王靜瑤

隨著精準(zhǔn)扶貧政策的持續(xù)有效推進(jìn)，目前扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時期。多數(shù)貧困群眾享受到了黨和國家脫貧攻堅(jiān)政策的實(shí)惠后，能夠借著優(yōu)惠政策的東風(fēng)，走上脫貧致富奔小康的路子，因地制宜發(fā)揮自身動力，干勁十足。但是扶貧過程中我們也發(fā)現(xiàn)這樣兩種現(xiàn)象：其一是有能力不發(fā)展的。部分困難群眾，認(rèn)為貧困有理，扶持是必須。自身有能力發(fā)展卻不想發(fā)展，等靠要，懶人思想嚴(yán)重。其二是想發(fā)展無能力的。貧困群眾大多文化水平較低，無知識無技術(shù)成為制約其脫貧致富的嚴(yán)重障礙，脫貧意識強(qiáng)烈，卻找不到門路。那么如何激發(fā)困難群眾脫貧的內(nèi)生動力？

1 扶智是基礎(chǔ)

習(xí)近平同志曾高屋建瓴地指出：“科學(xué)技術(shù)是脫貧致富的關(guān)鍵。依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步可有效地提高勞動者的素質(zhì)。”簡單地說，“扶智”就是要通過職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、互助合作交流等形式，培養(yǎng)有知識、有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)、敢創(chuàng)新的現(xiàn)代化新型農(nóng)民，避免盲目種植投資，真正適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。貧困的原因有很多種，但知識和技術(shù)的匱乏卻是一個普遍存在現(xiàn)象。我們常說“授人以魚不如授人以漁?！敝挥凶屫毨ο竽X袋“富”起來，口袋才可能持續(xù)的“富”。全面撒網(wǎng)整體培訓(xùn)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，困難群眾中或是年齡偏大，或是思想過于保守，文化水平參差不齊，對新知識、新技術(shù)的接受能力有限。所以“扶智”也要因人而異，量體裁衣。

首先，要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育扶貧計(jì)劃，確保義務(wù)教育階段每個貧困孩子都“有學(xué)上”“上得起”，不能因?yàn)樨毨ФW(xué)。其次，有的放矢地開展致富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高貧困群眾實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。對于有創(chuàng)業(yè)欲望卻苦于知識水平低下的貧困對象，可以針對其農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目特點(diǎn)，組織其參加實(shí)用性強(qiáng)的實(shí)地經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，專業(yè)技術(shù)講座，跟蹤服務(wù)指導(dǎo)等易于接受并行之有效的培訓(xùn)方式。同時加強(qiáng)對市場信息的及時傳遞，提供市場指導(dǎo)和引導(dǎo)，防止出現(xiàn)“養(yǎng)雞不生蛋，種樹不掛果”或是錯誤投資導(dǎo)致的不必要損失。

此外，對于年齡偏大的貧困對象，普遍文化水平低，無知識無技術(shù)，信息閉塞，思想僵化，甚至拒絕接受新思想新知識。為便于信息溝通交流，可以采取群眾喜聞樂見的文化宣傳讓其了解黨和國家的方針政策、身邊脫貧致富的典型案例、獻(xiàn)身說法等使他們明白貧窮并不可怕，怕的是知識匱乏、頭腦空空。鼓勵他們不能安于現(xiàn)狀，要以當(dāng)下好政策為契機(jī)，補(bǔ)鈣壯骨、積蓄能量，堅(jiān)決打贏脫貧戰(zhàn)，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)致富奔小康的熱情和激情。

2 扶志是關(guān)鍵

“志”為志氣。扶貧要從思想上加大對貧困對象的思想引導(dǎo)，打破僵化落后思維，解放根深蒂固的傳統(tǒng)思想。貧困并不可怕，看不見的貧困才最可怕。政策性的扶持只能解燃眉之急，卻不是長久之計(jì)。只有變“輸血”為“造血”激發(fā)人們的內(nèi)生動力才能徹底拔掉窮根，真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。部分貧困對象過于依賴政府救助，不求自身發(fā)展，思想的貧困遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)的貧困。要充分調(diào)動貧困對象脫貧致富的積極性和主動性，從根源上變“要我脫貧”為“我要脫貧”就必須“扶志”。

