●張 云 張付新

民族團(tuán)結(jié)是多民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，也是新疆實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的重要保障。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，新疆各民族在加速推進(jìn)的現(xiàn)代化進(jìn)程中的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)文化交往交流也日益增多，“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起?！盵1]習(xí)近平同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)“新疆的問(wèn)題最長(zhǎng)遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題?！盵2]新疆目前在社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，很大程度上還是發(fā)展不足和發(fā)展不平衡導(dǎo)致的。所以，只有堅(jiān)持中國(guó)現(xiàn)有民族宗教政策，維護(hù)民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系才是解決新疆民族問(wèn)題和發(fā)展問(wèn)題的根本途徑。構(gòu)建各民族交往交流交融的新模式，鏟除“三股勢(shì)力”的土壤，維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

一、新疆各民族交往交流交融方針的提出

中央2010年首次提出“民族交往交流交融”思想，并在此后對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行不斷完善。該思想是新時(shí)期對(duì)馬克思主義民族融合理論的創(chuàng)新和發(fā)展?！懊褡褰煌涣鹘蝗凇必S富了馬克思主義民族理論的概念體系，也是結(jié)合中國(guó)民族工作實(shí)踐對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作理論與實(shí)踐的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和把握。科學(xué)全面地理解和掌握“民族交往交流交融”思想精準(zhǔn)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，是在當(dāng)前和今后一段相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)民族工作實(shí)踐中促進(jìn)各民族交往、交流、交融的重要前提和基礎(chǔ)。2010年黨中央在第五次中央西藏工作座談會(huì)第一次提出“衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)”在于“有利于各民族交往交流交融”的科學(xué)論斷?！案髅褡褰煌涣鹘蝗凇北闶沁@一論斷及其相關(guān)論述蘊(yùn)含的重要思想的簡(jiǎn)稱。習(xí)近平同志又在2014年5月召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上作出重要指示，要加強(qiáng)和推進(jìn)民族交往交流交融，推動(dòng)建立民族互嵌式社會(huì)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境。[3]同年9月，在北京召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志再次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”。[4]該思想是黨中央提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下民族工作的科學(xué)論斷，也是對(duì)我國(guó)當(dāng)前民族關(guān)系特點(diǎn)和趨勢(shì)的準(zhǔn)確概括，更是為推動(dòng)我國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的社會(huì)主義民族關(guān)系的新思路和新舉措。“建立民族互嵌式社會(huì)環(huán)境和社區(qū)環(huán)境”的提法是“民族交往交流交融”思想在我國(guó)民族工作實(shí)踐層面的進(jìn)一步延伸，也是促進(jìn)各民族“交往交流交融”的具體的新路徑、新思路、新舉措。“尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助”則指明了我國(guó)民族工作實(shí)踐中必須促進(jìn)各民族“交往交流交融”的基本原則和首要目標(biāo)。馬克思主義理論認(rèn)為，各民族只要在無(wú)拘無(wú)束、完全自愿和自在的條件下互相接近，才能為民族融合的發(fā)生和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的前提和基本原則。因此，需要全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地理解民族融合理論的基本思想，尤其要遵循馬克思主義民族融合理論的基本立場(chǎng)和首要方法。

中華人民共和國(guó)伊始，隨著馬克思主義民族理論與實(shí)踐的不斷推進(jìn)，理論界對(duì)馬克思主義民族融合議題的相關(guān)研究不斷展開(kāi)，馬克思主義民族融合理論本土化進(jìn)程開(kāi)啟。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，為馬克思主義民族融合理論研究提供了更廣闊的平臺(tái)和充分發(fā)揮的空間，推動(dòng)了我國(guó)民族融合理論和實(shí)踐的不斷創(chuàng)新和完善。江澤民同志曾在1990年9月在新疆考察期間指出，“歡迎和提倡民族間相互親近，相互學(xué)習(xí)，大力促進(jìn)和加強(qiáng)相互的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系和兄弟情誼”。[5]江澤民同志在1999年中央民族工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，在社會(huì)主義初級(jí)階段，“全黨同志必須把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)各民族共同發(fā)展和共同繁榮，作為整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段民族工作的行動(dòng)綱領(lǐng)”。[6]21世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際形勢(shì)的廣泛、深刻的變化，地區(qū)民族主義思潮及活動(dòng)日益頻繁，對(duì)我國(guó)民族關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。我國(guó)民族地區(qū)與中東部地區(qū)的發(fā)展差距不斷拉大，國(guó)內(nèi)的民族問(wèn)題出現(xiàn)了新情況和新問(wèn)題。胡錦濤同志在2005年中央民族工作會(huì)議上闡述的民族理論“十二條”，標(biāo)志著中國(guó)特色民族理論完成了體系化的過(guò)程。胡錦濤同志在這次會(huì)議上還強(qiáng)調(diào)：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的發(fā)展，各民族相互學(xué)習(xí)、相互影響、相互幫助，共同因素會(huì)不斷增多，但民族特點(diǎn)和民族差異、各民族在經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展上的差距將長(zhǎng)期存在?！盵7]2014年9月24日，習(xí)近平同志出席紀(jì)念孔子誕辰2565周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開(kāi)幕會(huì)強(qiáng)調(diào)，“只有堅(jiān)持從歷史走向未來(lái)，從延續(xù)民族文化血脈中開(kāi)拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)?！盵8]這些政策和措施有利于加強(qiáng)民族文化交流、努力縮小發(fā)展差距，消弭民族問(wèn)題，為各民族共創(chuàng)、共建、共商、共學(xué)、共居創(chuàng)造了重要條件，也豐富和發(fā)展了馬克思主義民族融合的相關(guān)理論，必將進(jìn)一步指導(dǎo)我國(guó)民族融合實(shí)踐的進(jìn)步和發(fā)展。

