季國平 舒穎萍 任毅

【摘 要】我黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，是稅務(wù)工作者應(yīng)遵循的工作準(zhǔn)則。只有不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，提升服務(wù)質(zhì)量，健全服務(wù)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)措施，才能真正將稅務(wù)工作做到令納稅人滿意?；窗驳囟愐浴?01%服務(wù)”理念為準(zhǔn)則，實(shí)干精干，成為行業(yè)排頭兵。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)服務(wù)；簡政放權(quán)；信息共享；“互聯(lián)網(wǎng)+”

所謂“101%服務(wù)”就是對(duì)納稅人合情合理的需求，做到100%滿足，外加“1%”再多提供一份貼心的服務(wù)和驚喜。近年來，江蘇省淮安地方稅務(wù)局不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，以服務(wù)對(duì)象滿意為目標(biāo)，以“101%”服務(wù)理念為指導(dǎo)，以提升服務(wù)水平為抓手，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，以落實(shí)措施為保障，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，擼起袖子加油干，用101%服務(wù)贏得納稅人滿意，在國家稅務(wù)總局和江蘇省國稅局、地稅局組織的兩級(jí)納稅人滿意度測評(píng)中，連奪兩個(gè)全省第一，真正讓納稅服務(wù)“始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從”。

一、簡政放權(quán)，規(guī)范服務(wù)多那么一點(diǎn)點(diǎn)

所謂簡政放權(quán)，是指精簡政府機(jī)構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)。“政”指政府部門管理的社會(huì)公共事務(wù)，“權(quán)”就是指行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力；“簡”是指以精干高效為目的，在“減少”數(shù)量、“簡化”程序?！胺拧笔侵附獬`和制約；所謂“簡政”就是要減少行政管理事務(wù)和簡便行政管理程序?！胺艡?quán)”就是要解除行政權(quán)的束縛和制約，上級(jí)行政機(jī)構(gòu)放開對(duì)市場、社會(huì)和下級(jí)機(jī)關(guān)的制約，將權(quán)力下放給市場、社會(huì)和下級(jí)政府，以達(dá)到激發(fā)活力的效果。簡政放權(quán)是社會(huì)治理創(chuàng)新的必由之路。

經(jīng)過多輪改革的深度推進(jìn)，淮安局進(jìn)一步減少辦稅時(shí)間，優(yōu)化辦稅流程，精簡、取消行政審批87項(xiàng)，廢止規(guī)范性文件112份，逐步簡并手續(xù)費(fèi)網(wǎng)上申請(qǐng)、四方協(xié)議簽訂、住房證明開具等多種申報(bào)資料，將辦稅門檻一降再降。為進(jìn)一步落實(shí)《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》，解決當(dāng)前工作中存在的流程不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、銜接不順等問題，該局開展了以“釋疑解惑、減負(fù)增效”為主題的納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化活動(dòng)。采取“請(qǐng)上來、派下去”，“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)、個(gè)人互結(jié)對(duì)”的模式進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流，通過縣（區(qū)）辦稅服務(wù)廳選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、回去能夠“傳幫帶”的業(yè)務(wù)骨干前往市區(qū)辦稅服務(wù)廳，對(duì)規(guī)范、流程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，深入挖掘納服工作流程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)各地操作層面異同點(diǎn)，經(jīng)充分調(diào)研，制定《全市辦稅服務(wù)廳相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)》。對(duì)省局《金稅三期操作指南》中未明確的事項(xiàng)，從業(yè)務(wù)描述、操作流程、政策要點(diǎn)、辦理時(shí)限等方面進(jìn)行了重新界定，形成《納稅服務(wù)業(yè)務(wù)操作指南》。

二、信息共享，合作服務(wù)多那么一點(diǎn)點(diǎn)

自“營改增”試點(diǎn)全面推開以來，淮安局按照“服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合”的合作指導(dǎo)方針，聯(lián)合國稅部門，共享雙方信息，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)聯(lián)合，共建“全職能”聯(lián)合辦稅窗口，打破“互派人員”或“內(nèi)部流轉(zhuǎn)”的常規(guī)合作模式，提供“一窗受理、一機(jī)操作、一人辦結(jié)”的國稅、地稅“一站式辦稅服務(wù)”。2016年全面實(shí)施“營改增”以來，合作窗口累計(jì)征收增值稅2.29億元、地方稅費(fèi)共計(jì)1.11億元，2017年1—6月，合作窗口累計(jì)征收增值稅1.3億元，地方稅費(fèi)共計(jì)3 814.71萬元。

以信息共享打破原有委托銀行扣款協(xié)議（“三方協(xié)議”）的局限性，該局與國稅部門在全省首家設(shè)計(jì)使用稅庫銀聯(lián)網(wǎng)四方協(xié)議，將納稅人需分別與銀行、國稅和地稅簽訂兩次的 “三方協(xié)議”升級(jí)為納稅人與國稅、地稅、銀行一次性聯(lián)簽“四方協(xié)議”。納稅人到國地稅中的任何一方領(lǐng)取協(xié)議書，到銀行簽訂后，只需將協(xié)議交還國稅窗口或者地稅窗口即可，真正實(shí)現(xiàn)“一張紙辦成兩家事”。2016年共有1.8萬戶次納稅人聯(lián)簽“四方協(xié)議”?！八姆絽f(xié)議”的探索為全省國地稅聯(lián)合納稅服務(wù)提供“試驗(yàn)田”，在總局國地稅合作工作規(guī)范（3.0版）中，已將“四方協(xié)議”新增為7個(gè)國地稅合作事項(xiàng)之一。

