張玉榮

在美麗的東嶼島上，河海交融、椰樹(shù)掩映，有著世界自然生態(tài)環(huán)境保存最完好的江河入海口，博鰲亞洲論壇永久會(huì)址便坐落于此。每年在此舉行的亞洲論壇年會(huì)，為政府、企業(yè)及專家學(xué)者提供了一個(gè)共商國(guó)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展諸方面問(wèn)題的高層對(duì)話平臺(tái)。

近年來(lái)，以一個(gè)論壇形式，逐步為中國(guó)人民、亞洲人民，乃至世界人民所熟悉、所關(guān)注、所肯定的并不多見(jiàn)，而博鰲亞洲論壇就是其中極為典型的一個(gè)。十幾年來(lái)，在有關(guān)部門的支持下，海南始終是博鰲亞洲論壇可持續(xù)發(fā)展的積極參與者、海南方案和海南智慧的貢獻(xiàn)者、年會(huì)綜合服務(wù)保障的提供者和推動(dòng)論壇擴(kuò)大國(guó)際影響力的漸進(jìn)改革者。

在今年的全國(guó)兩會(huì)期間，外交部部長(zhǎng)王毅在記者會(huì)上談到：“今年的中國(guó)外交亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在四大主場(chǎng)活動(dòng)上。一是4月在海南舉行博鰲亞洲論壇年會(huì)，主旋律是改革開(kāi)放。今年恰逢中國(guó)改革開(kāi)放40周年，本屆年會(huì)將總結(jié)改革開(kāi)放成功經(jīng)驗(yàn)，展示新時(shí)代深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的新前景?！?/p>

據(jù)悉，2018年博鰲亞洲論壇年會(huì)于4月8日至4月11日舉行，主題為“開(kāi)放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”。會(huì)期四天，開(kāi)幕式安排在4月10日。年會(huì)有眾多重量級(jí)嘉賓出席。

永久落戶海南旨在加強(qiáng)亞洲各國(guó)間協(xié)調(diào)合作

博鰲亞洲論壇是一個(gè)非政府、非營(yíng)利的國(guó)際組織，目前已成為亞洲以及其他大洲有關(guān)國(guó)家政府、工商界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖就亞洲以及全球重要事務(wù)進(jìn)行對(duì)話的高層次平臺(tái)。博鰲亞洲論壇致力于通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整合，推進(jìn)亞洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

博鰲亞洲論壇由菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯、澳大利亞前總理霍克及日本前首相細(xì)川護(hù)熙于1998年發(fā)起。2001年2月，博鰲亞洲論壇正式宣告成立。論壇的成立獲得了亞洲各國(guó)的普遍支持，并贏得了全世界的廣泛關(guān)注。從2002年開(kāi)始，論壇每年定期在中國(guó)海南博鰲召開(kāi)年會(huì)。博鰲亞洲論壇的注冊(cè)地址為中國(guó)海南省瓊海市博鰲金海岸大道1號(hào)。

回顧其發(fā)起過(guò)程，不得不談到當(dāng)時(shí)的成立背景。跨入新世紀(jì)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程日趨加快、北美自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的新形勢(shì)下，亞洲各國(guó)正面臨巨大的機(jī)遇，也面臨許多可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一方面要求亞洲國(guó)家加強(qiáng)與世界其它地區(qū)的合作，同時(shí)也要求增進(jìn)亞洲國(guó)家之間的交流與合作。如何應(yīng)付全球化對(duì)本地區(qū)國(guó)家?guī)?lái)的挑戰(zhàn)，保持本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，加強(qiáng)相互間的協(xié)調(diào)與合作已成為亞洲各國(guó)面臨的共同課題。

亞洲國(guó)家和地區(qū)雖然已經(jīng)參與了APEC、PECC等跨區(qū)域國(guó)際會(huì)議組織，但就整個(gè)亞洲區(qū)域而言，目前仍缺乏一個(gè)真正由亞洲人主導(dǎo)，從亞洲的利益和觀點(diǎn)出發(fā)，專門討論亞洲事務(wù)，旨在增進(jìn)亞洲各國(guó)之間、亞洲各國(guó)與世界其它地區(qū)之間交流與合作的論壇組織。鑒此，1998年9月，澳大利亞前總理霍克、日本前首相細(xì)川護(hù)熙和菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯倡議成立一個(gè)類似達(dá)沃斯“世界經(jīng)濟(jì)論壇”的“亞洲論壇”。

