王 斌, 杜映錦, 張興博

(西南交通大學(xué) 校長辦公室, 安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室, 成都 611756)

0 引 言

高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際合作交流的重要場所，匯集了大量的人才和青年學(xué)生，但是高校里的安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，直接威脅著高校的建設(shè)發(fā)展和師生的生命財產(chǎn)安全。例如，2016年9月21日，上海某大學(xué)化學(xué)實驗室發(fā)生爆炸，2名學(xué)生受重傷；2015年4月5日，位于徐州某大學(xué)化工學(xué)院的一個實驗室發(fā)生爆炸，造成5人受傷，其中1人搶救無效身亡；2015年7月20日，蘭州某大學(xué)內(nèi)施工工地，因天然氣管道斷裂后泄露造成爆炸并發(fā)生燃燒，造成周邊房屋玻璃被震碎；2013年4月30日，南京某大學(xué)校內(nèi)一廢棄實驗室拆遷施工發(fā)生意外爆炸，現(xiàn)場施工的4名工人2名重傷，2名輕傷，其中1名重傷人員經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡；2011年4月14日，四川某大學(xué)3名學(xué)生在做常壓流化床包衣實驗，實驗物料意外爆炸，導(dǎo)致3名學(xué)生受傷[1、15]。每一次安全事故都可能產(chǎn)生嚴重的后果，造成家庭的不幸，影響高校的正常運行與發(fā)展，還會增加社會的不穩(wěn)定因素。因此，高校的安全生產(chǎn)管理亟待強化和完善。

1 高校安全生產(chǎn)概述

提到安全生產(chǎn)，人們往往會想到化工廠、煤礦、發(fā)電廠、建設(shè)工地等等與產(chǎn)品或設(shè)施直接相關(guān)的企業(yè)、場所，而高校作為教學(xué)科研單位，很多人甚至高校內(nèi)部的人認為高校與安全生產(chǎn)關(guān)系不大甚至不涉及安全生產(chǎn)。事實上，高校時常發(fā)生的安全事故表明，高校不僅存在安全生產(chǎn)問題，并且具有與其他組織單位不同的特征。

生產(chǎn)是指人類從事創(chuàng)造社會財富的活動和過程，包括物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造和人自身的生育，亦稱社會生產(chǎn)[2]。狹義生產(chǎn)僅指創(chuàng)造物質(zhì)財富的活動和過程。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為了避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，使生產(chǎn)過程在符合規(guī)定的條件下進行，以保證從業(yè)人員的人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動[3、16]。

高校生產(chǎn)是指在高校所開展的教學(xué)、科研、實驗、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)維運、生產(chǎn)經(jīng)營、醫(yī)療衛(wèi)生、飲食服務(wù)、基本建設(shè)、修繕改造、后勤服務(wù)、學(xué)生活動、自然災(zāi)害、水電氣、危險品及特種設(shè)備使用維護等各類活動。高校安全生產(chǎn)就是指在上述活動中不造成人員傷亡、不造成職業(yè)病以及不造成財產(chǎn)損失的生產(chǎn)工作[4]。

高校由于其自身的教學(xué)科研組織形式，使得其安全生產(chǎn)具有與眾不同的特征，① 高校相比其他企業(yè)單位而言，安全生產(chǎn)涵蓋的內(nèi)容多，涉及教學(xué)、科研、實驗、消防、交通、基建、飲食等等諸多方面；② 安全隱患類型多，如火災(zāi)、易燃易爆、有毒危險品、械傷害等；③ 面臨多種學(xué)科，如生命、化學(xué)、材料、機械、電氣等；④ 人員密集、流動性大，高校的日?；顒又猩婕皫熒硕嗝鎻V，各類活動人員流動性大；⑤ 管理難度大，由于當(dāng)前高校“縱向?qū)W校-學(xué)院-系(實驗室、中心)、橫向各職能部門”的條塊式管理模式，給高校安全生產(chǎn)的管理帶來了較大的難度，難以實現(xiàn)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化管理；⑥ 高校師生的安全意識不強，在日常活動中師生的主要精力在教學(xué)、科研上，對安全生產(chǎn)不重視甚至不在意，一些高校的領(lǐng)導(dǎo)和教職工往往會認為誰分管安全，安全就由誰負責(zé)，只要涉及安全兩字，就應(yīng)由安全部門負責(zé)[4-5]。