充分運(yùn)用政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，加強(qiáng)與國土、住建等部門的信息共享，2017年7月起，在淮安市區(qū)啟動(dòng)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”工作模式，使不動(dòng)產(chǎn)交易、繳稅、登記“三步走”變?yōu)椤耙徊阶摺?，辦事環(huán)節(jié)明顯減少，辦事程序明顯優(yōu)化，辦事效率明顯提高，30分鐘內(nèi)辦理完成交易、繳稅、登記全部流程，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)辦理“最多跑一次”。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”，便利服務(wù)多那么一點(diǎn)點(diǎn)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以移大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)為主的新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活各部門的運(yùn)用與融合的過程，就是我們所說的“互聯(lián)網(wǎng)+”，其本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化與信息化。將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與稅收工作進(jìn)行深度融合，就是“互聯(lián)網(wǎng) + 稅務(wù)”，通過為納稅人打造“e 路隨行”網(wǎng)上涉稅服務(wù)平臺(tái)，拓展信息化應(yīng)用領(lǐng)域，能夠有效推動(dòng)管理變革和治稅能力的提升。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與應(yīng)用為稅務(wù)工作的改革提供了新路徑。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)在未來我國各領(lǐng)域建設(shè)中的重要作用。在中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，必須全面建設(shè)和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)以風(fēng)險(xiǎn)管理、信用管理、信息管稅等方式建立起立體化、多元化的綜合性納稅平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，充分利用涉稅信息大平臺(tái)提供的海量數(shù)據(jù)信息，挖掘其中的有效信息，深挖其中的相關(guān)性、可比性，利用其信息資源優(yōu)勢，分析我國宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，進(jìn)行稅收政策的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)電子發(fā)票的發(fā)展，引導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。可以說，在稅務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”意義重大。

自總局發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃》以來，該淮安地稅局以計(jì)劃為指導(dǎo)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，順應(yīng)移動(dòng)支付趨勢，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，讓微信支付成為納稅人稅款繳納的新方式，淮安市六個(gè)辦稅服務(wù)廳全部開通“微信繳稅”。該局成為江蘇稅務(wù)系統(tǒng)首家在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“微信繳稅”的市級(jí)稅務(wù)局。微信繳納稅款為納稅人提供了常規(guī)的繳稅方式之外的移動(dòng)支付方式，更加貼合自然人的使用習(xí)慣，稅款繳納更便捷。

為了消除納稅人辦理“房屋證明”出現(xiàn)的“多頭跑”、“多次跑”、“排隊(duì)難”的現(xiàn)象和解決信息安全問題，該局運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新，首推住房信息直接查詢系統(tǒng)，直接獲取住建部門數(shù)據(jù)信息，解決了房產(chǎn)交易中房屋信息證明開具的問題。納稅人直接在地稅窗口電腦終端讀取身份證，即可實(shí)時(shí)獲取住建部門數(shù)據(jù)庫信息，全面顯示納稅人房屋數(shù)量，并記錄查詢情況。用電子化證明取代了紙質(zhì)證明，以“數(shù)據(jù)在部門間共享”取代了“納稅人在部門間奔波”，完全免除了納稅人開具紙質(zhì)證明的義務(wù)，無紙化辦稅顯著節(jié)約了納稅人辦稅時(shí)間。2016年以來，系統(tǒng)共查詢房屋信息證明118742件，其中首套房59821件，二套房35817件，其他23104件，顯著減輕了納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四、換位思考，貼心服務(wù)多那么一點(diǎn)點(diǎn)

近年來，淮安地稅通過便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)開展持續(xù)創(chuàng)新， 盯住問題、突破瓶頸，逐項(xiàng)解決、逐級(jí)落實(shí)，讓納稅人體驗(yàn)感更好、獲得感更強(qiáng)、滿意度更高，讓便民春風(fēng)四季拂面。王先生家住南馬廠鄉(xiāng)，屬于市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管轄，他到市地稅局辦稅大廳辦理自由職業(yè)者社保費(fèi)繳納業(yè)務(wù)，但他不知道當(dāng)天是辦稅大廳休息日，辦稅大廳的市地稅局辦公室副主任張朋得知他的來意后，當(dāng)即與納稅服務(wù)局局長進(jìn)行了溝通。15分鐘后，辦稅服務(wù)一科的張金鳳科長就趕到了辦稅大廳，在確認(rèn)王先生個(gè)人信息后，很快辦完了刷卡繳費(fèi)和稅票打印手續(xù)。業(yè)務(wù)辦理完成之后，張金鳳熱情地告訴王先生：“其實(shí)您可以通過淮安地稅的微信號(hào)辦理這類業(yè)務(wù)，還可以就近到郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社保費(fèi)代扣協(xié)議。目前市區(qū)有6個(gè)點(diǎn)投放了14臺(tái)自助辦稅機(jī)，方便市民辦理業(yè)務(wù)。”其實(shí)，像這樣平凡的事跡還有很多，如工作人員戴璐璐用自己的辛苦指數(shù)換來納稅人滿意指數(shù)的事跡也受到了人民群眾的贊譽(yù)，點(diǎn)贊聲傳到了12345市長熱線。

全心全意為人民服務(wù)是我黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是我黨的優(yōu)良作風(fēng)。群眾利益無小事，群眾的反饋是對(duì)本職工作的最好檢驗(yàn)?；窗驳囟愐再N心換民心，以“101%服務(wù)”理念為準(zhǔn)則，堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做貼近群眾切身利益的事，不斷提升納稅人滿意度，真正實(shí)現(xiàn)求真務(wù)實(shí)地為民服務(wù)。

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