李慧玲

摘要：行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況以及相關(guān)的收支情況是通過會計決算報表體系反映出來的，但是，行政事業(yè)單位的會計報表體系還存在著一定的不足，本文主要對存在的不足進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：會計決算報表體系；行政事業(yè)單位；不足；改進(jìn)措施

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系存在的不足

（一）決算報表的數(shù)量形式繁雜

行政事業(yè)單位的決策報表體系由多個部分組成，有封面、主表以及附表等，這些報表的數(shù)量很多，而許多報表以及指標(biāo)是重復(fù)的，這就導(dǎo)致加在一起的數(shù)據(jù)量非常大。比如有的單位不僅以“基本支出”“項目支出”“上繳上級支出”等項目為依據(jù)在《支出決算表》中列支填報，在《支出決算明細(xì)表》中仍然以“人員經(jīng)費支出”“公用經(jīng)費支出”中的各經(jīng)濟(jì)分類項目為依據(jù)進(jìn)行明細(xì)列支，還要對其進(jìn)行分類，是屬于政府性的基金預(yù)算財政撥款支出還是公共性的預(yù)算財政撥款支，除此之外，還要以明細(xì)項目為依據(jù)再次反映支出數(shù)據(jù)。一部分報表之間沒有明細(xì)的聯(lián)系，邏輯也不清楚，增加了基層單位編制報表的難度。

（二）會計決算報表的內(nèi)容非常寬泛，也存在重復(fù)統(tǒng)計的問題

按照行政事業(yè)單位會計決算報表制度的規(guī)定，行政事業(yè)單位現(xiàn)行的會計決算報表體系除了和相應(yīng)的行政事業(yè)單位有關(guān)，屬于預(yù)算編制內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)、財政撥款單位以及自行管理財務(wù)的企事業(yè)單位、組織都包含在內(nèi)，這就導(dǎo)致會計決算報表涉及到非常廣泛的內(nèi)容，對行政事業(yè)單位的財務(wù)狀況很難進(jìn)行重點分析。而且會計決算報表也關(guān)系到許多盈利性的企業(yè)集團(tuán)，使得行政事業(yè)單位的相關(guān)統(tǒng)計工作存在著重復(fù)統(tǒng)計的問題。

（三）行政事業(yè)單位決算報表與實際賬務(wù)有差異存在

當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位整合會計決算報表，對相關(guān)的財務(wù)信息進(jìn)行處理時，不夠細(xì)致，也缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，使得決算報表的實際賬務(wù)與賬表有時會出現(xiàn)差異，主要從三個方面表現(xiàn)出來，一是往來的款項，二是物資財產(chǎn)，三是收入賬表，即在上級撥款方面和劃撥的財產(chǎn)物資方面沒有有效票據(jù)，使得實際賬務(wù)和報表存在一定出入；其次，財務(wù)部門對編制報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行提供，而不將實際賬務(wù)收入作為依據(jù)，因此導(dǎo)致差異的存在；再次，行政事業(yè)單位決算報表與實際的運營情況存在差異的原因是有部分行政事業(yè)單位增虛收入，有的將支出的款項不計入賬內(nèi)等。

（四）預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制沒有并重

這一點主要表現(xiàn)為對預(yù)算執(zhí)行很重視，而不重視預(yù)算編制。在行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的正常運行中，預(yù)算執(zhí)行是實踐階段，對相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，因此，有人認(rèn)為在行政事業(yè)單位的財務(wù)工作中預(yù)算執(zhí)行才是工作的重點，不重視預(yù)算編制工作，認(rèn)為其只是對資金進(jìn)行簡單的匯總。因此，會計決算報表編制工作在行政事業(yè)單位會計決算報表中流于形式，使得會計信息缺乏真實性和可靠性。

二、對行政事業(yè)單位會計決算報表體系進(jìn)行改進(jìn)的措施

（一）建立健全相關(guān)制度，強化對審計工作

要組織相應(yīng)機(jī)構(gòu)，促使各部門的會計決算報表編制工作協(xié)調(diào)一致。首先，行政事業(yè)單位要對會計決算報表的內(nèi)容進(jìn)行選擇，將會計決算報表體系的重點突顯出來，每一個環(huán)節(jié)的收支情況都要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄；其次，加強與各個經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)間的聯(lián)系，提高會計決算報表信息的相關(guān)性和可比性；最后，還要建立會計決算報表責(zé)任制，完善行政事業(yè)單位會計決算報表體系。

（二）保證決算報表編制范疇的合理性

決算報表的范圍明確、合理會使決算報表的編制工作更清晰、簡單。要對完善的決算報表編制細(xì)則和規(guī)范進(jìn)行制定，明確并細(xì)化報表的具體編制范圍，適當(dāng)?shù)奶蕹恍┡c財政機(jī)構(gòu)沒有廣泛繳撥款關(guān)系的企業(yè)、單位，使財政部門預(yù)算報表的編制范圍盡量的合理銜接，確保決算報表能夠?qū)Σ块T預(yù)算執(zhí)行情況更好地進(jìn)行反映。

（三）提高行政事業(yè)單位的決算數(shù)據(jù)分析能力

行政事業(yè)單位的決算數(shù)據(jù)分析能力對報表的質(zhì)量和價值有根本性的影響，因此，行政事業(yè)單位對傳統(tǒng)的決算模式進(jìn)行改變，堅持長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的決算數(shù)據(jù)加以利用，在單位資金的使用情況方面和各項財務(wù)支出方面，要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，相關(guān)的工作人員要有責(zé)任感，自覺提高自身的能力，發(fā)揮行政事業(yè)單位決算報表體系的最大價值。

（四）加強對決算報表的審核

加強對決算報表的審核可以使會計決算報表的質(zhì)量得到有效保證，主要是審核報表是否真實、準(zhǔn)確并且符合規(guī)定。各個部門都要將審核工作做好，使數(shù)據(jù)的有效性和真實性得到保證。完善決算審核的流程和標(biāo)準(zhǔn)時，會存在錯列或隱瞞收支等問題，要注意對其進(jìn)行糾正。另外，要重點審核專向資金的收支和結(jié)余，還要進(jìn)行披露，如果有單位及負(fù)責(zé)人對會計數(shù)據(jù)信息故意進(jìn)行捏造，要對其進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（五）提高工作人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)直接決定著報表的質(zhì)量，因為他們直接參與了報表的制作。因此，行政事業(yè)單位要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強工作人員的學(xué)習(xí)和交流，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力。還要使工作人員對預(yù)算編制的重要性有清楚的認(rèn)識和了解，提高其綜合素質(zhì)。

三、結(jié)語

在行政事業(yè)單位中的眾多工作中，會計決算報表的制作是其中的一些重要工作，而當(dāng)前行政事業(yè)單位的會計決算報表體系還存在著不足，有關(guān)部門要對不足有正確的認(rèn)識，并采取有效措施進(jìn)行調(diào)整，使行政事業(yè)單位的會計決算體系得以完善。

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（作者單位：湖北隨州廣水市畜牧獸醫(yī)局）