕地公約》組織后，并于2000年制定了《中國濕地保護(hù)行動計(jì)劃》，確定了中國濕地保護(hù)與可持續(xù)利用的綱領(lǐng)性文件《全國濕地保護(hù)工程規(guī)劃》，濕地立法保護(hù)逐步完善起來。

4 結(jié)論及展望

中國正處在城市化快速發(fā)展的黃金時(shí)期，城市濕地過分遭受人為因素干擾，使得濕地保護(hù)工作極其復(fù)雜和特殊。如何在城市穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上保護(hù)城市濕地，成為當(dāng)前最亟需解決的問題之一。近年來對城市濕地的保護(hù)已有顯著成效，目前對濕地的研究主要包括：（1）研究方法逐漸增多，研究領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，區(qū)域不平衡依然存在；（2）與發(fā)達(dá)國家相比，中國的研究技術(shù)創(chuàng)新水平較低；（3）定性研究較多，而以模型為工具的定量研究相對較少；（4）對濕地的生態(tài)效果研究較多，機(jī)理工作研究較少。

建議今后城市濕地的保護(hù)研究緊緊圍繞如何可持續(xù)利用濕地資源而開展，具體的改進(jìn)策略如下：

（1）注意多學(xué)科交融，創(chuàng)新城市濕地的研究方法

目前國內(nèi)主要開展的濕地研究包括基礎(chǔ)和應(yīng)用研究?；A(chǔ)研究主要包括城市濕地分類、監(jiān)測系統(tǒng)、功能評價(jià)等。應(yīng)用研究包括城市濕地的設(shè)計(jì)、水動力學(xué)模型等。未來應(yīng)擴(kuò)大與國外科研機(jī)構(gòu)的合作，從生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、工程學(xué)、流體力學(xué)等方面綜合考慮，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用工程類研究，如高效人工濕地處理污水技術(shù)、城市濕地公園建設(shè)、人工濕地建設(shè)技術(shù)以及城市濕地恢復(fù)技術(shù)等。

（2）積極開展?jié)竦乜茖W(xué)研究，揭示城市濕地作用機(jī)理

目前國內(nèi)對濕地的生態(tài)效果研究較多，然而濕地是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，很多問題依然是“黑箱”。在以后的研究工作中，需要進(jìn)一步有針對性地開展?jié)竦貦C(jī)制研究，為城市濕地保護(hù)提供理論依據(jù)。

（3）加強(qiáng)濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，重點(diǎn)考察制約城市濕地保護(hù)的影響因子

濕地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測可為濕地保護(hù)工作的有效開展提供可靠的數(shù)據(jù)支持。未來應(yīng)進(jìn)一步利用遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位手段對城市濕地系統(tǒng)的水質(zhì)、濕地藻類、微生物群落等生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行定期監(jiān)測，建立濕地信息數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握濕地的動態(tài)變化。同時(shí)運(yùn)用多種模擬模型方法重點(diǎn)考察制約城市濕地保護(hù)的影響因子，為城市濕地規(guī)劃與管理提供依據(jù)。

此外，濕地保護(hù)法是開展?jié)竦乇Ｗo(hù)工作的有力保障，未來需努力建立從國家到地方的各級法律法規(guī)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)進(jìn)入法制的軌道，從各方面對濕地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督維護(hù)，保護(hù)城市濕地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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