2 高校安全生產(chǎn)工作管理體系構(gòu)建

2.1 總體思路

高校安全生產(chǎn)管理工作的核心在于構(gòu)建基于責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責(zé)任制[6]。安全生產(chǎn)管理工作要堅持以人為本的理念，貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級負責(zé)、重在預(yù)防”“管生產(chǎn)，必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的管理體制，做到“縱向到底，橫向到邊”，實現(xiàn)從校領(lǐng)導(dǎo)到二級單位負責(zé)人再到直接工作人員的全員安全生產(chǎn)和從決策層到管理層、執(zhí)行層、操作層的全局安全生產(chǎn)工作局面。

高校安全生產(chǎn)管理工作的主要任務(wù)是：宣傳貫徹國家安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，建立健全學(xué)校安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案并監(jiān)督執(zhí)行，對師生進行安全生產(chǎn)教育及管理，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)隱患排查整治，妥善處理各類安全生產(chǎn)事故，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)[7]。

2.2 體系構(gòu)建

高校通過強化落實所屬二級單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成以教學(xué)科研為主開展安全生產(chǎn)管理、學(xué)校及機關(guān)職能部門分工協(xié)調(diào)、監(jiān)督的安全生產(chǎn)管理體系[4]。

2.2.1安全責(zé)任

校長是學(xué)校安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，全面負責(zé)本校的安全生產(chǎn)管理工作；主管安全生產(chǎn)工作的校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；分管其他工作的校領(lǐng)導(dǎo)對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。全校各二級單位均根據(jù)本單位的工作特點、場所、性質(zhì)等因素，設(shè)立若干安全生產(chǎn)管理員或聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)本單位、本場所或本項目日常的安全管理；教職工要對本崗位的安全生產(chǎn)負責(zé)，負責(zé)對所帶學(xué)生的實驗和實習(xí)、實訓(xùn)教學(xué)工作的安全教育和管理；從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責(zé)是在從業(yè)范圍內(nèi)，履行工作場所和工作崗位規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，對自己所在崗位的作業(yè)行為負直接責(zé)任。

2.2.2組織領(lǐng)導(dǎo)

學(xué)校應(yīng)建立校級組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，如安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究決定涉及學(xué)校安全生產(chǎn)相關(guān)的重大問題，協(xié)調(diào)處理需要學(xué)校層面解決的安全隱患，研究提出對安全事故責(zé)任人、相關(guān)人員、相關(guān)部門的責(zé)任追究意見。學(xué)校安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室，辦公室可獨立設(shè)置或可掛靠其他能夠高效協(xié)同或與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的職能部門，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu)，主要負責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)相關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查，包括：建立健全全校安全生產(chǎn)管理工作體系和相關(guān)工作制度，加強全校安全生產(chǎn)工作部署；組織學(xué)校各二級單位開展安全生產(chǎn)隱患的自查、整改，對全校各二級單的安全生產(chǎn)情況組織全面檢查；加強對全校各二級單位安全生產(chǎn)工作的督查督辦；撰寫學(xué)校的安全生產(chǎn)工作報告等。

2.2.3保障措施

(1) 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入發(fā)展計劃，建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決學(xué)校安全生產(chǎn)工作中存在的問題，并保障安全生產(chǎn)的必要投入。

(2) 各職能部門須定期組織有關(guān)人員對本部門職能范圍內(nèi)的工作進行安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改，不能立即整改的，要加強防范、嚴格管理，并及時上報。

(3) 從事生產(chǎn)活動的單位和個人必須嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，并根據(jù)自身的情況和特點，制訂相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和崗位安全操作規(guī)程，張掛在醒目的地方，并嚴格執(zhí)行。

(4) 各單位從事安全生產(chǎn)活動的各類人員必須接受安全教育、培訓(xùn)，以具備安全管理和處理事故的能力，其中特殊工種操作人員必須參加有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門認可的安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后持證上崗，法律、法規(guī)中另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行[8]。

(5) 新建、改建、擴建工程項目，要按國家有關(guān)要求進行安全預(yù)評價，并應(yīng)具有相應(yīng)的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施。勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。初步設(shè)計審查和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有技安、消防等部門參加[8-9]。

(6) 各單位應(yīng)提供和配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品，教育和督促相關(guān)人員按規(guī)定正確使用勞動防護用品，禁止勞動防護用品移作它用。

(7) 生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用危險化學(xué)品、易燃易爆物品的單位必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，建立健全危險化學(xué)品、易燃易爆物品的安全管理制度及安全操作規(guī)程。

