陳 建，周福海

（永嘉縣人民政府辦公室 政策研究中心，浙江 永嘉 325100）

永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40多年的長足發(fā)展，現(xiàn)已成為全縣第一大支柱產(chǎn)業(yè)。為了推進泵閥產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型，大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，2013年12月，永嘉獲得浙江省政府批準，以泵閥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)建設(shè)省級系統(tǒng)流程裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地[1]。當前，推進泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是實現(xiàn)永嘉經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之一。但長期以來，永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)“低小散”問題突出、高端產(chǎn)品制造能力不足，尤其是2008年國際金融危機以來，呈現(xiàn)出發(fā)展增速逐步放緩、市場占比逐漸下降的趨勢。立足永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)實際情況，分析產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、存在的問題，并針對性地提出解決方案，有利于推動泵閥產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)的活力和地位。

一、永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和目標

泵閥是通用機械的重要組成部分，是流體系統(tǒng)中用來實現(xiàn)機械能轉(zhuǎn)換及控制流體方向、壓力、流量的裝置，其產(chǎn)業(yè)鏈主要包括鑄（鍛）件生產(chǎn)、制造加工、表面處理、檢測試驗、配件供給（閥桿、執(zhí)行器、蝸輪、密封件、電機、軸承）等[2]。流程裝備又稱過程裝備，主要是指過程工業(yè)生產(chǎn)工藝過程中所涉及的典型裝置和設(shè)備[3]。在永嘉縣編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，系統(tǒng)流程裝備是指“通過創(chuàng)建相互依賴的活動將相關(guān)數(shù)據(jù)管理活動連接起來，從而反映業(yè)務(wù)系統(tǒng)流程的裝備”[4]。永嘉縣人民政府辦公室成立專題調(diào)研組，通過實地走訪、問卷調(diào)查等形式，對永嘉泵閥行業(yè)協(xié)會和部分龍頭企業(yè)進行專題調(diào)研，從調(diào)研情況看，推進永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，既有很好的基礎(chǔ)優(yōu)勢，也有明確的轉(zhuǎn)型目標。

1.四大基礎(chǔ)優(yōu)勢

（1）產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。據(jù)溫州市泵閥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，從企業(yè)數(shù)量看，永嘉共有泵閥企業(yè)1 112家，其中規(guī)模以上企業(yè)108家，分別占全國的22.2%和21.6%；從產(chǎn)品規(guī)格看，全國泵閥各類產(chǎn)品共有6 000多個品種、40 000多個規(guī)格，而永嘉泵閥企業(yè)已具備3 000多個品種、40 000多個規(guī)格閥門產(chǎn)品和800多個品種、10 000多個規(guī)格泵產(chǎn)品的生產(chǎn)能力；從市場占比看，永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約255億元（其中規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值107.1億元），占全國的1/5、浙江省的1/2、溫州市的2/3。

（2）品牌先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)永嘉縣市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)顯示，從區(qū)域品牌看，永嘉是中國泵閥之鄉(xiāng)，并相繼獲得國家火炬計劃泵閥特色產(chǎn)業(yè)基地、浙江省產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗區(qū)、浙江省出口基地、浙江省“機器換人”十大行業(yè)試點等10多個區(qū)域品牌；從企業(yè)品牌看，永嘉擁有馳名商標9個、浙江省著名商標18個、浙江名牌14個、浙江出口名牌5個、溫州市知名商標17個、溫州名牌20個、溫州出口名牌6個，并在世界各地注冊了100多個國際商標，產(chǎn)品遠銷俄羅斯、歐盟、美國等150多個國家和地區(qū)。相較而言，雖然江蘇閥門產(chǎn)值已超過永嘉，但只有紐威等幾個品牌，其他閥門企業(yè)基本都是給國內(nèi)外品牌企業(yè)做加工，企業(yè)自主品牌培育與永嘉尚有差距。

