藍敏萍

【摘 要】本文論述廣西高職院校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，針對廣西高職院校職業(yè)繼續(xù)教育區(qū)域發(fā)展不平衡、學歷繼續(xù)教育質(zhì)量不高和非學歷繼續(xù)教育培訓難開展、專業(yè)布局不合理、專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)不充分等問題，提出建立“幫—扶—帶”合作機制、加強職業(yè)教育與培訓全過程的管理和監(jiān)督、職能優(yōu)化和資源融合、建立專業(yè)建設動態(tài)管理機制、強化職業(yè)繼續(xù)教育培訓與產(chǎn)業(yè)對接、推動高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合等對策，促進廣西高職院校職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展。

【關鍵詞】廣西高職院校? 職業(yè)繼續(xù)教育? 現(xiàn)狀? 對策

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）12C-0006-04

職業(yè)繼續(xù)教育是我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，也是黨的十九大報告提出要建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，大力提高國民素質(zhì)，加快建設全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，深化高校繼續(xù)教育綜合改革，進一步提高繼續(xù)教育辦學水平、教育教學質(zhì)量和服務能力，推進繼續(xù)教育科學發(fā)展。這些都對我國的職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展提出了明確要求，也是我國職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的方向。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來的經(jīng)濟發(fā)展模式和方式的轉(zhuǎn)變，科技迅速發(fā)展所帶來的知識快速更新、新技術(shù)快速迭代、新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，以及職業(yè)教育改革持續(xù)深化等，職業(yè)繼續(xù)教育已成為區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展人才智力支撐的重要保障，是適應我國新形勢下經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要推動力，在構(gòu)建我國終身教育和學習型社會中占有重要的地位。

一、廣西職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展為職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展提供了良好基礎

廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視職業(yè)教育，近年來，按照中央職業(yè)教育發(fā)展的總體部署，改革創(chuàng)新，加大投入，職業(yè)教育取得了快速發(fā)展，建成了全國少數(shù)民族地區(qū)最大規(guī)模的職業(yè)教育體系。

（一）職業(yè)教育頂層設計不斷完善。廣西高度重視職業(yè)教育改革發(fā)展的頂層設計，制訂出臺了關于加快發(fā)展職業(yè)教育的實施意見、現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃、深化教學改革的意見、職業(yè)教育管理行動計劃等幾十個政策文件，涵蓋了學校設置、專業(yè)教學、教師隊伍、招生考試、學籍管理、學生實習、經(jīng)費投入、國際化、信息化建設等方面的內(nèi)容。先后出臺了《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關于全面實施職業(yè)教育攻堅的決定》《廣西壯族自治區(qū)關于大力發(fā)展職業(yè)教育的若干規(guī)定》《廣西壯族自治區(qū)政府關于貫徹〈國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定〉的實施意見》《廣西壯族自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2015—2020年）》《廣西職業(yè)教育校企合作促進辦法（試行）》等政策文件，既明確了廣西職業(yè)教育未來發(fā)展戰(zhàn)略目標，又設計了具體的時間表、路線圖。

（二）職業(yè)教育投入持續(xù)加大。廣西先后開展了兩輪職業(yè)教育攻堅和實施國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設。2008年率先在全國開展為期3年的職業(yè)教育攻堅工作，2012年又開展了為期5年的第二輪的職業(yè)教育攻堅戰(zhàn)，并與教育部共建國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)。兩輪職業(yè)教育攻堅，廣西各級財政累計共投入資金近400億元。隨后幾年每年對職業(yè)教育經(jīng)費的投入呈現(xiàn)逐年增加。僅2015年，全區(qū)職業(yè)教育一般公共財政預算支出達到78.65億元，全年籌措中央和自治區(qū)本級專項資金36.64億。

（三）職業(yè)教育綜合改革深入推進。廣西以國家民族地區(qū)職業(yè)教育綜合改革試驗區(qū)建設、縣級中專綜合改革等為重點，持續(xù)深化職業(yè)教育綜合改革，推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，實現(xiàn)了橫向融通、縱向貫通，優(yōu)化了整體人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了中職與高職銜接、中職與本科教育銜接，打通了職業(yè)教育不同層次的銜接，搭建了職業(yè)教育立交橋，有力促進了職業(yè)教育人才的培養(yǎng)。

