文/本刊記者

[開(kāi)欄的話]市縣政協(xié)在人民政協(xié)系統(tǒng)中作用非常重要，既要對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)任，更要“上”對(duì)全國(guó)政協(xié)、省政協(xié)負(fù)責(zé)任，“下”對(duì)下一級(jí)政協(xié)和人民群眾負(fù)責(zé)任，“外”對(duì)社會(huì)各界負(fù)責(zé)任，“內(nèi)”對(duì)委員和機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)任，“后”對(duì)子孫和歷史負(fù)責(zé)任。如何做好市縣政協(xié)工作是新時(shí)代的重要課題?？上驳氖?，換屆以來(lái)，我省新一屆市縣政協(xié)，不忘初心、砥礪奮進(jìn)、積極作為，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興參政為民之風(fēng)、大興艱苦創(chuàng)業(yè)改革創(chuàng)新之風(fēng)、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，以實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳂I(yè)績(jī)贏得了人民群眾、社會(huì)各界、黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊許，樹(shù)立了市縣政協(xié)工作的新標(biāo)桿。為展示成果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響，本刊從2 0 1 8年第1期起特別開(kāi)設(shè)“市縣政協(xié)聚焦”欄目，敬請(qǐng)廣大讀者垂注。

“元設(shè)寬河驛，明筑寬河城。”自古以來(lái)，勤勞的寬城人民就用智慧和汗水創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡，“中國(guó)板栗之鄉(xiāng)”“河北桑蠶之鄉(xiāng)”“塞外金都”成為其特色標(biāo)簽。人人都夸家鄉(xiāng)好，走進(jìn)寬城，果如縣政協(xié)主席王玉榮所言——“這里有看不夠的美景，道不盡的眷戀?！敝灰?jiàn)群山環(huán)抱、碧水長(zhǎng)流，樹(shù)木茂密、鳥(niǎo)聲清脆，猶如鋪開(kāi)一幅壯麗的自然畫(huà)卷，置身其中，美不勝收。

“近些年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寬城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力位居承德市首位、河北省二十強(qiáng)，榮膺全國(guó)文明縣城、河北省人居環(huán)境獎(jiǎng)、河北省園林縣城、河北省衛(wèi)生縣城等多項(xiàng)殊榮?！弊屚跤駱s引以為榮的是，在這一過(guò)程中，政協(xié)力量的發(fā)揮起到了重要的推動(dòng)作用。

資料顯示，七屆寬城政協(xié)自2017年2月成立以來(lái)，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為助推寬城“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升、全面進(jìn)步”積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮委員主體作用，全年召開(kāi)常委會(huì)議4次，主席會(huì)議12次，各種專題座談會(huì)、懇談會(huì)15次，為全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力寬城”作出了新的貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)思想引領(lǐng)堅(jiān)持正確政治方向

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確的政治路線、政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度的頭等大事。政協(xié)是一個(gè)政治機(jī)構(gòu)，是一個(gè)講政治的地方，必須堅(jiān)持把準(zhǔn)政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治規(guī)矩。

“過(guò)去的一年，縣政協(xié)堅(jiān)持把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力加強(qiáng)政治文化建設(shè)，不斷提高馬克思主義的思想覺(jué)悟和理論水平，始終保持對(duì)遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求。”縣政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)石勇廣說(shuō)。

黨的十九大勝利召開(kāi)后，縣政協(xié)黨組立即召開(kāi)了黨組擴(kuò)大會(huì)，并通過(guò)主席會(huì)、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)等多種形式對(duì)黨的十九大精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持要求把黨的十九大精神與履行政協(xié)職能結(jié)合起來(lái)，與不斷創(chuàng)新政協(xié)工作結(jié)合起來(lái)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展結(jié)合起來(lái)。

委員是政協(xié)工作的主體。為使全體政協(xié)委員都能迅速掌握十九大精神，縣政協(xié)召集全體委員在縣委黨校組織開(kāi)展了一次集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大精神及縣委、縣政協(xié)關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十九大精神的決定和安排、全面從嚴(yán)治黨相關(guān)知識(shí)、人民政協(xié)基本知識(shí)等內(nèi)容。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，廣大委員表示，通過(guò)此次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了參政議政能力，在今后工作中，一定堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把思想統(tǒng)一到打造新時(shí)代“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、魅力寬城”目標(biāo)上來(lái)，為促進(jìn)寬城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再添新功。

王玉榮表示，按照中央和省、市、縣委的安排部署，縣政協(xié)將持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)獻(xiàn)計(jì)助力改革發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。政協(xié)始終要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為根本目的，把凝聚智慧力量作為重要職責(zé)，不斷提高履行職能水平。

縣政協(xié)堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為政協(xié)履行職能的首要任務(wù)，按照縣委第六次黨代會(huì)、縣委六屆二次全會(huì)的安排部署，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、聯(lián)系廣泛、智力密集等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞縣委中心工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，精心組織視察活動(dòng)，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，集思廣益，獻(xiàn)智出力，形成高質(zhì)量的調(diào)研視察報(bào)告和建議，切實(shí)提高參政議政、建言獻(xiàn)策的能力和水平。