二、新疆各民族交往交流交融的時(shí)代特征和理論內(nèi)涵

“民族交往交流交融”概念的問(wèn)世，標(biāo)志著我國(guó)馬克思主義民族融合理論本土化的重要推進(jìn)，也標(biāo)志著我國(guó)馬克思主義民族理論研究進(jìn)入新境界。

1.準(zhǔn)確闡釋了我國(guó)馬克思主義民族融合理論的最基本內(nèi)涵和普遍特征。民族關(guān)系對(duì)多民族國(guó)家至關(guān)重要，它涉及到不同民族成員在現(xiàn)實(shí)生活中的切實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)利益和自身尊嚴(yán)。馬克思主義民族理論認(rèn)為，民族融合的實(shí)現(xiàn)只有在共產(chǎn)主義社會(huì)。現(xiàn)階段的“民族交往交流交融”旨在強(qiáng)調(diào)各民族凝聚共識(shí)、消除分歧，更強(qiáng)調(diào)多民族國(guó)家在處理民族關(guān)系和進(jìn)行民族交往中強(qiáng)調(diào)“和而不同”。其理論要義和指向必然是促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，增進(jìn)共同繁榮發(fā)展。

2.對(duì)中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的民族問(wèn)題和民族關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)和把握。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)后，一些民族成員的民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同分化出現(xiàn)了一些問(wèn)題?！懊褡褰煌涣鹘蝗凇敝荚谕ㄟ^(guò)對(duì)各民族在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中增進(jìn)交往交流，凝聚共識(shí)，強(qiáng)化“同”的因素，以此來(lái)強(qiáng)化各民族公民對(duì)中華民族認(rèn)同及其對(duì)國(guó)家認(rèn)同，努力締造國(guó)內(nèi)各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的新型民族關(guān)系。

3.在實(shí)踐路徑上的突破。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在不同時(shí)期闡發(fā)民族融合思想。理論源自社會(huì)實(shí)踐，也會(huì)影響社會(huì)實(shí)踐。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入推進(jìn)，不同民族人口跨區(qū)域流動(dòng)不斷增多，各民族在交往交流中不斷包容、親近、認(rèn)同的趨勢(shì)日益增強(qiáng)。同時(shí)，因經(jīng)濟(jì)利益、人口流動(dòng)等誘發(fā)民族關(guān)系的新問(wèn)題和新?tīng)顩r，民族分裂主義、民族認(rèn)同分化等問(wèn)題日益凸顯，并引起社會(huì)廣泛關(guān)注。如何化解這些問(wèn)題，其中“力圖改變現(xiàn)有民族政策、加快民族融合進(jìn)程的主張頗為盛行，已經(jīng)嚴(yán)重影響到對(duì)現(xiàn)階段各民族共同繁榮政策的堅(jiān)持”。[9]因此，科學(xué)闡釋我國(guó)現(xiàn)階段的民族關(guān)系及問(wèn)題非常必要和迫切。努力構(gòu)建民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，推動(dòng)“民族交往交流交融”在實(shí)踐層面的展開(kāi)和深化，努力實(shí)施新鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，為推動(dòng)各民族的“兩個(gè)共同”提供了政策指向和實(shí)踐選擇。民族交融一體本質(zhì)上就是民族融合?！懊褡褰蝗凇笔橇?xí)近平同志2014年在中央第二次新疆工作座談會(huì)和中央民族工作會(huì)議上分別對(duì)“民族交往交流交融”作出了新闡述，也是對(duì)中國(guó)民族理論概念體系的創(chuàng)新。[10]“民族交往交流交融”是民族融合理論中國(guó)化的最新理論成果，也是各民族之間的交往交流交融的深入發(fā)展。“民族交往交流交融”所包含的我國(guó)民族關(guān)系的特點(diǎn)和趨勢(shì)，隨著改革開(kāi)放深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各民族之間經(jīng)濟(jì)文化交流逐漸增多，民族之間相互學(xué)習(xí)、相互吸收的趨勢(shì)有所加強(qiáng)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，牢固樹立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想觀念，“在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民始終同呼吸、共命運(yùn)、心連心”。[11]此外，“民族交往交流交融”蘊(yùn)含的尊重民族文化差異，包容多樣性的思想，這些正是“民族交往交流交融”提出的理論基礎(chǔ)和思想軌跡。

