王麗茹 董明勇（四川西南航空職業(yè)學(xué)院 四川 金堂 610400）

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是習(xí)近平主席在2015年上首次提出的[1]，2017年10月18日，習(xí)近平同志在十九大報告中強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[2]。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”提出至今，一直是學(xué)術(shù)領(lǐng)域的高頻詞匯，其實(shí)質(zhì)是以市場化為導(dǎo)向、以市場所需供給約束為標(biāo)準(zhǔn)，通過提高經(jīng)濟(jì)供給的自由度，以使供給體系能夠更好的適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。整個高等職業(yè)教育體系都屬于人力市場上的供給側(cè)，其做為技能型人才培養(yǎng)的核心依托，對推動產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)發(fā)展都發(fā)揮著無法代替的作用。最新的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報結(jié)果顯示，2016年的高校畢業(yè)生為1005.04萬人，其中高等高等職業(yè)教育在新增勞動力就業(yè)人口中的占比高達(dá)60%[3]，尤其是在民航運(yùn)輸、旅游服務(wù)、信息服務(wù)等服務(wù)型行業(yè)，職業(yè)院校的占比持續(xù)上升。作為一所為民航業(yè)輸出專業(yè)人才的職業(yè)院校，泛美教育集團(tuán)下屬的四川西南航空職業(yè)學(xué)院在本年度的招生上升了19.8%，就業(yè)人數(shù)上升了39.93%,就業(yè)率高達(dá)98%，在滿足學(xué)生就業(yè)需求的同時，也為民航業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才供給保障。為繼續(xù)發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，提高高等職業(yè)教育供給質(zhì)量與效率，推動職業(yè)教育的精品化，本文將在供給側(cè)改革的視域下系統(tǒng)探討高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵、必要性以及具體路徑。

一、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵

“供給側(cè)改革”最早由西方供給學(xué)派（代表人物亞當(dāng)·斯密等）提出，與需求側(cè)改革所強(qiáng)調(diào)的政府干預(yù)主義（代表人物凱恩斯等）不同，供給學(xué)派倡導(dǎo)政府放松管制，鼓勵市場自由競爭，通過激發(fā)市場活力達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的目的[4]。本文借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中的觀點(diǎn)認(rèn)為“供給側(cè)改革”，即在適度擴(kuò)大總需求的同時，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

為了更好的理解高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵，對其需求側(cè)與供給側(cè)的主體的厘清十分必要，首先職業(yè)教育的需求包括，企業(yè)對教育系統(tǒng)的產(chǎn)品即勞動力、學(xué)生對職業(yè)教育的機(jī)會兩個方面[5]，因而職業(yè)教育需求側(cè)的主體包括用人單位以及學(xué)生兩個大群體；其次，職業(yè)教育的供給是指提供給個人的教育機(jī)會和提供給企業(yè)的教育產(chǎn)品[6]，因而職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)便是供給側(cè)的主體。根據(jù)以上內(nèi)涵梳理，我們認(rèn)為職業(yè)教育供給側(cè)改革是“通過提高高等職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的有效供給，創(chuàng)新職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)并滿足用人單位以及學(xué)生對教育產(chǎn)品和機(jī)會的需求[7]。

二、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的必要性

長期以來，高等職業(yè)教育一直偏重于需求側(cè)的改革，即通過各種手段一味刺激學(xué)生、用人單位對職業(yè)教育機(jī)會與產(chǎn)品的內(nèi)在需求，以期提升高等職業(yè)教育吸引力，而在供給端的改革則受到忽視，無法提供與教育消費(fèi)需求和能力相適應(yīng)的供給，勞動力市場上的供需矛盾一直尚未得到有效改善?，F(xiàn)階段我國高等職業(yè)教育存在著的供給結(jié)構(gòu)失衡、供給質(zhì)量不高、供給效率低下三大問題[8]，亟需我國高等職業(yè)教育在供給側(cè)進(jìn)行改革。

