文| 字正洲

從20世紀開始，為了更好地適應社會和經濟發(fā)展的需要，中國國土資源部和地方政府共同實施了征地和儲存系統(tǒng)，用于土地的保護和管理，以及土地市場的指導性規(guī)范，在土地資源管理中發(fā)揮了非常重要的作用，并取得了很多顯著成就。然而，隨著社會的發(fā)展不斷突飛猛進，這個體系必須得到改善和完善，才能更好地適應城市化、農業(yè)和工業(yè)化的社會需求。因此，只有強調重申落實，完善和創(chuàng)新實施戰(zhàn)略的必要性，才能進一步推進征地和收儲工作，提高土地的使用效率。

全面進行土地收儲的必要性

土地收集和儲存是土地資產管理的重要措施

根據我國“土地儲備管理條例”的相關條例如第二條、第三條、第十條對土地的收儲工作進行了明確的指導，制定上述法律法規(guī)的目的是要使各級政府部門有權批準使用有據可查的文件和合法的文件，有關政府部門應按照社會經濟發(fā)展的要求和城市總體城市規(guī)劃的要求制定年度用地，進行采購和儲存計劃，實現(xiàn)土地的分步轉移，如果政府不能實施統(tǒng)一征收，不能實現(xiàn)對土地的宏觀調控，則無法談論集約和保護，同時也會惡化一些黑心開發(fā)商的傲慢甚至將土地據為己有，這種限制和積累將直接導致土地的低價浪費，高價拍賣等惡劣事件，擾亂市場秩序，因此，各級政府要加強土地的收儲工作，保證國民經濟的順利發(fā)展，穩(wěn)定社會秩序。

土地征收和儲存工作是防止國有資產流失的主要手段

目前，規(guī)范城市的國有土地儲備，舊城改造所需的建設用地，以及與農村相結合的城市集體土地，是各級政府土地征收和儲存的主要目標和主要職責。由于發(fā)展前這些土地的綜合利用率不高，特別是城鄉(xiāng)地區(qū)，人口混雜，土地所有權也混亂：有的是農用地，有的是宅基地，有的是國有土地。隨著城市基礎設施和道路的不斷完善，這一地區(qū)的土地價值也大大提高。因此，政府部門必須整合這批土地的權利，依法實施征收方案，并簽訂合理的收儲協(xié)議，收回國有土地，屬于集體的土地將提交審批轉讓，開發(fā)不同類型的土地時，相應地面的應該予以差別補償，按照相關的國家體系對土地進行分類、組織和支付。

土地收集和儲存是有效管理土地市場的客觀需要

根據我國的“土地征用儲備管理辦法”相關條例，地方政府應當根據我國土地市場監(jiān)管的需要，確定征地和儲存的規(guī)模和范圍，并進行合理規(guī)劃。閑置、低效使用國有土地建設用地優(yōu)先作為儲備。通過征收、收購、置換和買賣，政府將分散的土地使用者的土地集中起來，進一步優(yōu)化土地資源組合，防止土地收入損失，規(guī)范土地市場秩序。

有效進行土地收儲工作的策略

在避免經濟糾紛的基礎上，做好土地收儲準備工作

目前，中國的許多公司開發(fā)時間長，跨度大，范圍廣。因此，一些公司不了解現(xiàn)有的不動產產權，債務和其他資產等等，所涉及的經濟責任和糾紛也非常復雜。政府收集和儲存土地時，也與公司有經濟關系，如果稍有疏忽，就會出現(xiàn)各種經濟糾紛。因此，為避免具體工作中出現(xiàn)這種情況，我們應采取以下措施：首先，根據“城市土地測量條例”的具體要求調查所有權關系;其次，委托有實力的律師事務所對相關公司進行信用調查; 最后，在報紙上公布所有事實真相。通過這些調查和充分的準備可減小信息不對稱，很大程度上避免相關糾紛和風險以及不必要的損失。

要建立符合現(xiàn)代文明發(fā)展要求的征地和儲備制度

隨著社會經濟發(fā)展和人們對資源、環(huán)境和生態(tài)逐年遞增的重視程度,土地收儲制度也應該與時俱進。在一些發(fā)達國家，土地儲存和儲存系統(tǒng)不僅包括資金籌措和住房安置，還包括林地，用水地和濕地保護，這種有利于人類生存環(huán)境的生態(tài)和資源儲備制度在時代上具有更大的意義。在具體實施過程中，各級政府還可以通過提高土地利用效率，改變土地利用性質，調整土地利用結構，將土地收集和儲存細分為縱向和橫向潛在儲備，深化土地利用的作用。

加強對土地收儲制度的宣傳工作

任何系統(tǒng)的實施都離不開公眾的參與，因此，政府要大力開展土地相關制度的宣傳工作，特別是通過文藝匯演，廣播、報紙、新聞等宣傳活動，法律咨詢臺、講義等手段加強宣傳工作，提高土地收儲制度及相關制度的影響力，使人們在思想上認識到土地是國家的命脈，意識到土地儲存和儲存的重要性，讓廣大人民群眾自主自覺加入到土地資源的保護當中，從根本上解決土地資源的維護和保護工作。

結論

綜上所述，隨著城市化進程的加快和人口的增長，土地資源越發(fā)稀有，因此加強對土地資源的保護和國家土地儲備是當下非常重要的問題。土地征收和儲存是土地管理的重要組成部分，也是整合土地資源的必要手段，既可以為經濟發(fā)展提供更多的土地資源，同時也能防止國有土地資源的流失，因此，我們必須要加強相關制度和宣傳的改進，加強征地管理，不斷提高土地利用效率，并做好相應的準備工作，避免土地征收和儲存管理過程中的糾紛，從而實現(xiàn)土地資源的最大化利用，奠定國家經濟的堅實基礎。