人們通常把“等靠要”思想歸結(jié)為一個“懶”字，我們承認(rèn)確實(shí)有懶人存在，但這只是個例，對于這部分對象要讓他們樹立起“勤勞光榮、懶惰可恥”的思想意識，多教育，勤督促。事實(shí)上多數(shù)有這種思想的人不是他們不想致富，而是缺乏脫貧致富的勇氣。生活的拮據(jù)，讓他們除了維持基本的生活開支已無力從事其他，長此以往便失去了對美好生活的渴望。脫貧攻堅(jiān)最強(qiáng)大的力量在貧困群眾中。所以“扶志”就是扶起貧困對象的志氣，讓他們不再因?yàn)樨毨Ф员?，不再因?yàn)樨毨Ф钄嗔酥赂坏男畔⒑陀職?。人們常說“人窮志不窮”，有了脫貧的志氣，挺直腰桿，才能激發(fā)脫貧致富的持久動力。

3 精準(zhǔn)施策是保障

我國的扶貧政策已覆蓋產(chǎn)業(yè)、健康、教育、就業(yè)、社會保障等多個領(lǐng)域，加之地方的一些具體保障措施，完全可以有效保障貧困對象的生產(chǎn)生活但關(guān)鍵是要因人因戶施策，精準(zhǔn)施策才是脫貧的重要保障。

首先，找準(zhǔn)致貧原因。找準(zhǔn)癥結(jié)，才能對癥下藥。致貧原因是多方面的，有惡劣的地理環(huán)境、連年的自然災(zāi)害、長期封閉的思想觀念等導(dǎo)致的貧困，也有因病、因?qū)W、因殘致貧，還缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、亦或是交通條件差、自身動力發(fā)展不足等導(dǎo)致的。但即便是同一原因致貧的每戶的情況又各有不同。比如同樣是因?qū)W致貧的家庭，有的通過教育扶貧、雨露計(jì)劃等解決了沒錢上學(xué)的難題，同時通過自己的努力和政府扶持?jǐn)[脫了貧困，甚至成為了本地的致富帶頭人。有的家庭卻只能依賴政府救助，自身無力脫貧。從貧困地區(qū)整體發(fā)展來看，很多貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，甚至無產(chǎn)業(yè)，沒項(xiàng)目。即便是有產(chǎn)業(yè)，發(fā)展也不盡人意，規(guī)模有限，產(chǎn)業(yè)鏈單一，抗擊風(fēng)險能力不足，無法成為帶動脫貧致富的主導(dǎo)力量。多種因素交織成貧窮落后的局面，所以找準(zhǔn)原因才能有的放矢，才能充分建立貧困對象脫貧致富的信心。

其次，理清發(fā)展思路。脫貧工作的目的不是讓貧困戶暫時擺脫貧困，而是通過扶持幫助貧困對象找到一條穩(wěn)定增收的致富路。不同的地域環(huán)境、自然條件等都存在一定的差異，必須進(jìn)村入戶開展調(diào)查走訪，準(zhǔn)確掌握貧困戶家中的收入情況、勞動力數(shù)量、居住條件、醫(yī)療保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息，精準(zhǔn)分析其致貧的原因。根據(jù)貧困對象自身特點(diǎn)，有效整合各方資源、借助扶貧優(yōu)惠政策精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)“一戶一策、一人一法”。此外對于確實(shí)喪失勞動能力的困難對象，可以通過社會兜底政策扶貧。對于有勞動能力而暫時貧困的，可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧，互助合作等方式予以扶持。必須結(jié)合貧困對象自身特點(diǎn)，嚴(yán)格按照“六個一批”精準(zhǔn)施策找準(zhǔn)辦法謀出路，切忌扶貧政策不分彼此全覆蓋。既沒有發(fā)揮政策優(yōu)勢，也不能激發(fā)內(nèi)生動力。