亞洲論壇的概念一經(jīng)推出即獲得了有關(guān)各國(guó)的一致認(rèn)同。在此背景下，博鰲亞洲論壇成立大會(huì)于2001年2月26-27日在中國(guó)海南博鰲舉行。大會(huì)宣布博鰲亞洲論壇正式成立，通過(guò)了《博鰲亞洲論壇宣言》、《博鰲亞洲論壇章程指導(dǎo)原則》等綱領(lǐng)性文件，取得圓滿成功并受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

論壇總部之所以選擇在中國(guó)海南博鰲，這是亞洲地區(qū)的一些前領(lǐng)導(dǎo)人向中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)提出的建議。他們認(rèn)為，海南作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是中國(guó)深化與國(guó)際社會(huì)聯(lián)系的實(shí)驗(yàn)區(qū)；海南省以建設(shè)生態(tài)省為目標(biāo)，說(shuō)明它當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這是亞洲和國(guó)際社會(huì)所看重的領(lǐng)域，符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流；海南博鰲是一個(gè)專門為論壇設(shè)計(jì)的集生態(tài)、休閑、旅游、智能和會(huì)展服務(wù)為一體的綜合功能區(qū)，有著十分宜人的自然地理環(huán)境；1999年10月，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見(jiàn)論壇發(fā)起人時(shí)表示，將為論壇的創(chuàng)建提供支持與合作；海南省政府已經(jīng)為論壇的創(chuàng)建提供了多方面的實(shí)際支持，并承諾，繼續(xù)為論壇的創(chuàng)建和運(yùn)作提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

講好中國(guó)故事海南助力論壇創(chuàng)新運(yùn)作模式

海南在與博鰲亞洲論壇互動(dòng)中創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“海南模式”，是地方政府為探討全球經(jīng)濟(jì)一體化提供的重要公共產(chǎn)品。

海南省外事僑務(wù)辦公室王勝、海南省服務(wù)與利用博鰲亞洲論壇聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室張東東在媒體上發(fā)文稱：“這種合作模式具有鮮明的特征：海南與博鰲亞洲論壇的融合互動(dòng)超越了單純東道地與主辦方的關(guān)系，海南不僅是論壇服務(wù)的供應(yīng)方，更是論壇成果的需求方和直接受益方。在論壇的發(fā)展過(guò)程中，海南持續(xù)為謀劃論壇可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。2010年博鰲亞洲論壇理事會(huì)換屆，海南省一名副省長(zhǎng)擔(dān)任論壇理事并形成固定機(jī)制，這使得海南更為直接地關(guān)注論壇發(fā)展的大勢(shì)，參與決策論壇發(fā)展規(guī)劃等重大事項(xiàng)，這也是雙方良性互動(dòng)的特色和優(yōu)勢(shì)?！?/p>

文章還談到，今后海南將在國(guó)際戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃與博鰲亞洲論壇的深度互動(dòng)，找準(zhǔn)海南與論壇融合式發(fā)展的目標(biāo)、路徑、重點(diǎn)和突破口，加快建立海南與博鰲亞洲論壇深度融合的創(chuàng)新體系，深入研究推動(dòng)論壇年會(huì)體制機(jī)制的創(chuàng)新，在議題設(shè)計(jì)上多發(fā)揮海南策劃運(yùn)作能力和資源優(yōu)勢(shì)，為論壇更好地發(fā)出亞洲聲音、推進(jìn)合作貢獻(xiàn)更多海南方案和海南智慧。

大型國(guó)際會(huì)議活動(dòng)歷來(lái)是做好對(duì)外宣介的重要舞臺(tái)，也是講好中國(guó)故事的重要載體。與其他論壇相比，博鰲亞洲論壇在此方面具有三個(gè)方面優(yōu)勢(shì)：

一占“天時(shí)”。每年論壇年會(huì)的召開(kāi)恰逢全國(guó)兩會(huì)結(jié)束，為外界通過(guò)論壇了解中國(guó)最新政策走向，以及中國(guó)通過(guò)論壇闡述政策、主張和發(fā)展思路提供了最佳的時(shí)間窗口；