三、新疆各民族交往交流交融的現(xiàn)狀

習(xí)近平同志一直強(qiáng)調(diào)，宗教問(wèn)題始終是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重大問(wèn)題。近年來(lái)，新疆各地通過(guò)“訪惠聚”和民族團(tuán)結(jié)一家親、“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步年活動(dòng)”等多項(xiàng)工作，開(kāi)展了大規(guī)模的漢族與少數(shù)民族結(jié)對(duì)扶貧的措施，切實(shí)解決了一些少數(shù)民族困難群眾的上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這種形式多樣、內(nèi)容豐富、寓教于樂(lè)的各民族互動(dòng)交流活動(dòng)切實(shí)促進(jìn)各族干部群眾在共同生產(chǎn)生活中增進(jìn)友誼。

1.語(yǔ)言交流仍然是阻礙漢族和少數(shù)民族群眾的主要障礙。新疆的雙語(yǔ)教育和開(kāi)設(shè)內(nèi)高班為各民族交流交往提供了更為廣泛的途徑。中央新疆工作座談會(huì)將新疆雙語(yǔ)教育提升為國(guó)家戰(zhàn)略，一些少數(shù)民族群眾對(duì)黨和國(guó)家的發(fā)展政策、發(fā)展思路理解片面。對(duì)口支援新疆因語(yǔ)言不通和交流困難，使部分少數(shù)民族群眾難以理解他們制定的政策。也有當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕妼?duì)援疆工作產(chǎn)生抵觸和排斥情緒，使援疆干部與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族交流受到一定阻礙。許多援疆干部、企業(yè)、投資者信心百倍，但面臨如此尷尬困境卻仍在無(wú)怨無(wú)悔地勤勞工作。

2.從事民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?chuàng)新工作思維，改善工作作風(fēng)。民族問(wèn)題和宗教問(wèn)題經(jīng)常交織在一起新疆全民族信教的民族較多，這就要求管理民族宗教工作必須從實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)全面的開(kāi)展問(wèn)題，并對(duì)宗教信仰、宗教戒律、民族習(xí)俗以及民族風(fēng)俗的重要性必須搞清楚，但也不能畏懼。只有全面學(xué)習(xí)和理解不同宗教教義不同民族習(xí)俗、民族風(fēng)俗，才能更好地理解民族心理，也才能在實(shí)際工作中有理有據(jù)地解決實(shí)際問(wèn)題。此外，由于一些民族地方干部對(duì)民族、宗教問(wèn)題日益模糊，導(dǎo)致在日常工作中容易引起少數(shù)民族群眾的心理反感和抵觸諸如一些民族地方的好風(fēng)俗也被認(rèn)為是迷信思想，把工藝、裝飾、飲食、節(jié)慶、戲曲、歌舞、繪畫等民俗文化歸檔于宗教范圍，把“宗教信仰”與“民族習(xí)俗”混為一談。這樣使得極為敏感的民族宗教工作實(shí)踐起來(lái)難度更大。

3.宗教管理上有待制度化和精細(xì)化。伊斯蘭教已經(jīng)成立了協(xié)會(huì)，但佛教、道教的合法活動(dòng)仍然需要規(guī)范管理，宗教文化交流尤其需要全程、全員管理和監(jiān)督，這樣才不會(huì)被一些“邪教”拉攏腐蝕。此外，相關(guān)管理部門缺乏應(yīng)對(duì)民族宗教工作開(kāi)展的治理能力，缺乏對(duì)黨的民族宗教政策、法律和法規(guī)的靈活應(yīng)用，各地相關(guān)部門的干部本身缺乏宗教文化、民族民俗文化，從而導(dǎo)致在落實(shí)國(guó)家相關(guān)民族宗教政策中思維簡(jiǎn)單、方式粗暴，與“要政治上靠得住、宗教上有造詣”還有很大差距。

