（陜西省寶雞市陳倉(cāng)區(qū)廣播電視臺(tái)，陜西 寶雞 721300）

習(xí)近平總書(shū)記在2018年8月召開(kāi)的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾?！边@一方面為處在最底層的縣級(jí)傳統(tǒng)媒體——廣播電視臺(tái)，走出困境、加快發(fā)展帶來(lái)良好機(jī)遇，而另一方面也為縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提出了新的更高的要求。

那么，如何打造縣級(jí)融媒體中心發(fā)展的新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新媒體的真正融合，以適應(yīng)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體形態(tài)傳播的需要，從而滿足廣大受眾需求的新變化？筆者就此進(jìn)行了以下研究分析。

一、深陷生存危機(jī)中的縣級(jí)廣播電視臺(tái)

作為最基層的傳統(tǒng)媒體——縣級(jí)廣播電視臺(tái)，是黨和政府在基層縣域的喉舌和宣傳主陣地，長(zhǎng)期以來(lái)在宣傳黨的各項(xiàng)方針政策、引導(dǎo)宣傳輿論和服務(wù)基層廣大群眾等方面發(fā)揮著重要作用。然而，近年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用以及電腦、手機(jī)等新興媒體平臺(tái)的推廣和普及，縣級(jí)廣播電視臺(tái)固有的體制機(jī)制不順、人員業(yè)務(wù)技能差、投入經(jīng)費(fèi)少、設(shè)施設(shè)備落后以及平臺(tái)受限等矛盾和問(wèn)題更加突出。

具體講，縣級(jí)臺(tái)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就必須實(shí)行企業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)行。但在現(xiàn)行事業(yè)管理體制下，縣級(jí)臺(tái)由于缺乏類(lèi)似企業(yè)化管理的配套政策，因而普遍存在官本位盛行、機(jī)構(gòu)臃腫、大鍋飯等諸多管理短板。最終導(dǎo)致電視臺(tái)記者只知道吃“派飯”，成為“三靠”記者（靠會(huì)議、靠材料、靠通訊員），而不去積極主動(dòng)地“深下去”尋找新聞線索，去“抓活魚(yú)”。電視新聞節(jié)目成了“縣上領(lǐng)導(dǎo)的人頭展覽” “報(bào)告直播”，很少能夠及時(shí)反映廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和民生新聞，社會(huì)新聞報(bào)道更是稀缺，而且報(bào)道的手法千篇一律，套路、冗長(zhǎng)，沒(méi)有新意。開(kāi)辦的各類(lèi)專題節(jié)目無(wú)創(chuàng)新，隔靴搔癢，觀眾多有微詞。

在媒體稀缺時(shí)，縣級(jí)臺(tái)還可憑借壟斷資源獲取一定的收視率和廣告收入，勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。然而，隨著新媒體的興起，縣級(jí)臺(tái)壟斷局面被打破，市場(chǎng)化生存隨即陷入尷尬困境。目前，“節(jié)目質(zhì)量差、收視收聽(tīng)率大幅下滑、廣告收入銳減、經(jīng)營(yíng)舉步維艱”等成為當(dāng)前全國(guó)絕大部分縣級(jí)廣播電視臺(tái)的基本現(xiàn)狀。

二、媒體融合已成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的趨勢(shì)

當(dāng)今時(shí)代，隨著多媒體的普及，人們了解新聞的方式和閱讀習(xí)慣也發(fā)生了變化，傳統(tǒng)媒體的傳播形式已風(fēng)光不再。一個(gè)人只要擁有一部手機(jī)或電腦，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)便可隨時(shí)隨地了解天下事，還能方便地對(duì)外發(fā)布微信、微博等各種信息，參與互動(dòng)已成為常態(tài)；人們想表達(dá)自己對(duì)某些事情的見(jiàn)解，再不需要像過(guò)去一樣只能依賴報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。這便是飛速發(fā)展的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶給我們傳播方式、接收方式的根本性變化。

正如《華盛頓郵報(bào)·互動(dòng)新聞周刊》副總裁羅伯·科利所說(shuō)：“未來(lái)的新聞是移動(dòng)的、即時(shí)的、視覺(jué)的、互動(dòng)的、參與的和可信的?！?/p>

這種變化給傳統(tǒng)媒體帶來(lái)了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)媒體主動(dòng)適應(yīng)新媒體發(fā)展要求，并與新媒體相互融合，已成為一種必然的趨勢(shì)。

2005年11月鳳凰衛(wèi)視集團(tuán)新媒體的成立，開(kāi)啟了鳳凰衛(wèi)視全媒體融合新聞報(bào)道的帷幕。隨后，央視、人民日?qǐng)?bào)、新華社等國(guó)內(nèi)主流媒體都先后積極探索，主動(dòng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)融合新聞報(bào)道。

