袁建茂，李立安，孫業(yè)興，謝正偉，李世銀

(四川省達(dá)州市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，四川 達(dá)州 635000)

1 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻變革，并為促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了重要支撐。農(nóng)業(yè)信息化的本質(zhì)，就是利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，包括繁育、種植、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈提供相關(guān)的信息支持，以此來(lái)提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和綜合效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展以來(lái)，國(guó)家高度重視將信息產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的深度融合發(fā)展。2005 年中央一號(hào)文件中首次提到“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，并且連續(xù)十幾年提到推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展表述日益完善，農(nóng)業(yè)信息化已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要推動(dòng)力量。

達(dá)州市是四川東部農(nóng)業(yè)大市、資源富市，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷來(lái)是政府的重點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展進(jìn)程在不斷加快，這極大的促進(jìn)了達(dá)州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)比較效益的提高。

1.1 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度不斷加快

達(dá)州市信息化產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度較快。2015年，達(dá)州市移動(dòng)電話用戶(hù)數(shù)達(dá)到350.4萬(wàn)戶(hù)，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)到10.83萬(wàn)皮長(zhǎng)千米。2016年底前，實(shí)現(xiàn)了1776個(gè)行政村寬帶多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)覆蓋、11995個(gè)寬帶用戶(hù)接入、3個(gè)農(nóng)村信息化示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。全市城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，行政村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率100%，寬帶覆蓋率93%，這在一定程度上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后及相關(guān)的管理和服務(wù)提供了有效的信息支持，極大地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。

1.2 農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展不斷壯大

達(dá)州市充分利用信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展便利，大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的壯大。2016年，達(dá)州市農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，全市利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)13.6億元，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)506個(gè)，縣域電商綜合服務(wù)中心5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品電商交易額占電商交易額的15%左右，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)由線下推動(dòng)向線上線下多渠道發(fā)展的快速轉(zhuǎn)變，有力地提升了我市農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)量和市場(chǎng)占有率。

1.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不斷增強(qiáng)

達(dá)州市利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)，不斷改善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體驗(yàn)。通過(guò)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品宣傳平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格交易信息平臺(tái)和農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等方式，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)布價(jià)格監(jiān)測(cè)、供求信息、市場(chǎng)分析、生產(chǎn)指導(dǎo)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等信息服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)信息傳播速度和農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣力度。

2 存在的問(wèn)題

達(dá)州市農(nóng)業(yè)信息化助推農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和管理制度的完善，但是其發(fā)展仍然滯后于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和工業(yè)發(fā)展規(guī)模。我市的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展大大落后于東部省市，其發(fā)展強(qiáng)度也遠(yuǎn)低于工業(yè)化發(fā)展。

首先，農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)建設(shè)滯后，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)特別是交通不變的丘陵山地農(nóng)村的通訊設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)依然落后，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)和移動(dòng)終端信號(hào)較差，農(nóng)業(yè)信息化資源整合不充分，不足以支撐現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。其次，農(nóng)業(yè)信息存在不對(duì)稱(chēng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較市場(chǎng)信息延后，同時(shí)耕地分散零碎，沒(méi)有形成規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)信息使用成本較高，而且信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及系統(tǒng)維護(hù)、推廣等方面費(fèi)用較高，加之農(nóng)戶(hù)收入來(lái)源較少，不愿意擔(dān)負(fù)起高額的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)、系統(tǒng)維護(hù)等方面的支出，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的推廣宣傳范圍較窄。第三，信息化專(zhuān)業(yè)人才缺乏，達(dá)州市現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)、懂技術(shù)的信息專(zhuān)業(yè)人才明顯供應(yīng)不足，由于農(nóng)業(yè)比較效益較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較艱苦，從而使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)和信息技術(shù)開(kāi)發(fā)人才更是鳳毛麟角。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)政府政策引導(dǎo)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，政府要著眼于發(fā)展大局，努力加強(qiáng)政策服務(wù)水平，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)積極性，發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化和地區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、貯藏、保鮮技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，積極擴(kuò)大批發(fā)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)和電子結(jié)算等現(xiàn)代交易方式，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息與新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，健全完善農(nóng)業(yè)信息推廣應(yīng)用體系，通過(guò)搭建更多服務(wù)功能的達(dá)州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并以之為依托設(shè)立農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣、果蔬價(jià)格信息傳遞、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享、農(nóng)業(yè)咨詢(xún)互動(dòng)交流、基層科技信息人員下鄉(xiāng)指導(dǎo)等“六大特色服務(wù)平臺(tái)”，進(jìn)而推動(dòng)達(dá)州市智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和壯大。

3.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力

要積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套交通、市場(chǎng)監(jiān)管、冷鏈物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多行業(yè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。政府要提高優(yōu)化資源配置效率水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的暢通流通；要完善市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制，協(xié)調(diào)好各方面的利益，爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目和資金等措施不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)而全面提升達(dá)州市信息化農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 加快信息匹配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效

由于農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)市場(chǎng)需求不能做出很好的判斷，或者信息接收較慢，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滯后而造成一定的損失。對(duì)此，政府應(yīng)該收集省市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的需求種類(lèi)和數(shù)量，然后對(duì)各地的種植量進(jìn)行合理匹配，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行有計(jì)劃的生產(chǎn)，從而穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，避免由于信息不對(duì)稱(chēng)，造成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)量或多或少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格或高或低，進(jìn)而在最大程度上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。此外，通過(guò)信息匹配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化資源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的合理流動(dòng)，如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)匹配中，農(nóng)業(yè)信息化將有效解決種子選擇、貸款融資等問(wèn)題；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的匹配中，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和機(jī)械化相結(jié)合的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)能夠有效提高產(chǎn)出效率；而在農(nóng)產(chǎn)品流通匹配中，電商有助于縮短渠道層級(jí)，提高流通效率等。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

要面向農(nóng)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際培養(yǎng)人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，利用農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)加強(qiáng)信息化創(chuàng)新能力建設(shè)，提高適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)能力，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化的管理人才，引進(jìn)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)人員隊(duì)伍，提高人才待遇福利，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員的創(chuàng)造性、能動(dòng)性和主動(dòng)性，為農(nóng)業(yè)的信息化和信息化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的骨干人才隊(duì)伍。

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