(8) 積極推行安全生產(chǎn)科學(xué)管理，逐步建立完善的安全生產(chǎn)管理體系[10、13]。

2.2.4監(jiān)督檢查

加強日常的監(jiān)督、檢查是預(yù)防安全事故、做好安全生產(chǎn)管理的重要方法和舉措。高校要按照安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)行、重實效的總體要求，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，全面深入排查治理安全管理隱患，查思想、查制度、查紀律、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患，堵漏洞。認真分析排查本單位、本事項安全生產(chǎn)的特點規(guī)律和不利因素，研究切實可行的防范措施和整改方案，把安全生產(chǎn)工作抓細、抓實，建立安全管理長效機制，增強廣大師生的安全意識，確保學(xué)校安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為教學(xué)科研和人才培養(yǎng)工作更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境[4、11]。

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的形式包括綜合性、專業(yè)性、經(jīng)常性、崗位性的安全生產(chǎn)檢查，在日常監(jiān)督檢查中要堅持“三結(jié)合”原則，即綜合檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合、經(jīng)常性檢查與崗位性檢查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合。

2.2.5獎懲措施

確保制度有效執(zhí)行和落實各項具體工作的重要辦法是制定并實施獎懲措施。在高校安全生產(chǎn)管理工作中，學(xué)校既可以通過評選先進集體與優(yōu)秀個人等方式進行獎勵，并將各單位安全生產(chǎn)工作納入年度考核中，每年進行一次考核，實行“一票否決”制和生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。

3 高校安全生產(chǎn)工作管理體系的實踐

我校創(chuàng)建于1896年，在跨越3個世紀的辦學(xué)歷程中，始終以鐵路發(fā)展為己任，已成為軌道交通領(lǐng)域辦學(xué)歷史悠久、綜合實力強、學(xué)科門類齊全、支撐國家“一帶一路”及鐵路“走出去”戰(zhàn)略和服務(wù)國家重大工程創(chuàng)新的高校。2015年，學(xué)校第十四次黨代會確定的發(fā)展目標為“交通特色鮮明的綜合性研究型一流大學(xué)”。當(dāng)前，學(xué)校正在深入實施人才強校、國際化和數(shù)字化“三大戰(zhàn)略”，大力推進工科登峰、理科振興、文科繁榮、生命跨越“四大行動計劃”和“雙一流”建設(shè)，學(xué)校高度重視安全生產(chǎn)工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定平安的環(huán)境，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展保駕護航。

3.1 組織管理

學(xué)校于2016年1月成立了“安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室。組長由學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，分管資產(chǎn)與實驗室工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副組長，副組長由其他校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)職能部門的第一負責(zé)人組成。辦公室掛靠校長辦公室。同時，全校各教學(xué)科研單位(含業(yè)務(wù)部門和直屬單位)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任構(gòu)建了組織保障。

3.2 規(guī)章制度

學(xué)校制定并頒布了“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)工作管理規(guī)定(試行)”“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案”“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作辦法(試行)”“西南交通大學(xué)大學(xué)安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究辦法(試行)”等工作制度，明確了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級負責(zé)、重在預(yù)防”的管理體制，并且特別針對消防、交通、實驗室及危險化學(xué)品、校舍場館、學(xué)生安全等10余項重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，指定了相應(yīng)的職能部門為歸口管理單位，落實了監(jiān)督管理責(zé)任。歸口管理職能部門的安全生產(chǎn)管理職責(zé)如下：

(1) 資產(chǎn)與實驗室管理處負責(zé)對全校公有房屋的安全使用、全校實驗室的技術(shù)安全生產(chǎn)、實驗室危險品和特種設(shè)備的安全工作進行歸口監(jiān)督、管理。

(2) 保衛(wèi)處負責(zé)對全校消防和交通安全的歸口監(jiān)督、管理。

(3) 校園規(guī)劃與建設(shè)處負責(zé)全校地質(zhì)災(zāi)害、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)校修繕改造及各二級單位裝修改造工程項目安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

(4) 后勤保障處(后勤集團)負責(zé)全校體育場館、大學(xué)生會堂、學(xué)生活動中心的安全使用管理和全校商鋪、飲食、校車、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣使用及學(xué)生宿舍、教職工公寓、校園內(nèi)公共區(qū)域(含道路、綠化、水域、停車場、教學(xué)樓等的檢查、維修、維護)安全工作以及防雷、防凍、防汛等工作的歸口監(jiān)督、管理。