比如，2015年“兩會(huì)”期間，《人民日?qǐng)?bào)》啟動(dòng)了“中央廚房”全媒體報(bào)道機(jī)制，根據(jù)不同媒體形態(tài)進(jìn)行分類(lèi)編輯；新華社推出“全媒頭條”欄目，整合文字、圖片和音視頻報(bào)道資源；中央電視臺(tái)與百度、騰訊等新媒體機(jī)構(gòu)合作，利用大數(shù)據(jù)資源推出“據(jù)說(shuō)兩會(huì)”等新媒體產(chǎn)品，使用微信“搖一搖”功能，實(shí)現(xiàn)電視觀眾和手機(jī)客戶的跨屏交叉互動(dòng)。

這些報(bào)道充分發(fā)揮了新媒體的聚合優(yōu)勢(shì)，為傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展帶來(lái)了一次思路上的變革。

目前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶已超過(guò)6億，占世界互聯(lián)網(wǎng)總用戶的1/6。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的新興媒體，越來(lái)越嚴(yán)重地沖擊著傳統(tǒng)媒體。

為了生存和發(fā)展，各省市級(jí)傳統(tǒng)媒體都在積極主動(dòng)地與新媒體進(jìn)行融合，創(chuàng)辦了各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)宣傳平臺(tái)。比如，由陜西廣播電視臺(tái)承辦的西部網(wǎng)，用戶除了隨時(shí)隨地收看陜西廣播電視臺(tái)所有節(jié)目之外，還可方便的瀏覽到包括《陜西頭條》在內(nèi)等各類(lèi)信息；寶雞日?qǐng)?bào)社先后打造了微信、微博、《掌上寶雞》等新媒體平臺(tái)，粉絲及app下載量突破20萬(wàn)；寶雞電視臺(tái)推出寶雞手機(jī)臺(tái)app，廣大市民只要通過(guò)手機(jī)下載相應(yīng)的軟件，便可隨時(shí)隨地瀏覽到本地的新聞資訊、政務(wù)信息、視頻直播、在線爆料等內(nèi)容，還可參與節(jié)目互動(dòng)。這些都在一定程度上改變了傳統(tǒng)媒體內(nèi)容時(shí)效性差、傳播單一、不能與受眾互動(dòng)以及收看收聽(tīng)局限性大等弊端。

作為最基層的縣級(jí)廣播電視臺(tái)，由于受體制、機(jī)制、人才、技術(shù)、財(cái)力等多種因素的制約，在全媒體融合發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)。然而，縣級(jí)廣播電視臺(tái)要擺脫困境，同樣必須主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前信息傳播方式的新變化，堅(jiān)持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互融合，一體發(fā)展。

三、著力打造縣級(jí)融媒體中心宣傳平臺(tái)

筆者認(rèn)為，除了搭建好融媒體中心這一平臺(tái)之外，縣級(jí)融媒體中心要真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)、人員和信息資源的高度整合，建立“一次采集、多元生成、多渠道傳播”的策、采、編流程，滿足新聞信息的海量生產(chǎn)、傳播和互動(dòng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，達(dá)到習(xí)近平總書(shū)記提出的“更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的目標(biāo)要求，必須得到縣級(jí)黨委、政府的大力支持，必須牢固樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，在管理體制機(jī)制、傳播內(nèi)容、人才隊(duì)伍建設(shè)以及完善行業(yè)融合機(jī)制等方面，不斷解放思想，勇于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)新的突破。

（一）要在管理體制機(jī)制上大膽突破和創(chuàng)新

全國(guó)絕大部分縣級(jí)廣播電視臺(tái)性質(zhì)都是全額撥款事業(yè)單位，收支兩條線。人員工資由基本工資和績(jī)效工資構(gòu)成，實(shí)際運(yùn)行情況是每月只發(fā)個(gè)人基本工資部分，績(jī)效工資半年或年底全額發(fā)放。這種體制機(jī)制不利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，形成了事實(shí)上“大鍋飯”。打造縣級(jí)融媒體中心，要充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性，就必須通過(guò)深化人事薪酬制度改革，建立“傾斜一線的激勵(lì)機(jī)制”，把包括縣級(jí)廣播電視臺(tái)在內(nèi)的所有在編人員績(jī)效工資這一部分單列出來(lái)，制定相應(yīng)的績(jī)效考核管理辦法進(jìn)行二次分配，實(shí)行編內(nèi)編外一視同仁，多勞多得，以質(zhì)論價(jià)，獎(jiǎng)罰分明，堅(jiān)決革除“吃大鍋飯”的痼疾。甚至在用人上要打破身份限制，打通編外人才的成長(zhǎng)通道，吸引更多的優(yōu)秀人才加入縣級(jí)融媒體中心。同時(shí)，通過(guò)爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政列支，鼓勵(lì)編輯、記者積極參與中央、省、市級(jí)行業(yè)創(chuàng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。這就需要選任一個(gè)有魄力、有眼光，想干事、能干事、懂專業(yè)、年輕有為的“掌舵人”。