（一）高等職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)失衡

供給結(jié)構(gòu)失衡是指，由于滯后的供給結(jié)構(gòu)變動，難以有效實(shí)現(xiàn)對需求結(jié)構(gòu)的及時適應(yīng)，最終導(dǎo)致有效供給的不足。職業(yè)教育領(lǐng)域的供給結(jié)構(gòu)失衡包括內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)兩方面的失衡，前者的失衡主要體現(xiàn)在專碩、技術(shù)本科、高等、中等職業(yè)教育間的銜接相對松散，各層次的教育教學(xué)資源難以統(tǒng)合，協(xié)同育人的功能難以發(fā)揮。就泛美教育集團(tuán)而言，目前集團(tuán)已經(jīng)形成中、高等職業(yè)教育的有效銜接，但在技術(shù)本科及以上的教育層次上還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)。

后者的失衡主要表現(xiàn)為，各種專業(yè)人才的比例結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)社會需求結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致產(chǎn)能過剩與產(chǎn)能不足并存的現(xiàn)象，針對這一線下，僅用通過粗放式的擴(kuò)張高等職業(yè)教育規(guī)模難以有效解決，還應(yīng)在供給側(cè)方面針對市場變化通過專業(yè)實(shí)時動態(tài)調(diào)整加以解決。就集團(tuán)本身而言，這方面做的比普通職業(yè)院校要好，目前集團(tuán)下屬院校各專業(yè)的對口就業(yè)率達(dá)到98%以上，人才培養(yǎng)的供需矛盾得到了很好的解決，但集團(tuán)同時也應(yīng)緊跟行業(yè)及區(qū)域發(fā)展動態(tài)，及時對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。

（二）高等職業(yè)教育供給質(zhì)量不高

供給質(zhì)量不高是指供給方提供的教育機(jī)會與產(chǎn)品不符合應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足學(xué)生與用人單位兩方的需求。對于學(xué)生而言優(yōu)質(zhì)學(xué)位及課程是高等職業(yè)教育供給的主要產(chǎn)品，但在職業(yè)教育的過程中優(yōu)質(zhì)學(xué)位及課程資源不足難以滿足學(xué)生多樣化、個性化需求；對于企業(yè)而言技術(shù)服務(wù)能力是職業(yè)教育供給的主要產(chǎn)品，但在現(xiàn)實(shí)的工作中部分學(xué)生技術(shù)服務(wù)能力不強(qiáng)，難以達(dá)到企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)。就目前集團(tuán)的畢業(yè)生以及實(shí)習(xí)生在崗位上出現(xiàn)的各種狀況來看，學(xué)生的質(zhì)量問題值得我們重點(diǎn)關(guān)注。

（三） 高等職業(yè)教育供給效率低下

高等職業(yè)教育供給效率低下主要表現(xiàn)為專業(yè)性人才培養(yǎng)的單位成本過高，而產(chǎn)出相對不足、回報率偏低，這主要是由于傳統(tǒng)的學(xué)校一元式人才培養(yǎng)方式及學(xué)科式教學(xué)方法導(dǎo)致，一味地以學(xué)校為中心進(jìn)行人才培養(yǎng)難以有效整合企業(yè)資源，而傳統(tǒng)額教學(xué)方法也難以提升學(xué)生的職業(yè)能力，這些都導(dǎo)致學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)后仍需進(jìn)一步的培訓(xùn)，專業(yè)人才的培養(yǎng)效率低下。在這方面集團(tuán)突破了傳統(tǒng)高等職業(yè)教育的局限，在人才培養(yǎng)模式及學(xué)科教學(xué)方法上都力求與企業(yè)對接，能夠高效的進(jìn)行專業(yè)人才的輸出，學(xué)生能夠較快的適應(yīng)崗位要求，但在效率提高的同時也應(yīng)注重質(zhì)量的保證。

三、高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的路徑分析

對于以上我國高等職業(yè)教育存在著的供給結(jié)構(gòu)失衡、供給質(zhì)量不高、供給效率低下的三大問題，針對性的對職業(yè)教育供給側(cè)改革進(jìn)行路徑探索，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的有效供給，打造精品化的高等職業(yè)教育模式。

（一）優(yōu)化高等職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)