（四）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大。目前，廣西全區(qū)職業(yè)院校已達到373所（高職40所、中職333所），在全國1322所高職院校中，廣西有5所高職院校進入前100名，在全國1000所國家改革發(fā)展示范性中職學校中，廣西擁有32所。廣西全區(qū)職業(yè)院校全日制在校生規(guī)模已達到97.7萬人（其中，中職全日制在校生規(guī)模59萬人），約占全國職業(yè)院校在校生總數(shù)的4%。

（五）職業(yè)教育更加適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。廣西職業(yè)教育主動對接自治區(qū)重點發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，覆蓋了全區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)，基本實現(xiàn)千億元產(chǎn)業(yè)對接的全覆蓋。成立行業(yè)性職業(yè)教育集團30個，成員單位包含職業(yè)院校、企業(yè)、科研院所等1600多家，覆蓋了全區(qū)近85%的職業(yè)院校，為產(chǎn)教融合、校企合作提供全方位發(fā)展平臺。成立自治區(qū)級行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會16個，發(fā)揮行業(yè)在重大政策研究、人才需求預測、職業(yè)資格制定、就業(yè)準入、專業(yè)設置、課程與教材開發(fā)、校企合作、教學改革、教育質(zhì)量評價等方面的重要作用。過去五年，全區(qū)職業(yè)教育共培養(yǎng)了技術(shù)技能人才177萬，其中，高職畢業(yè)生51萬，中職畢業(yè)生126萬，每年高職畢業(yè)生初次就業(yè)率超過90%，中職畢業(yè)生就業(yè)率超過95%，職業(yè)院校的畢業(yè)生60%在廣西就業(yè)，特別是在加工制造、高速鐵路、現(xiàn)代物流、電子商務、旅游服務等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增的從業(yè)人員有60%以上是廣西職業(yè)教育的畢業(yè)生。

廣西職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展為職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展奠定了良好的基礎。

二、廣西職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展水平不斷提升

隨著廣西職業(yè)教育的快速發(fā)展，廣西職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展水平也得到快速提升，高職院校作為職業(yè)繼續(xù)教育的主體，在開展職業(yè)繼續(xù)教育、培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

（一）廣西職業(yè)繼續(xù)教育政策與機制不斷完善。一是搭建了雙向互動、雙向溝通的立交橋職業(yè)教育體系，打通職業(yè)教育、普通教育、繼續(xù)教育三大教育體系之間互通渠道，即打通從初中到中職、高職，直至碩士、博士的升學通道;打通職業(yè)教育與普通教育互通的通道，中職生可轉(zhuǎn)學上高中，也可以升高職或本科院校;實現(xiàn)職教與就業(yè)市場貫通，一些社會人員可以通過免試的方式進入職業(yè)院校，為廣西職業(yè)繼續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎。二是廣西開展了高等教育自學考試學分銀行試點工作，探索構(gòu)建不同類型學習成果互認和銜接的終身學習“立交橋”。三是加強對職業(yè)繼續(xù)教育學歷類與非學歷類教育的規(guī)范化管理，出臺了《關于進一步規(guī)范我區(qū)高等教育自學考試本科與高職高專教育銜接試點工作的通知》，對自考和成人教育等學歷教育形式，從考試報名、課程設置、教學管理等方面提出了更高、更規(guī)范的要求，為各層次職業(yè)繼續(xù)教育的有效銜接提供了有力的支持。在非學歷類職業(yè)繼續(xù)教育方面，如自治區(qū)人力資源和社會保障廳2018年草擬了《關于貫徹〈專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的實施意見（征求意見稿）》《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時管理辦法（征求意見稿）》《廣西壯族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理辦法（征求意見稿）》三份文件，分別從教育對象、指導思想、工作原則、管理體制、教育內(nèi)容與體系、管理體系、經(jīng)費投入、激勵機制等八個方面對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提出了明確的規(guī)定，重點從學時要求、認定方式、登記管理、結(jié)果應用、監(jiān)督檢查等五個方面提出了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學時管理規(guī)定，以及分別從基地職責、設立、運行、監(jiān)督管理、保障等五個方面提出了對專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理規(guī)定。這些對于推進廣西專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供了有利的政策支持和機制保障。