（二）要在傳播內(nèi)容上狠下功夫，堅(jiān)持內(nèi)容為王

在新的媒體生態(tài)環(huán)境下，決定媒體生存發(fā)展的始終是內(nèi)容?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)主體是縣級(jí)廣播電視臺(tái)，縣級(jí)廣播電視臺(tái)要實(shí)現(xiàn)從“內(nèi)容”到“內(nèi)容+”的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)傳播力和影響力，首先要做強(qiáng)主業(yè)，通過(guò)自辦或與政府部門(mén)聯(lián)辦等的方式，按照“三貼近”原則，積極創(chuàng)辦一些針對(duì)性強(qiáng)、有特色的專題性品牌欄目，滿足不同受眾的需求，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。如陳倉(cāng)區(qū)廣播電視臺(tái)在最近兩年先后創(chuàng)辦了《聚焦三農(nóng)》《陳倉(cāng)大戲臺(tái)》《科普陳倉(cāng)》《相約》等自辦節(jié)目，由于滿足了不同受眾的需求，因而受到廣大群眾的一致好評(píng)。另外，要積極適應(yīng)新媒體傳播特點(diǎn)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維。圍繞“新聞+政務(wù)+民生”做文章，著力打造管用、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)信息宣傳平臺(tái)，打破信息來(lái)源的區(qū)域和報(bào)道界限，隨時(shí)制作發(fā)布精準(zhǔn)短小、鮮活快捷、受眾關(guān)注的各種信息，架起輿論引導(dǎo)、政務(wù)宣傳、服務(wù)群眾的橋梁紐帶，并引導(dǎo)受眾積極參與節(jié)目、信息的互動(dòng)，發(fā)表評(píng)論，真正使這個(gè)平臺(tái)成為基層群眾關(guān)心關(guān)注、離不了、想?yún)⑴c的綜合服務(wù)載體。同時(shí)，要避免傳播信息的過(guò)度娛樂(lè)化、內(nèi)容空心化，給受眾留下不好的印象。

（三）要在隊(duì)伍建設(shè)上狠下功夫

相比傳統(tǒng)媒體，融媒體要求記者要成為“全能人才”，不僅能采訪拍攝、會(huì)寫(xiě)稿，還要擅互動(dòng),并且熟練運(yùn)用電腦、手機(jī)制作發(fā)布各類(lèi)信息。這就要求必須建立一支集采訪、寫(xiě)稿、拍攝、播報(bào)、后期剪輯為一體，并且能夠熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代傳播技術(shù)手段的融媒體記者隊(duì)伍。這一方面要加大對(duì)縣級(jí)廣播電視臺(tái)新聞從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，使其盡快適應(yīng)融媒體宣傳的要求。另一方面，要大力引進(jìn)適應(yīng)融媒體發(fā)展要求的各類(lèi)人才，為新媒體的發(fā)展提供人才保障。另外，作為最基層的新聞媒體，與中央、省、市級(jí)媒體相比，信息來(lái)源渠道很有限，這就要開(kāi)拓視野，大力培養(yǎng)基層通訊員隊(duì)伍，可通過(guò)申請(qǐng)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)各個(gè)部門(mén)、企事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及廣大群眾，積極參與投稿，或提供新聞線索，信息一經(jīng)采用，即可給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成全縣上下人人關(guān)心、大家熱情參與融媒體發(fā)展的濃厚氛圍。

（四）加快制度創(chuàng)新，完善行業(yè)縱向融合機(jī)制

縣級(jí)廣電機(jī)構(gòu)是“四級(jí)辦廣電”的基礎(chǔ)支柱和神經(jīng)末梢，最大優(yōu)勢(shì)在于貼近基層，能夠獲得最新鮮、最豐富的“活魚(yú)”。長(zhǎng)期以來(lái)，中省市縣不同層級(jí)的廣電媒體，通過(guò)外宣、合作采訪等形式，建立了良好的互動(dòng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的效果。在新媒體時(shí)代，不同層級(jí)廣電媒體之間加強(qiáng)合作，縱向融合的好處不斷顯現(xiàn)。如果能夠把在實(shí)踐中形成的行之有效的合作方式和經(jīng)驗(yàn)，用制度的形式固定下來(lái)，將會(huì)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的縱向融合不斷深化。相反，沒(méi)有頂層設(shè)計(jì)的制度作為保障，不同層級(jí)廣電媒體的融合可能會(huì)面臨更多不確定因素，從而增加縣級(jí)廣電媒體參與廣電行業(yè)內(nèi)部縱向融合的難度。從制度層面上構(gòu)建一個(gè)覆蓋不同層級(jí)廣電媒體的共建共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于推動(dòng)行業(yè)交流，促進(jìn)縣級(jí)廣電融媒體的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)很好的契機(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，推進(jìn)媒體融合發(fā)展是時(shí)代發(fā)展的潮流。媒體融合只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。在融合發(fā)展道路上，只有不斷研究新問(wèn)題，探索新路徑，堅(jiān)持體制機(jī)制改革，大膽解放思想，貼近群眾、貼近用戶，才有可能成為融合發(fā)展的贏家。