記者了解到，去年，在以縣委、縣政府中心工作為出發(fā)點(diǎn)和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，縣政協(xié)確定了各專委會(huì)調(diào)研和視察的10個(gè)課題。圍繞推進(jìn)以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)情況、關(guān)于校園安全及周邊環(huán)境整治情況、提案辦理情況、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況、滿族文化元素與旅游要素相結(jié)合打造寬城特色旅游等方面開(kāi)展了調(diào)研，圍繞全縣公交車運(yùn)營(yíng)情況、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、以北蒼術(shù)為主的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、信訪基礎(chǔ)工作等開(kāi)展了視察，分別形成調(diào)研和視察報(bào)告，呈送縣委、縣政府。其中，《關(guān)于推進(jìn)以板栗為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)情況的調(diào)研資金12萬(wàn)余元。

強(qiáng)化提案督辦增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效

報(bào)告》得到縣委書(shū)記的批示，加快推進(jìn)了此項(xiàng)工作的開(kāi)展。

縣政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，積極參與全縣重要工作，認(rèn)真完成縣委、縣政府統(tǒng)一部署的中心工作任務(wù)，切實(shí)做到同黨委政府目標(biāo)同向、工作同步?！耙皇侨⑴c全縣重大產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，為確保項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量盡心盡力；二是積極為所幫扶的企業(yè)做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政策和資金支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行和發(fā)展中存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決涉企矛盾糾紛，積極優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)的正常生產(chǎn)和項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行；三是認(rèn)真做好所包扶的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作任務(wù)，對(duì)所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定、防火防汛、安全生產(chǎn)等工作，以及所包扶的貧困村、后進(jìn)支部等，經(jīng)常調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)，力所能及地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦好事、辦實(shí)事。”縣政協(xié)辦公室主任楊雨棟說(shuō)。

為激發(fā)縣政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員投身協(xié)同發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，活躍和創(chuàng)新政協(xié)工作新局面，按照承德市政協(xié)安排，縣政協(xié)在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了“四引四幫”主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)了廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局的積極性?；顒?dòng)中涌現(xiàn)出了市政協(xié)委員張雅麗，縣政協(xié)委員趙天麗、王立華等先進(jìn)典型。通過(guò)努力，全縣委員共引進(jìn)綠色項(xiàng)目6項(xiàng)，引進(jìn)發(fā)展資金7.9億元、引進(jìn)高端人才4人、引進(jìn)科技成果5項(xiàng)；幫建脫貧項(xiàng)目32個(gè)、幫辦惠民實(shí)事45件、幫扶特困家庭29個(gè)、幫助困難學(xué)生26人，累計(jì)幫扶2017年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，將政協(xié)民主監(jiān)督定性為以提出意見(jiàn)、批評(píng)和建議的方式進(jìn)行的“協(xié)商式監(jiān)督”，應(yīng)樹(shù)立“公、和、誠(chéng)、實(shí)”的理念，協(xié)助黨委、政府部門解決問(wèn)題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。

縣政協(xié)認(rèn)真把握政協(xié)民主監(jiān)督的特點(diǎn)，通過(guò)委員提案、反映社情民意、民主評(píng)議等方式，就決策執(zhí)行過(guò)程中的相關(guān)事宜提出意見(jiàn)和建議，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督在社會(huì)主義民主政治中的重要作用，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)際，深入群眾，多謀民生福祉，多辦民生實(shí)事，使人民群眾有更多的獲得感、更強(qiáng)的幸福感和安全感。

寬城是我省典型的民族大縣，全縣有14個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?3.5%，其中滿族人口占66.5%。同時(shí)，寬城又是旅游大縣，全縣有著豐富的旅游資源。如何將這兩者完美地融合在一起，一直是歷屆縣委、縣政府也是縣政協(xié)重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。2017年2月，縣政協(xié)七屆一次會(huì)議剛剛閉幕，縣政協(xié)就把委員提出的“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結(jié)合、打造寬城特色旅游”的提案作為1號(hào)提案，并由縣政協(xié)主席王玉榮親自督辦。為擴(kuò)大提案影響，王玉榮撰寫(xiě)了《挖掘滿族文化元素 打造寬城特色旅游》，在省政協(xié)機(jī)關(guān)刊物《鄉(xiāng)音》雜志刊發(fā)。

“提案一出來(lái)，就讓人眼前一亮，有很強(qiáng)的可行性、操作性?！笔聫V告訴記者，通過(guò)召開(kāi)兩次座談會(huì)和一次懇談會(huì)，相關(guān)部門和單位已經(jīng)就“滿族文化元素與旅游諸多要素緊密結(jié)合”達(dá)成了共識(shí)，提出了科學(xué)的旅游發(fā)展方向和思路，還就有關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行了充分的磋商?！澳壳?，相關(guān)舉措正在不斷完善之中，有的已經(jīng)納入具體的實(shí)踐，取得了很好的效果。”據(jù)了解，縣政協(xié)七屆一次會(huì)議期間，委員提出的89件提案均已辦理完畢，辦復(fù)率100%，委員滿意率達(dá)98%以上。