（二）積極支持開展職業(yè)繼續(xù)教育。大力引導高等院校、大型企業(yè)等社會機構(gòu)開展職業(yè)繼續(xù)教育，支持高等院校充分利用培養(yǎng)應用型人才的優(yōu)勢，積極開展行業(yè)急需、內(nèi)容豐富、形式多樣的職業(yè)繼續(xù)教育培訓工作。通過職教集團辦學、行業(yè)指導、校企合作、產(chǎn)教融合等方式，加強高等院校職業(yè)繼續(xù)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接，引導廣西高等院校主動對接自治區(qū)重點發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設置和培訓內(nèi)容等，并先后重點建設了400個對接自治區(qū)重點發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育示范特色專業(yè)及實訓基地，基本實現(xiàn)職業(yè)繼續(xù)教育與全區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)對接全覆蓋的良好局面。

（三）高職院校積極主動拓展職業(yè)繼續(xù)教育領域取得良好成效。一方面，廣西高職院校比較重視加強與政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等的緊密聯(lián)系，創(chuàng)新合作模式，強化服務社會能力。如探索出了“以生產(chǎn)技術(shù)中心和名師工作站為主”的產(chǎn)教融合模式，在專業(yè)共建、課程共建、實訓室共建、接收學生實習、訂單 培養(yǎng)、互派師資等方面進一步加強合作，積極為地方企業(yè)服務，構(gòu)建了“社會培訓—對外加工—技術(shù)創(chuàng)新服務”于一體的社會培訓模式。充分依托職教集團化辦學，充分發(fā)揮行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、校企合作工作站、技能大師工作室的橋梁和紐帶作用，不斷探索校企合作、產(chǎn)教融合的新路徑，打造校企兼容的利益共同體，積極構(gòu)建行業(yè)、企業(yè)、院校協(xié)同推進、合作共贏的產(chǎn)教融合新格局，形成了人才培養(yǎng)共育、師資雙向互利、實訓基地共建、校企雙向服務等長效機制，促進了高職院校與企業(yè)、專業(yè)與崗位的緊密結(jié)合，實現(xiàn)校企合作共贏。建立“教學、科研、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”三位一體的產(chǎn)學研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，通過建立研究所、研究中心，積極主動為企業(yè)開展技術(shù)服務等。另一方面，廣西高職院校在職業(yè)繼續(xù)教育方面，不斷拓寬合作規(guī)模與合作內(nèi)容，面向社會、企業(yè)、行業(yè)或機關、院校等開展職業(yè)繼續(xù)教育培訓，開展技術(shù)服務、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)培訓等，如積極開拓企業(yè)新職工崗前培訓、在職培訓和員工轉(zhuǎn)崗培訓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務、項目培訓和各種短期培訓、非學歷培訓和公益性培訓等領域，幫助企業(yè)提高高級技術(shù)工人素質(zhì)，為企業(yè)發(fā)展服務。同時，還積極與企事業(yè)單位開展橫向技術(shù)服務，為區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展提供智力支持。

通過各種措施，廣西職業(yè)繼續(xù)教育總體規(guī)模不斷提升，據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年廣西高職院校面向社會開展職業(yè)繼續(xù)教育累計約15萬人次，創(chuàng)造非學歷培訓效益達2.4億元。

三、廣西職業(yè)繼續(xù)教育面臨的形勢與挑戰(zhàn)

廣西具有良好的地理優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢，在國家“一帶一路”建設中占有重要的位置，隨著國家先后批復實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》《北部灣城市群發(fā)展規(guī)劃》，以及深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略等，廣西職業(yè)繼續(xù)教育既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