二是“地利”。論壇大部分會(huì)員來(lái)自亞洲和周邊國(guó)家，這些國(guó)家對(duì)于共享中國(guó)發(fā)展紅利期待極強(qiáng)，為講好中國(guó)故事提供了地利優(yōu)勢(shì)；

三是“人和”。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與多位外國(guó)政要共同與會(huì)，直接推動(dòng)合作，成為各國(guó)開(kāi)展公共外交的試驗(yàn)田，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，這一模式逐漸得到各界認(rèn)可，為我們有針對(duì)性做好宣介打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是論壇的“人和”優(yōu)勢(shì)。

王勝和張東東認(rèn)為，作為論壇舉辦地的海南，有條件有優(yōu)勢(shì)被建設(shè)成為集中展示中國(guó)改革開(kāi)放成就的重要窗口。參會(huì)代表來(lái)瓊參會(huì)即可通過(guò)海南這個(gè)窗口直觀地感受中國(guó)的發(fā)展理念和建設(shè)成就。海南可通過(guò)舉辦新聞發(fā)布會(huì)等形式，展現(xiàn)海南和中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展的成就。此外，作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南是中國(guó)改革政策先行先試的排頭兵，“中國(guó)改革故事”的實(shí)施效果可以通過(guò)“海南案例”來(lái)呈現(xiàn)，為外界了解中國(guó)改革實(shí)效提供看得見(jiàn)摸得著的鮮活案例。

博鰲小城瓊海打造“田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”

憑借著亞洲論壇的知名度，舉辦地博鰲一躍成為省內(nèi)最著名的景點(diǎn)之一。從名不見(jiàn)經(jīng)傳的小漁村，博鰲成為中國(guó)最著名的小鎮(zhèn)之一。

“2001年‘亞洲論壇永久落戶海南博鰲，讓這個(gè)與世無(wú)爭(zhēng)、遠(yuǎn)離喧囂的小鎮(zhèn)聲名鵲起，隨之也揭開(kāi)了瓊海天堂般美麗的面紗。”海南省瓊海市人民政府副市長(zhǎng)洪鋒表示。

洪鋒說(shuō)，近年來(lái)，瓊海緊緊圍繞“打造田園城市，構(gòu)建幸福瓊?！钡陌l(fā)展思路，借助生態(tài)資源、溫泉養(yǎng)生、博鰲論壇、民族文化、交通優(yōu)勢(shì)，將全市作為一個(gè)5A級(jí)景區(qū)來(lái)打造，使瓊海成為一個(gè)沒(méi)有邊界、沒(méi)有圍墻、沒(méi)有門票，主客共享、旅居相宜的大景區(qū)，走出了一條獨(dú)具特色的國(guó)際化、全域旅游發(fā)展之路。

“博鰲作為亞洲論壇的永久會(huì)址所在地，具有極高的國(guó)際論壇品牌價(jià)值，吸引了眾多國(guó)內(nèi)外人士的廣泛關(guān)注?！焙殇h認(rèn)為博鰲國(guó)際旅游傳播論壇能夠長(zhǎng)期落戶博鰲，正是全球旅游從業(yè)者對(duì)博鰲小鎮(zhèn)的肯定，也是對(duì)瓊海旅游傳播的高度認(rèn)可。

瓊海市位于美麗的萬(wàn)泉河中下游，是著名的紅色娘子軍的故鄉(xiāng)，是年輕而富有魅力的海南區(qū)域性中心城市。經(jīng)過(guò)精心經(jīng)營(yíng)，如今的瓊海，13個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）處處充滿特色，實(shí)現(xiàn)了“城在園中、村在景中、人在畫(huà)中”的美好畫(huà)圖，向世界遞交了一張“田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”的閃亮名片。

洪鋒表示，瓊海經(jīng)過(guò)幾年的努力，全域旅游發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但是離消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的需求還有一定的差距。瓊海將著力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升旅游產(chǎn)品供應(yīng)、旅游服務(wù)。舉辦博鰲國(guó)際旅游傳播論壇，希望專家學(xué)者能夠給出更多的好點(diǎn)子，將瓊海旅游推介出去，傳播出去，讓全世界、國(guó)內(nèi)外的旅游者都知道這里。