2017年，縣政協(xié)不斷創(chuàng)新監(jiān)督模式，加大社會(huì)監(jiān)督力度。縣政協(xié)安排對(duì)縣財(cái)政局等12個(gè)職能部門和寬城鎮(zhèn)等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了民主評(píng)議，形成民主評(píng)議綜合報(bào)告報(bào)送縣委、縣政府。通過(guò)民主評(píng)議，總結(jié)了被評(píng)議單位的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問(wèn)題和不足，并提出了整改意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變。政協(xié)委員積極參與民主監(jiān)督活動(dòng)，全年參加縣法院、信訪、物價(jià)等方面聽(tīng)證會(huì)4次，全程參與了縣征兵工作的監(jiān)督。

同時(shí)，縣政協(xié)積極配合承德市政協(xié)開(kāi)展了“關(guān)于大力加強(qiáng)全市社區(qū)治理能力建設(shè)”“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快脫貧攻堅(jiān)步伐”“推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水分散式處理”“全市‘轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展’活動(dòng)開(kāi)展情況”和“對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”等方面的民主監(jiān)督活動(dòng)。在這些活動(dòng)中，縣政協(xié)采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取相關(guān)單位和部門匯報(bào)等多種方式進(jìn)行了民主監(jiān)督并形成報(bào)告，切實(shí)提高了監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督實(shí)效。

加強(qiáng)自身建設(shè)打造一流政協(xié)機(jī)關(guān)

縣政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要，創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措，打造懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政、能監(jiān)督的政協(xié)隊(duì)伍。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)能力建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)水平。

“政協(xié)黨組作為黨的一級(jí)組織，必須認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，要持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的教育管理，自覺(jué)當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨的表率?！弊鳛榭h政協(xié)黨組書(shū)記，王玉榮堅(jiān)持把強(qiáng)化理論武裝、夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)擺在各項(xiàng)工作的首位，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)，倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好作風(fēng)。

為確保七屆政協(xié)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行，縣政協(xié)修訂印發(fā)了《主席會(huì)議工作規(guī)則》《黨組工作規(guī)則》《縣政協(xié)機(jī)關(guān)管理制度》，包括機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)考核辦法、學(xué)習(xí)會(huì)議制度、視察調(diào)研、財(cái)務(wù)管理等12項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了政協(xié)工作的各個(gè)方面。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型、調(diào)研型、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)，倡導(dǎo)講政治、勇?lián)?dāng)、善協(xié)作、守紀(jì)律的良好風(fēng)氣，為完成各項(xiàng)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

委員隊(duì)伍建設(shè)得好，政協(xié)作用就能發(fā)揮好。為加強(qiáng)委員管理，縣政協(xié)重新修訂完善了《全體會(huì)議工作規(guī)則》《常務(wù)委員會(huì)工作規(guī)則》《委員管理辦法》等規(guī)章制度，實(shí)行委員履職“五個(gè)一”年度量化目標(biāo)考核制度。通過(guò)完善機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)，擴(kuò)大委員在政協(xié)各項(xiàng)活動(dòng)的參與面，積極為委員搭建知情問(wèn)政的平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)委員參與全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，使委員參加調(diào)研視察、寫(xiě)提案、反映社情民意、提交大會(huì)發(fā)言材料等履職活動(dòng)的熱情高漲，參政議政水平得到提高，建言獻(xiàn)策取得了豐碩成果。

此外，縣政協(xié)還著重加強(qiáng)了政協(xié)工作探索和理論研究。縣政協(xié)把反映社情民意工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，健全信息宣傳網(wǎng)絡(luò)，做好信息收集、整理、上報(bào)和反饋等工作，共編發(fā)政協(xié)信息10條，撰寫(xiě)理論文章、經(jīng)驗(yàn)做法6篇，撰寫(xiě)提交調(diào)研視察報(bào)告9篇。就政協(xié)系統(tǒng)如何學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，王玉榮撰寫(xiě)的心得體會(huì)文章《充分理解和認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化 全面做好政協(xié)各項(xiàng)工作》在《承德日?qǐng)?bào)》刊登。為全面反映六屆委員會(huì)走過(guò)的光輝歷程，謳歌寬城現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，真實(shí)反映縣政協(xié)取得的成果和委員的精神風(fēng)貌，推動(dòng)政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)，縣政協(xié)編纂刊印了《縣政協(xié)第六屆委員會(huì)視察調(diào)研報(bào)告和優(yōu)秀提案選編》，分3個(gè)部分共72篇，充分見(jiàn)證了縣政協(xié)在寬城改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用與新生動(dòng)力?！?/p>

下鄉(xiāng)扶貧

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)視察