慶云縣編辦

為進(jìn)一步打造寬松有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升行政審批效率和效能，德州市慶云縣圍繞“簡政、放權(quán)、讓利、優(yōu)化、提速、增效”六項(xiàng)職能，探索實(shí)施“一枚印章管審批”重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦制度改革，創(chuàng)新提出“‘圍墻內(nèi)的事政府幫辦，‘圍墻外的事政府代辦”，切實(shí)扮演好“店小二”角色，讓企業(yè)和審批部門“零接觸”，全力打造“推開一扇門、辦成一攬子事”的工作格局。

一、抓住關(guān)鍵，健全代辦幫辦工作機(jī)制

慶云縣以“一枚印章管審批”為目標(biāo)，深化體制機(jī)制改革，在縣政務(wù)服務(wù)中心成立重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦服務(wù)辦公室，建立健全一套服務(wù)體系，做到“三統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一運(yùn)作。實(shí)行“一個項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個幫辦專班、一個協(xié)助單位、一個審批部門聯(lián)絡(luò)員”的代辦幫辦工作機(jī)制。凡經(jīng)縣項(xiàng)目評審委員會評審?fù)ㄟ^的重點(diǎn)項(xiàng)目，隨即納入重點(diǎn)項(xiàng)目代辦幫辦項(xiàng)目庫，同時安排一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)，拿著項(xiàng)目辦理清單靠上服務(wù)、“一對一”對接，為企業(yè)提供全程“定單式、保姆式”代辦幫辦服務(wù)，讓企業(yè)和審批部門“零接觸”，竭力為企業(yè)排憂解難，全程幫助企業(yè)跑辦各種證照及行政審批手續(xù)。二是統(tǒng)一受理。將涉及34個職能部門的236項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，按照“兩集中、兩到位”的要求集中到政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行審批項(xiàng)目“一窗式”受理。三是統(tǒng)一審批。所有項(xiàng)目從法規(guī)依據(jù)到材料規(guī)范，從辦理程序到審查要點(diǎn)，從服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)到承諾時限等，全部實(shí)行聯(lián)合評估、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收“四聯(lián)合”制度，逐步實(shí)現(xiàn)申請人提交一次材料，蓋一枚印章，即可完成審批的目標(biāo)，探索出了一套符合慶云實(shí)際的行政審批流程和運(yùn)行規(guī)范。

二、突出重點(diǎn)，完善代辦幫辦核心內(nèi)容

慶云縣建立了聯(lián)絡(luò)員、首問負(fù)責(zé)、聯(lián)席會、交辦單和信息共享工作制，對納入代辦幫辦服務(wù)庫的重點(diǎn)項(xiàng)目，緊緊圍繞籌備、建設(shè)、竣工投產(chǎn)三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同階段進(jìn)行重點(diǎn)代辦幫辦。一是項(xiàng)目籌備階段。重點(diǎn)代辦幫辦項(xiàng)目備案、環(huán)評、能評、工商注冊、企業(yè)刻章和開設(shè)銀行基本賬戶等各項(xiàng)前期手續(xù);二是項(xiàng)目建設(shè)階段。重點(diǎn)代辦幫辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》等證件，協(xié)助企業(yè)做好廠區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工日程安排以及質(zhì)量監(jiān)管、施工環(huán)境協(xié)調(diào)等工作;三是項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后。重點(diǎn)代辦幫辦生產(chǎn)水電配套、竣工驗(yàn)收、員工招聘、企業(yè)融資等工作。

三、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化代辦幫辦保障措施

縣委、縣政府要求，縣直各職能部門要全力扮演好“店小二”的角色，變過去“企業(yè)跑”為“干部跑”，讓項(xiàng)目審批變“走彎路”為“跑直道”，長效落實(shí)、長效推進(jìn)。一是壓實(shí)代辦幫辦責(zé)任。代辦幫辦辦公室是項(xiàng)目代辦幫辦牽頭責(zé)任單位，對項(xiàng)目代辦幫辦工作負(fù)總責(zé)，相關(guān)職能部門是項(xiàng)目代辦幫辦配合單位;項(xiàng)目幫辦專班是項(xiàng)目直接代辦幫辦責(zé)任人。二是實(shí)行專職代辦幫辦。專職代辦幫辦人負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理工作，做好代辦幫辦日志記錄，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題等。三是實(shí)行掛圖代辦幫辦。對項(xiàng)目建設(shè)重要階段，量化細(xì)化階段工作內(nèi)容，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，確保限時辦結(jié)，實(shí)行銷號管理。四是實(shí)行合力代辦幫辦。工作中各相關(guān)部門密切協(xié)作、合力推進(jìn)重大項(xiàng)目審批，審批材料做到一次性告知，全面推行 “限時辦結(jié)制”、“綠色通道制”。

四、縮減環(huán)節(jié)，確保代辦幫辦取得成效

安排專人對工業(yè)項(xiàng)目從工商注冊到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所涉及的全部審批事項(xiàng)及所需材料進(jìn)行清理，整合辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限，清理并取消非要件材料55項(xiàng)，使辦事環(huán)節(jié)和辦結(jié)時限各壓縮30%以上，有力地推動重點(diǎn)項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早達(dá)效。山東領(lǐng)先康體設(shè)備有限公司是第一批列入代辦幫辦項(xiàng)目庫的重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采取“雙線”工作方式推進(jìn)審批業(yè)務(wù)辦理?！耙粭l線”負(fù)責(zé)收集土地證辦理的所有要件，“一條線”負(fù)責(zé)其他審批事項(xiàng)辦理，土地預(yù)審、抗震評估、環(huán)評審批、安評備案全部實(shí)行并聯(lián)審批，整個審批只用了50天，項(xiàng)目從注冊到立項(xiàng)僅用5天，公司注冊只用了2個小時。而過去走完整個流程，至少需要120天。截至目前，共代辦幫辦重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目31個，開工建設(shè)14個。

關(guān)鍵詞：審批? 店小二? 零跑腿? 發(fā)展環(huán)境