“我們的旅游、我們的傳播、我們的生活都將大家融為一體。一部好的電影題材，一部好的影片，對(duì)于所有取景的現(xiàn)場(chǎng)、故事發(fā)生的地點(diǎn)，都對(duì)城市產(chǎn)生很大的影響?！焙殇h說(shuō)，瓊海將借助博鰲小鎮(zhèn)，向全世界、國(guó)內(nèi)外的媒體朋友和電影制作人等發(fā)出誠(chéng)摯的邀請(qǐng)，歡迎到瓊海拍電影、拍生活劇。

借助平臺(tái)優(yōu)勢(shì)更好服務(wù)外交和“一帶一路”

借助博鰲亞洲論壇的平臺(tái)和品牌優(yōu)勢(shì)，海南大力開(kāi)展富有成效與特色的公共外交實(shí)踐活動(dòng)，在服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和對(duì)外關(guān)系大局的同時(shí)，助推海南國(guó)際旅游島建設(shè)以及“一帶一路”倡議的全面實(shí)施。

2017年，海南省委、省政府出臺(tái)了《海南省參與“一帶一路”建設(shè)對(duì)外交流合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2021年）》。海南省外事僑務(wù)辦公室副主任戴貞接受媒體采訪時(shí)表示，對(duì)海南而言，博鰲亞洲論壇是個(gè)寶貴的人脈資源庫(kù)，每年來(lái)此參會(huì)的嘉賓都是政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重量級(jí)人物，省外事僑務(wù)辦將積極發(fā)揮作用，通過(guò)博鰲亞洲論壇這一平臺(tái)，構(gòu)建海南推進(jìn)“一帶一路”倡議的“朋友圈”。

近日，《小康》記者從海南省瓊海市政府獲悉，《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)規(guī)劃修編（2017-2035）》已編制完成。博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)位于瓊海市東南部，東瀕南海，南抵萬(wàn)寧，西至樂(lè)城島，北臨博鰲鎮(zhèn)墟，規(guī)劃范圍約67平方公里。

公示信息顯示，“海南省委省政府明確要以強(qiáng)烈的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，規(guī)劃好、建設(shè)好、管控好博鰲，更加突出和彰顯博鰲風(fēng)情小鎮(zhèn)的田園風(fēng)光和自然風(fēng)貌，積極營(yíng)造博鰲亞洲論壇非正式、舒適、和諧的氛圍，把博鰲地區(qū)打造成充滿中國(guó)特色、海南風(fēng)情的重要休閑外交基地，更好地服務(wù)我國(guó)總體外交和‘一帶一路建設(shè)?！?/p>

規(guī)劃重點(diǎn)落實(shí)以下五個(gè)方面：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)博鰲作為政商對(duì)話平臺(tái)的功能定位；營(yíng)造非正式、舒適、和諧的會(huì)議氛圍，使會(huì)議論壇與自然田園相得益彰；補(bǔ)充完善博鰲亞洲論壇的各項(xiàng)功能，更好的發(fā)揮“一帶一路”的窗口作用。

二是對(duì)環(huán)境進(jìn)行凈化、綠化、彩化、美化，展現(xiàn)和保持小鎮(zhèn)山水田園協(xié)調(diào)共生的自然風(fēng)光，將博鰲建設(shè)成為處處是景點(diǎn)，令人流連忘返的大花園。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既要體現(xiàn)自然古樸、美觀整潔的“面子”，彰顯文化自信；更要夯實(shí)舒適宜居、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的“里子”，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收，讓當(dāng)?shù)匕傩粘蔀樽畲笫芤嬲摺?/p>

四是嚴(yán)控開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)決清查和拆除違法建筑，嚴(yán)格管控和審查建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和岸線、山體的生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管控，推動(dòng)土地利用規(guī)劃優(yōu)化和閑置土地處置工作。

五是加強(qiáng)規(guī)劃，全面統(tǒng)籌博鰲與樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、博鰲濱海旅游度假區(qū)、大中原地區(qū)和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的關(guān)系，最大限度發(fā)揮綜合效應(yīng)。