四、構(gòu)建新疆各民族交往交流交融新局面的現(xiàn)實(shí)路徑

“共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)”作為新疆維護(hù)民族團(tuán)結(jié)教育的新舉措，即以和諧共居為前提、互幫共學(xué)為基礎(chǔ)、團(tuán)結(jié)共事為核心，達(dá)到幸福共樂(lè)的目的，讓各民族共同發(fā)展、共同生活，形成根連根、心連心的命運(yùn)共同體。

1.在和諧共居、睦鄰友善中促進(jìn)促新疆各民族交往交流交融。統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)創(chuàng)建各民族嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，確保各族群眾在中華民族大家庭中守望相助。尊重和承認(rèn)差異、包容多元，努力創(chuàng)建新疆各民族干部和群眾共同居住、共同生活、共同娛樂(lè)的工作學(xué)習(xí)的環(huán)境，通過(guò)婚喪嫁娶的日常生活來(lái)營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境和氛圍。進(jìn)而引導(dǎo)和培育新疆各族群眾在共創(chuàng)、共建健康和諧的社區(qū)居住格局，使各民族相互尊重、坦誠(chéng)相待、理解包容、互幫互助，努力尊重各民族宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)日常生活中友好學(xué)習(xí)、工作中增進(jìn)良好的友誼，并在不斷交往交流中構(gòu)筑新疆各民族美好的精神家園。

2.在各民族互幫共學(xué)中促進(jìn)交往交流交融。提供各民族語(yǔ)言互通的學(xué)習(xí)平臺(tái)和途徑，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”學(xué)習(xí)、交流與交融。特別要鼓勵(lì)各族領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)雙語(yǔ)，強(qiáng)化和推廣少數(shù)民族干部和群眾的國(guó)語(yǔ)學(xué)習(xí)，為深入交往交流交融奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)有條件的中小學(xué)實(shí)行民漢合校、混班教學(xué)與混合住宿，把民族團(tuán)結(jié)貫穿到學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育中，讓各族青少年共玩、共學(xué)、共成長(zhǎng)，從小培養(yǎng)珍惜愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)的感情。積極構(gòu)建新疆與內(nèi)地、南疆與北疆、兵團(tuán)與地方、軍民融合的新平臺(tái)和新途徑，有計(jì)劃地組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力到內(nèi)地務(wù)工、經(jīng)商和居住，有序拓寬新疆少數(shù)民族與內(nèi)地合作和交流的渠道和空間。

3.各民族團(tuán)結(jié)共事促進(jìn)交往交流交融。各級(jí)政府要采取有效措施，建立相互尊重、相互信任、相互學(xué)習(xí)、相互幫助的共事氛圍，促進(jìn)各族人民在共同生產(chǎn)和工作中加深了解、增進(jìn)感情。各族干部努力維護(hù)中華民族的共同利益，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神。民漢干部要混搭共事、同舟共濟(jì)、榮辱與共。各族群眾要相互感恩、相互包容、相互欣賞、求同存異、凝聚共識(shí)。制定相關(guān)配套的法律、法規(guī)和政策，促進(jìn)各民族民心相通、語(yǔ)言相通，逐步創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)交流交往交融，增進(jìn)對(duì)中華民族大家庭和偉大祖國(guó)、中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。

4.在和諧共居中促進(jìn)交往交流交融。推動(dòng)各民族交往交流交融，各民族干部和群眾應(yīng)該互幫互學(xué)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)，努力弘揚(yáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育宣傳的模式和途徑，注重理念、手段、載體、方法創(chuàng)新，注重用身邊事教育和感化身邊人，提升文化惠民產(chǎn)品創(chuàng)作水平，讓群眾共享文化成果。以現(xiàn)代文化對(duì)沖極端思想，積極發(fā)揮“訪惠聚”活動(dòng)作用，增強(qiáng)“四個(gè)認(rèn)同”的載體。各民族在共同居住中，有利于增進(jìn)各族人民凝聚力和認(rèn)同感；并使之常態(tài)化、規(guī)范化。深化和拓展各民族文化共建共享活動(dòng)，加強(qiáng)交往交流交融的需求，這就需要?jiǎng)?chuàng)新和完善模式，使民族團(tuán)結(jié)和各民族間交往交流交融扎實(shí)有效、持續(xù)發(fā)展。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，構(gòu)建新疆各民族共有、共享的精神文化家園的制度平臺(tái)，為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航。精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)和把握新疆的反分裂態(tài)勢(shì)，遏制境內(nèi)外“三股勢(shì)力”滲透破壞的威脅。各民族群眾在生活方式、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等差異造成的思想觀念、感情交流、生產(chǎn)生活等現(xiàn)實(shí)困難，要時(shí)刻警惕被敵對(duì)勢(shì)力誘惑和利用。