(5) 產(chǎn)業(yè)處負責(zé)全校校辦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的歸口監(jiān)督、管理。

(6) 學(xué)生工作處負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各學(xué)院(中心)實施大學(xué)生(本科生、研究生、留學(xué)生)安全教育及日常安全的歸口監(jiān)督、管理。

(7) 團委負責(zé)全校大學(xué)生社團活動、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動安全的歸口監(jiān)督、管理。

(8) 教務(wù)處負責(zé)本科教育教學(xué)安全的歸口監(jiān)督、管理。

(9) 研究生院負責(zé)研究生教育教學(xué)及培養(yǎng)安全的歸口監(jiān)督、管理。

(10) 科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院負責(zé)全?？茖W(xué)技術(shù)研究相關(guān)安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

(11) 信息化與網(wǎng)絡(luò)管理處負責(zé)全校信息網(wǎng)絡(luò)安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

(12) 國際合作與交流處負責(zé)全校留學(xué)生教育培養(yǎng)、外國文教專家、外籍教師安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

(13) 體育工作部負責(zé)全校各種體育活動安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

(14) 遠程與繼續(xù)教育學(xué)院負責(zé)各類繼續(xù)教育學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生、培訓(xùn)學(xué)生安全工作的歸口監(jiān)督、管理。

3.3 管理隊伍

學(xué)校安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)專職主任、副主任各1名，各安全生產(chǎn)工作歸口管理職能部門聘請了安全生產(chǎn)管理員、各教學(xué)科研單位(含業(yè)務(wù)部門和直屬單位)聘請了安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員，形成了從學(xué)校安全辦主任、副主任，各歸口管理職能部門安全生產(chǎn)管理員，各教學(xué)科研單位安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員的日常管理工作隊伍，搭建了專題網(wǎng)站、QQ群、微信公眾號、電子郵箱等信息聯(lián)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了24 h暢通的工作機制。

3.4 教育培訓(xùn)

目前，我校安全生產(chǎn)培訓(xùn)包括學(xué)校、部門、崗位的三級模式，學(xué)校重點開展全校各單位安全生產(chǎn)管理員、聯(lián)絡(luò)員和高危實驗人員的安全培訓(xùn)，部門和崗位再結(jié)合各自特點進行相應(yīng)的專業(yè)性安全生產(chǎn)培訓(xùn)[4、12]。與此同時，全校各單位定期或不定期開展形式多樣的全員安全宣傳教育活動，尤其是要突出重點領(lǐng)域、重點崗位師生的安全教育和培訓(xùn)，并建立了安全教育培訓(xùn)檔案，記錄參加人員、安全教育與培訓(xùn)內(nèi)容及效果。

3.5 監(jiān)督檢查

學(xué)校實施常態(tài)化的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查。每學(xué)期開學(xué)后30天內(nèi)和每學(xué)期結(jié)束前30天內(nèi)以及重大節(jié)假日、重要活動前，由學(xué)校安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展綜合性安全生產(chǎn)大檢查，著重檢查各部門安全規(guī)章制度的落實情況、重點部位安全措施的實施情況、安全自查與隱患整改執(zhí)行情況、安全教育與崗位培訓(xùn)情況、安全管理檔案建立情況等：各歸口管理職能部門每個月至少組織開展1次定期檢查，同時要根據(jù)職能范圍內(nèi)生產(chǎn)工作的特點開展定期或者不定期的專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查：各教學(xué)科研單位定期或不定期排查整治安全隱患、堵塞管理漏洞、強化源頭治理；師生員工每天要對自己所在崗位、作業(yè)現(xiàn)場工作、生活場所進行安全自檢(包括對所帶學(xué)生進入實驗、實訓(xùn)、實習(xí)、實踐場所的安全檢查)，重點檢查設(shè)備安全狀態(tài)、安全防護裝置有效性、安全措施落實情況、作業(yè)場地安全規(guī)范符合情況、個人防護用品、用具準備情況等。全校各單位對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進行梳理，形成臺賬[13-14]，并按隱患整改“五到位”(時間、責(zé)任、措施、資金、預(yù)案)原則落實整改，分清責(zé)任，按照“三定”措施實施，即：定項目、定時間、定具體完成項目的人，及時采取措施進行整改。

