中國正在不可逆轉(zhuǎn)地沖進老齡化的快車道。對于未富先老的中國,老齡化絕對是個巨大的挑戰(zhàn)。而在硬幣的另一面,是與老齡化相伴的銀色經(jīng)濟,潛力巨大,等待挖掘。中國能否積極主動地面對現(xiàn)實,努力收割老齡化過程中蘊含的第二次人口紅利,將在很大程度上決定中國經(jīng)濟能否持續(xù)健康發(fā)展。
在老齡化趨勢已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)的背景下,冷靜面對挑戰(zhàn),尋找解決之道,是理性的選擇。危機背后是發(fā)展和提升的機會。
中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認為,人口老齡化既是一個擺在面前的挑戰(zhàn),也是尋找新的經(jīng)濟增長動能和新的增長來源的一個突破口。
復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授王豐與夏威夷大學教授安德魯?梅森在合作的論文《中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的人口因素》中提到,當人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝谪搨螅丝诶淆g化有可能加速資本積累,從而加劇經(jīng)濟的資本密集度,進而提高勞動者人均產(chǎn)出,實現(xiàn)第二次人口紅利。
王豐認為,老年人的積蓄數(shù)額巨大,實現(xiàn)第二個人口紅利,就要把因人口老齡化積累起來的資金變?yōu)槟軌蛱岣呱a(chǎn)率的資本,這牽涉一系列金融市場和體系的改革。人口老齡化如果沒有加速資本積累,而是加速財富轉(zhuǎn)移,比如財富以家庭資助或者政府公共養(yǎng)老金的方式轉(zhuǎn)移到老人,就無法實現(xiàn)第二次人口紅利。
他同時提醒,現(xiàn)收現(xiàn)付的養(yǎng)老金體制最容易實現(xiàn)贍養(yǎng)當前退休人員的短期目標,但這種策略會使中國錯過取得第二個人口紅利的機會。
跟第一次人口紅利一樣,第二次人口紅利的存在表明在老齡化的人口結構中蘊藏著有利于經(jīng)濟發(fā)展的機會。然而機會不等于現(xiàn)實,只有努力通過各種資源配置和制度改革將積蓄轉(zhuǎn)化為可以提高勞動生產(chǎn)率的資本,才能將第二次人口紅利收割到籃子里,否則,所謂的第二次人口紅利只是一個畫餅。
清華大學公共管理學院教授楊燕綏用另一個名詞——銀色經(jīng)濟來指代老齡化中蘊含的發(fā)展?jié)摿?。她認為,銀色經(jīng)濟就是基于健康長壽和不斷升級的消費需求和約束條件來組織、生產(chǎn)、分配、流通、消費的活動及供求關系的總稱。
楊燕綏特意區(qū)分銀色經(jīng)濟與銀發(fā)經(jīng)濟概念的不同。“銀發(fā)經(jīng)濟偏重于頭發(fā)白了之后怎么被服務,還有局限性。銀色經(jīng)濟主要是說,在人的壽命延長之后,通過全生命周期的關注和經(jīng)營,注重技術進步和人民進步的并重。這個階段社會的主題就是健康長壽。”楊燕綏說。
老齡產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)是銀色經(jīng)濟的重要組成部分。根據(jù)第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查,2014年,中國老年人人均消費支出為14764元,消費總量已經(jīng)突破3萬億元,消費結構已經(jīng)出現(xiàn)從生存型向文化休閑型的初步轉(zhuǎn)變。據(jù)預測,2014年到2050年中國老年人的消費潛力將從4萬億元左右增至106萬億元。
延遲退休已經(jīng)成為老齡化中國無可避免的政策選擇,尤其是考慮到中國的平均退休年齡只有54歲。張車偉曾表示,延遲退休的初衷并不像很多人認為的是解決養(yǎng)老金短缺問題,而是為了適應快速老齡化的趨勢和現(xiàn)實。
延遲退休盡管引起部分人的不滿,但社保學者普遍認為,通過延遲退休,一方面可以使老年人的養(yǎng)老金替代率更高,另一方面,也可以充分利用老年人力資源。2000年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者詹姆斯?赫克曼表示,中國政府需要提供靈活的退休制度,使得有余力的老人可以發(fā)揮余熱。
中國應對老齡化面臨的一大挑戰(zhàn)是老人普遍堪憂的健康狀況。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計,全國2.2億老年人中,1.5億患有慢性病,失能半失能老人超過4000萬人。
復旦大學人口與發(fā)展研究中心主任彭希哲建議,應該盡快建立全人口、全生命周期的老齡化應對策略。“應對老齡化,光聚焦老年人是不夠的。以健康為例,老年人的健康狀況是由年輕時候的健康狀況,甚至由年輕時候的生活方式所決定的。通過對年輕人的健康投資和對年輕人、中年人,包括全人口的生活方式的轉(zhuǎn)變,就可以有效地提升老年人口的健康程度?!迸硐U苷f。