（一）廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢對職業(yè)繼續(xù)教育既是機遇也有挑戰(zhàn)。廣西是欠發(fā)達、后發(fā)展地區(qū)，近五年經(jīng)濟水平總體平穩(wěn)，在全國排名居于中下靠后的位置。當前，廣西發(fā)展正處于動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，傳統(tǒng)動能逐步減弱，新動能正在孕育，迫切需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能加快轉(zhuǎn)型，形成新的增長點。而要實現(xiàn)這樣的目標，面臨的困難很多，其中最重要的是人力資本短缺問題。解決人力資本短缺問題，根本靠教育，必須通過人才引進、區(qū)域間人才合作共建、高等教育培養(yǎng)、職業(yè)繼續(xù)與培訓等方式解決?？v觀這些年的人才發(fā)展規(guī)律，區(qū)域高職教育在很大程度上支撐著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，對區(qū)域人力資源質(zhì)量提升、人力資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化起著重要作用。而職業(yè)繼續(xù)教主要是針對在崗職業(yè)人員或轉(zhuǎn)崗人員，以傳授職業(yè)知識、培養(yǎng)職業(yè)態(tài)度和提高職業(yè)技能為目的，并且具有間斷性和發(fā)展性的職業(yè)教育。從本質(zhì)上說，職業(yè)繼續(xù)教育具有如下特性：首先，它是現(xiàn)代職業(yè)教育體系和繼續(xù)教育體系的有機組成部分，是針對準備就業(yè)人員、在崗人員或者轉(zhuǎn)崗人員施以教育的一種職業(yè)教育形式。其次，它是以工作內(nèi)容、工作標準、工作技能為核心開展的一種教育，是以就業(yè)或職業(yè)提升為目標的。再者，職業(yè)繼續(xù)教育形式多樣。它既包括職業(yè)院校面向勞動者所舉行的多種形式的繼續(xù)教育，也包括企事業(yè)單位的職工教育和崗位培訓，還包括社會培訓機構(gòu)所承擔的各類職業(yè)培訓。其中，以在崗職工教育、轉(zhuǎn)崗職工教育、員工自我職業(yè)提升等為主要內(nèi)容的企業(yè)職工繼續(xù)教育是其最重要的實施形式。結(jié)合廣西當前經(jīng)濟發(fā)展水平下，大力發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育，是解決和提升人力資本水平的最有效的解決途徑之一。

（二）提升人口素質(zhì)迫切需要發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育。廣西是全國少數(shù)民族自治區(qū)中人口最多的省份。據(jù)廣西統(tǒng)計局發(fā)布的信息顯示，2016年末，廣西常住人口為4838萬人，常住人口占全國人口總量的3.5%，位居全國11位。并呈現(xiàn)以下特點：一是人口老齡化加劇，社會撫養(yǎng)負擔加重。在常住人口中，60周歲及以上人口716萬人，占全部人口的14.8%，其中65周歲及以上人口達到481.4萬人，占全部人口的10%。根據(jù)國際標準，廣西已進入典型的人口老齡化社會。二是人口受教育程度低。在6歲及以上常住人口中，受大專以上文化教育的僅占9.2%;受高中（含中職）教育的占14%;受初中教育的占41.1%;受小學教育的占31.2%。三是勞動年齡人口平均受教育年限低。據(jù)有關方面統(tǒng)計，2017年廣西勞動年齡平均受教育年限為9.4年，其中新增勞動力平均受教育年限僅為13.2年，比全國平均水平低0.32個百分點。提升全民素質(zhì)，職業(yè)繼續(xù)教育肩負著更大的責任。

（三）提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平迫切需要發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育。近年來，廣西城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，常住人口城鎮(zhèn)化率達48.1%。2017年廣西全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口44.61萬人，比上年增加2.74萬人;僅2018年上半年全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23.36萬人，總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。此外，廣西共有634萬貧困人口，是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，經(jīng)過努力，當前廣西還有貧困人口539萬人。要提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，都需要職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)揮更大作用。