3.6 事故應(yīng)急與調(diào)查處理

為及時控制和妥善處理學(xué)校各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，學(xué)校安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案”，應(yīng)急處置預(yù)案主要包括應(yīng)急處置組織及其職責(zé)、應(yīng)急處置啟動程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急處置組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備和經(jīng)費保障；各歸口管理職能部門根據(jù)國家法規(guī)要求及歸口管理職責(zé)，制訂相應(yīng)的專項應(yīng)急處理措施或?qū)ｍ楊A(yù)案，并按規(guī)定及時進行修訂和完善；各教學(xué)科研單位根據(jù)學(xué)校應(yīng)急處置預(yù)案結(jié)合本部門實際情況，制定本部門或針對重點崗位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置措施或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，并持續(xù)修訂、完善。各歸口管理職能部門每年至少組織一次專項應(yīng)急預(yù)案演練；各教學(xué)科研單位結(jié)合本單位或重點崗位實際每半年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

為妥善處理安全生產(chǎn)事故，學(xué)校在“西南交通大學(xué)安全生產(chǎn)工作管理規(guī)定(試行)”中明確了安全生產(chǎn)事故調(diào)查與處理的具體辦法。

3.7 考核問責(zé)

學(xué)校每年年初與各二級單位簽訂了安全工作責(zé)任書，各二級單位與其下屬單位、掛靠單位、業(yè)務(wù)委托單位以及安全生產(chǎn)崗位責(zé)任人簽訂了安全工作責(zé)任書。同時，按照“西南交通大學(xué)大學(xué)安全生產(chǎn)工作責(zé)任追究辦法(試行)”，針對工作履職不到位或因此導(dǎo)致事故發(fā)生的責(zé)任人和責(zé)任單位，采取書面檢查、誡勉談話、通報批評、取消評獎評優(yōu)職級職務(wù)晉升資格、責(zé)令經(jīng)濟賠償、行政紀律處分、停止實驗生產(chǎn)、一票否決、移送司法機關(guān)等方式，嚴格進行追責(zé)問責(zé)。2016年，學(xué)校對發(fā)生的2起安全事故進行了相應(yīng)的處罰，并召開了全校安全生產(chǎn)工作會議，對學(xué)校廣大師生員工起到深刻的警示和示范作用。

4 安全生產(chǎn)工作管理體系的運行效果

通過安全生產(chǎn)管理工作體系的構(gòu)建與實踐，學(xué)校安全生產(chǎn)管理工作取得了顯著效果，主要表現(xiàn)為：① 全校師生員工的安全生產(chǎn)意識明顯提升，特別是通過常態(tài)化的監(jiān)督檢查，師生在宿舍、實驗室、研究生工作室等重點部位和場所開展各項活動時主動防范安全事故的意識有所提升，由過去很多人的不聞不問、視而不見，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠹一ハ嗵嵝选⒆龊妙A(yù)防的局面；② 基本實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作責(zé)、權(quán)、利“三位一體”的有機統(tǒng)一，促使安全隱患明顯減少。通過實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、逐級負責(zé)、重在預(yù)防”、“管生產(chǎn)，必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的管理體制，從機制上保障了安全生產(chǎn)的責(zé)任落實；③ 逐步構(gòu)建了網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)管理模式，縱橫結(jié)合的管理方式將安全責(zé)任縱向分解到人、橫向分解到部門，培養(yǎng)和維護師生員工了良好的生產(chǎn)環(huán)境權(quán)益意識，有利于形成具有學(xué)校特色的安全文化；④ 安全生產(chǎn)管理工作從被動管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?，學(xué)校各項安全生產(chǎn)管理制度的建立、實施以及“安全生產(chǎn)責(zé)任書”的簽訂，促使學(xué)校安全生產(chǎn)管理從過去“搖旗吶喊”、被動實施的局面逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校指導(dǎo)協(xié)調(diào)、二級單位主動靠前作為的局面。

5 結(jié) 語

隨著我國各項改革發(fā)展事業(yè)的不斷深入推進，高校在為國家培養(yǎng)了大量的專業(yè)化人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻的同時，也因規(guī)模的不斷擴大與學(xué)生數(shù)量的不斷增多出現(xiàn)了火災(zāi)、爆炸等安全事故。高校安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到師生的人身安全和學(xué)校財產(chǎn)安全，還可能影響到社會的安全穩(wěn)定，更為重要的是會直接影響人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等大學(xué)的根本任務(wù)的完成，因此構(gòu)建切實有效的高校安全生產(chǎn)工作管理體系意義重大[15-16]，并以此為基礎(chǔ)不斷優(yōu)化，加強校園安全管理，營造和諧安寧的校園環(huán)境，為高等教育事業(yè)保駕護航。

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