目前高等職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)的失衡主要體現(xiàn)在，內(nèi)部層次結(jié)構(gòu)以及專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡方面，因此需要通過貫通中高本育人鏈條以及調(diào)整專業(yè)設(shè)置來優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。

制訂并實(shí)施中高本銜接貫通政策，一方面可以完善職業(yè)學(xué)校學(xué)生向更高層次發(fā)展的渠道，能夠更好的滿足學(xué)生對于優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的需求，同時也能夠整合教育資源以協(xié)同發(fā)揮出更高的效益。為此，職業(yè)院校需要持續(xù)推進(jìn)各層級教育之間的銜接（包括三二分段、五年一貫制、對口自主招生等），以打破不同層次不同水平的教育課程間的分隔狀態(tài)。

隨著行業(yè)的迅速發(fā)展，職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整十分必要。通過構(gòu)建職業(yè)院校專業(yè)分類發(fā)展的指標(biāo)體系，根據(jù)指標(biāo)體系開展并評定三類專業(yè)，如品牌特色專業(yè)、一般專業(yè)和擬調(diào)整專業(yè)，以更好的適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。

（二）提高高等職業(yè)教育供給質(zhì)量

提升職業(yè)教育的供給質(zhì)量必須練內(nèi)功，夯基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)涵能力建設(shè)，具體從辦學(xué)理念、辦學(xué)特色、師資隊(duì)伍等多方面加以落實(shí)，苦練內(nèi)功，重點(diǎn)突破，促進(jìn)高等職業(yè)教育的精品化，而這些也是本集團(tuán)一直以來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的著力點(diǎn)。首先，在辦學(xué)理念方面，集團(tuán)能夠在供給側(cè)改革的背景下全面深化教育方面的改革，堅持對學(xué)生的全面發(fā)展，以培養(yǎng)市場需要的現(xiàn)代化人才，其次，突出辦學(xué)特色，提升職業(yè)教育的精品化。辦學(xué)特色是高等職業(yè)教育的活力源泉，也是打造精品教育的重要前提，集團(tuán)應(yīng)避免千篇一律的辦學(xué)模式，堅持四大辦學(xué)特色，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)集團(tuán)教育精品化。最后，打造精良師資團(tuán)隊(duì)，從源頭上提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，這也是高等職業(yè)教育供給側(cè)改革的要點(diǎn)之一。關(guān)于人才的引進(jìn)與培訓(xùn)也是集團(tuán)2018年重點(diǎn)工作部署，具體目標(biāo)是引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷以及民航專家型人才不低于20名，出臺《教職員工培訓(xùn)剛要》并抓好落實(shí)。

（三）提升高等職業(yè)教育供給效率

傳統(tǒng)的學(xué)校一元式人才培養(yǎng)機(jī)制以及學(xué)科式教學(xué)方法導(dǎo)致高等職業(yè)教育人才供給的低效率，許多學(xué)生需要在工作崗位上重新培訓(xùn)，對此人才的培養(yǎng)方式應(yīng)得到重視，通過創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，有效地整合利用企業(yè)培養(yǎng)人才的資源。為此，集團(tuán)通過“學(xué)訓(xùn)交替”“先學(xué)后訓(xùn)”“學(xué)訓(xùn)一體”等形式，以崗位培養(yǎng)突破原有學(xué)科式教學(xué)方式的不足，既提升了高等職業(yè)教育供給效率，又能夠有效的滿足民航業(yè)對勞動者的特殊需求。

四、結(jié)語

我國高等職業(yè)教育開展供給側(cè)改革，一方面源于高等職業(yè)教育供給難以跟上需求側(cè)的變化，另一方面源于孤立的需求側(cè)改革對于真正突破職業(yè)教育領(lǐng)域一直存在的瓶頸存在局限性，職業(yè)教育培養(yǎng)的產(chǎn)品不能過很好的符合用人單位的要求，其提供的教育產(chǎn)品也很難吸引學(xué)生。為此應(yīng)加強(qiáng)高等職業(yè)教育需求側(cè)與供給側(cè)兩方面改革的銜接，通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高供給質(zhì)量、提升供給效率打造職業(yè)教育精品化。