但是，不管是從廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需求來看，還是從職業(yè)繼續(xù)教育的內(nèi)部發(fā)展來看，廣西職業(yè)繼續(xù)教育還存在很多問題和不足，還處于不斷探索和爬坡過坎的階段。

一是區(qū)域發(fā)展不平衡。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，有些地方職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展得較好，如柳州、南寧等城市。有些地方職業(yè)院校發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展不匹配，很多人口大縣，職業(yè)教育規(guī)模小、水平低，很多縣中職學校辦起了初中、高中，更談不上發(fā)展職業(yè)繼續(xù)教育。

二是學歷繼續(xù)教育質(zhì)量不高，非學歷繼續(xù)教育活動組織困難，人員和經(jīng)費缺乏。主要原因在于各設區(qū)市、各高等學校、各職業(yè)院校對繼續(xù)教育的重要性認識欠缺，普遍認為學歷繼續(xù)教育缺乏含金量，非學歷繼續(xù)教育水平不夠高，對繼續(xù)教育內(nèi)涵認識不足。同時，職業(yè)繼續(xù)教育的配套制度和政策不健全，資源分散，管理落后，職責不明晰，相關工作分散在各個廳局，沒有形成一盤棋的管理模式，相關工作沒有專人負責，也沒有經(jīng)費支持。

三是專業(yè)布局不合理。部分地區(qū)對學校開設專業(yè)管控不嚴，缺乏統(tǒng)籌，專業(yè)重復和同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴重，如59.1%的中職學校設置有計算機應用技術(shù)專業(yè)，47.1%的中職學校設置有汽車運用與維修專業(yè)。不少地區(qū)的學校在推進職業(yè)繼續(xù)教育過程中，在專業(yè)設置方面與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和人們的需求結(jié)合不夠緊密。

四是服務產(chǎn)業(yè)不充分。職業(yè)教育與廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例分別為15.3%、45.8%、38.9%，而2017年對應三次產(chǎn)業(yè)的中職招生人數(shù)比例分別為9.7%、21.1%、68.8%，對應一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生人數(shù)較少，尤其是對第二產(chǎn)業(yè)的支持力度不夠，不能滿足一、二產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才的需求。相應地，職業(yè)繼續(xù)教育服務產(chǎn)業(yè)能力就更偏弱。造成在產(chǎn)教融合、校企合作中，普遍出現(xiàn)“院校熱、企業(yè)冷”的現(xiàn)象。主要原因在于產(chǎn)教融合、校企合作體制機制還不夠成熟，政策保障體系還不夠完善，同時行業(yè)指導委員會在職業(yè)繼續(xù)教育領域的咨詢、指導和研究作用也沒有很好發(fā)揮出來，進而未能充分調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)的積極性，以及依托職業(yè)院校開展職業(yè)繼續(xù)教育的主動性。

此外，廣西高職院校辦職業(yè)繼續(xù)教育的理念還不夠開拓，開展職業(yè)繼續(xù)教育的模式與思路創(chuàng)新性仍不足，開展職業(yè)繼續(xù)教育的軟件與硬件條件還有待加強，高職院校在職業(yè)繼續(xù)教育中發(fā)揮的積極作用尚未得到充分的挖掘。

四、發(fā)展廣西高職院校職業(yè)繼續(xù)教育的對策

（一）建立“幫—扶—帶”合作機制，實現(xiàn)職業(yè)繼續(xù)教育優(yōu)劣互補，緩解和逐步解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題。雖然廣西近年來在職業(yè)繼續(xù)教育方面的經(jīng)費不斷加強，但是財力仍十分有限，在經(jīng)費投入、政策支持等方面無法與發(fā)達地區(qū)相比?；诋斍皡^(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展水平，要想同一時期同樣力度加大對全區(qū)各地區(qū)的投入與支持，顯然很困難。因此，廣西可通過建立“幫—扶—帶”的機制，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。一是對于在職業(yè)繼續(xù)教育與培訓辦學規(guī)模、辦學形式、實施模式、開展成效等方面做得較好的高職院校，政府重點支持與培養(yǎng)，打造出廣西高職院校職業(yè)繼續(xù)教育的“廣西模式”，發(fā)揮高職院校開展職業(yè)繼續(xù)教育的標桿作用，為各地和其他學校提供參借鑒。二是在2015年廣西建立的職業(yè)院校“對口支援”機制的基礎上，拓寬幫扶的內(nèi)涵與內(nèi)容。在幫扶內(nèi)涵方面，構(gòu)建“中職—高職—企業(yè)”三級聯(lián)動，即一所中職學校對應一所高職院校，一所高職院校對應一個對口合作共建企業(yè)的“3個1”職業(yè)繼續(xù)教育與培訓幫扶機制。在幫扶的內(nèi)容方面，把職業(yè)繼續(xù)教育與培訓這部分的內(nèi)容納入原有的“支援對口院校自身發(fā)展能力和提高辦學質(zhì)量的核心目標”及工作重點中。要注意的是，在“3個1”幫扶機制中，要以高職院校為中心，帶動中職學校，引導共建企業(yè)，使資源得到充分利用，做到職業(yè)繼續(xù)教育與培訓三個層級的目標協(xié)同一致。三是構(gòu)建“區(qū)域高職院校聯(lián)盟”和“中西部高職院校聯(lián)盟”合作機制。所謂區(qū)域高職院校聯(lián)盟，就是基于專業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群的理念下，將專業(yè)相近及對接產(chǎn)業(yè)相近的這些高職院校建立高度的聯(lián)系與緊密的合作關系，強化資源共享，推進職業(yè)繼續(xù)教育與培訓工作，發(fā)揮職業(yè)繼續(xù)教育與培訓的集聚效應。構(gòu)建“中西部高職院校聯(lián)盟”，就是通過與中部地區(qū)優(yōu)秀的高職院校建立聯(lián)系與合作，尋找優(yōu)勢資源來拉動廣西區(qū)域職業(yè)繼續(xù)教育與培訓事業(yè)的發(fā)展。

（二）加強職業(yè)教育與培訓全過程的管理和監(jiān)督，提升職業(yè)繼續(xù)教育的質(zhì)量。職業(yè)繼續(xù)教育的質(zhì)量，決定著職業(yè)繼續(xù)教育的含金量，反過來，也影響著職業(yè)繼續(xù)教育的長期發(fā)展。加強職業(yè)繼續(xù)教育與培訓質(zhì)量，重點是要抓好兩個關鍵，即“教育與培訓實施”和“教育與培訓價值”兩個關鍵因素。從教育與培訓實施視角看，就是要做好教育與培訓區(qū)域市場宏觀和微觀環(huán)境的分析、接受對象的需求分析、產(chǎn)業(yè)與行業(yè)對人才需求的研究及預測、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才供給動態(tài)發(fā)展趨勢分析，以及教育與培訓資源供給側(cè)的經(jīng)費、政策、師資、教學標準、監(jiān)督及評估等制度和管理。從教育與培訓價值視角看，就是要做好教育與培訓后的效果評估和反饋、教育與培訓對區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率、教育與培訓對區(qū)域人口素質(zhì)的提升效果、教育與培訓同職業(yè)崗位勝任能力的影響力等。以兩個關鍵因素為中心，社會各個機構(gòu)就要把目標定位與需求鏈接相統(tǒng)一，實現(xiàn)跨界合作，各司其職、統(tǒng)籌推進職業(yè)繼續(xù)教育與培訓工作。

（三）加強職能優(yōu)化和資源融合，扭轉(zhuǎn)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓散、小、組織難、各方積極性不高的局面。從調(diào)研情況看，對于職后短期培訓、一些非學歷性的教育之所以出現(xiàn)難以集中、難以組織的現(xiàn)象，其中很重要原因之一就是行政職能出現(xiàn)條塊化管理。因此，首先要做的就是進行職能優(yōu)化，打破人力資源與社會保障行政部門、教育行政部門、民政部門、教育與培訓具體實施機構(gòu)等部門“溝而不通”的工作局面，將職業(yè)繼續(xù)教育與培訓工作的職能進行優(yōu)化，建立多部門聯(lián)系機制，做到各部門職責明確、各實施機構(gòu)目標認識清晰，真正實現(xiàn)“溝而能通”的工作局面。其次，要建立高職院校職業(yè)繼續(xù)教育與培訓機構(gòu)同企業(yè)職工大學的對口合作機制，完善企業(yè)從招工、招聘到人才教育與培養(yǎng)、人力資源培訓與開發(fā)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)與項目推廣、校企產(chǎn)教融合一站式的合作共建與對接制度，讓那些沒有積極性參加職業(yè)繼續(xù)教育與培訓的機構(gòu)看到職業(yè)繼續(xù)教育與培訓的價值，看到個人發(fā)展的前景，同時，真正服務于企業(yè)的人力資源、企業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的參與主動性與積極性。

（四）建立高職院校職業(yè)繼續(xù)教育專業(yè)建設動態(tài)管理機制，引導高職院校專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展完美對接。一是要建立與完善對高職院校專業(yè)建設的監(jiān)管信息平臺，完善原有的高職院校數(shù)據(jù)平臺功能，并通過對大數(shù)據(jù)的分析，動態(tài)監(jiān)督與指導高職專業(yè)建設，減少專業(yè)建設同質(zhì)化問題。二是高職院校要樹立“立足本地、服務區(qū)域”的職業(yè)繼續(xù)教育與培訓理念，根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，特別是學校辦學特色與本地產(chǎn)業(yè)特色，對專業(yè)進行優(yōu)化布局。從學校辦學的優(yōu)勢與人才的“出口”考慮專業(yè)的設置和建設，避免以學生的“進口”旺作為專業(yè)開設的標準。三是全區(qū)相關部門和各地區(qū)相關部門，建立本區(qū)域和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報告機制，為高職院校專業(yè)布局進行指導與提供時效性強、準確度高的信息，做到專業(yè)布局與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。

（五）加強職業(yè)繼續(xù)教育培訓與產(chǎn)業(yè)對接，推動高職院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓，作為職業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑和終身教育的重要組成部分，只有實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，才能實現(xiàn)職業(yè)繼續(xù)教育與培訓的最終目標。一是要在專業(yè)建設方面，以開展高職院校教學工作診斷為契機，認真診斷梳理學校辦學現(xiàn)狀、專業(yè)發(fā)展等情況，凝練辦學優(yōu)勢，優(yōu)化專業(yè)布局，以特色專業(yè)為重點，與專業(yè)對口的產(chǎn)業(yè)或相關企業(yè)建立合作。二是在課程教育教學改革方面，要開展校企協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人，實現(xiàn)教學、師資等多方面相互滲透。三是在科研項目成果轉(zhuǎn)化方面，要與企業(yè)、行業(yè)共建共享。四是在社會服務方面，要以“現(xiàn)代學徒制”“產(chǎn)教融合”為契機，構(gòu)建學校教育培訓和行業(yè)技能實踐、職業(yè)素養(yǎng)教育與職業(yè)崗位能力提升等多元化的職業(yè)繼續(xù)教育培訓模式。要注意的是，高職院校職業(yè)繼續(xù)教育與企業(yè)、行業(yè)不能只是表層或形式上的合作，而是要深度融合，做到職業(yè)繼續(xù)教育培訓與企業(yè)、行業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的同步，才能帶來職業(yè)繼續(xù)教育培訓與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的聚集效能。

此外，面對中央關于辦好繼續(xù)教育、加快建設學習型社會、大力提高國民素質(zhì)的部署要求，面對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，面對解決好結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的問題，廣西的職業(yè)繼續(xù)教育迎來了難得的歷史發(fā)展機遇，如何促進職業(yè)院校更加主動、貼切地融入并服務于廣西區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)和勞動者等開展及時有效的職業(yè)繼續(xù)教育培訓，不斷提升勞動者的素質(zhì)，為建設終身學習教育體系和打造學習型社會服務，為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐服務，還需要大力引導并發(fā)揮社會和職教部門各層面的力量，共同推進工作開展。

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