（3）創(chuàng)新平臺優(yōu)勢。據(jù)溫州市泵閥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，永嘉已建有浙江泵閥檢測中心、國家級閥門質(zhì)檢中心、蘭州理工大學(xué)溫州泵閥研究院和蘭州理工大學(xué)溫州研究生分院等實體型公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，其中國家閥門永嘉縣質(zhì)檢中心檢驗?zāi)芰傮w達到國內(nèi)領(lǐng)先并與國際接軌，解決了浙江及周邊地區(qū)95%以上閥門產(chǎn)品的檢測、研發(fā)等共性技術(shù)難題。依托浙江省閥門標準化技術(shù)委員會、浙江省泵閥行業(yè)協(xié)會落戶的優(yōu)勢，牽頭制定國家標準31項、行業(yè)標準45項、地方標準2項、閥門聯(lián)盟標準5項、生產(chǎn)性服務(wù)地方標準規(guī)范3項。同時培育省級重點企業(yè)研究院2家，省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心23家。

（4）龍頭企業(yè)優(yōu)勢。據(jù)溫州市泵閥協(xié)會提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，永嘉共有無區(qū)域泵閥企業(yè)集團41家，產(chǎn)值億元以上泵閥企業(yè)24家，擁有國家高新技術(shù)企業(yè)35家，浙江省創(chuàng)新型試點示范企業(yè)5家，浙江省科技型中小企業(yè)29家，省專利示范企業(yè)8家，2014年全縣21家功勛企業(yè)中泵閥企業(yè)有9家。特別是超達閥門集團、宣達閥門集團、伯特利閥門集團等一批龍頭企業(yè)，部分產(chǎn)品已達到全國泵閥行業(yè)先進水平，承擔了國家發(fā)改委、科技部等的一批國家級項目，超達閥門集團、方正閥門集團成為全球最大石油公司殼牌公司戰(zhàn)略合作供應(yīng)商。同時，永嘉有150家閥門企業(yè)取得了出口通行證，在130多個國家和地區(qū)建立了國際銷售網(wǎng)絡(luò)，如超達閥門自主品牌出口率達75%。

2.三大轉(zhuǎn)型目標

永嘉系統(tǒng)流程裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)的總要求是為“智慧管網(wǎng)”和“智慧流程工業(yè)”提供堅強的裝備支撐，實現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)型”。

（1）發(fā)展目標的轉(zhuǎn)型。今后一段時期，石化領(lǐng)域的市場投資將不會有太大擴張，要抓緊城市化進程不斷加快的機遇，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，由石化領(lǐng)域向城市氣網(wǎng)、水網(wǎng)、油網(wǎng)等市場巨大的方向轉(zhuǎn)變。

（2）發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。重點把各自單干的模式調(diào)整為協(xié)同制造的模式，由分散的泵和閥轉(zhuǎn)向系統(tǒng)的、成套的裝備；由單純的裝備制造轉(zhuǎn)向“服務(wù)+裝備”的制造；由單純的硬件提供轉(zhuǎn)向“硬件+軟件”的提供。關(guān)鍵是把傳感器、電子芯片、軟件裝進泵閥，加到系統(tǒng)裝備中，提高產(chǎn)品的附加值、利潤率和市場開發(fā)能力。

（3）市場開發(fā)模式的轉(zhuǎn)型。通過加強商務(wù)模式創(chuàng)新，組建“智慧管網(wǎng)”工程公司，由賣單個的泵閥產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工程整體設(shè)計、工程整體施工、裝備整體安裝和調(diào)試、操作系統(tǒng)軟件開發(fā)、正常投用后的運維服務(wù)承包“五合一”的市場開發(fā)模式。

二、永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需關(guān)注的問題

1.產(chǎn)業(yè)配套不完善

根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成分析，鑄（鍛）造作為泵閥的配套和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，約占整個泵閥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的40%。據(jù)永嘉縣經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，永嘉鑄造企業(yè)僅40多家（其中規(guī)模以上企業(yè)15家，最大的企業(yè)溫州市開誠機械有限公司產(chǎn)值僅2億元），還沒有一家鍛造企業(yè)（距離最近的配套企業(yè)在瑞安市），鑄造行業(yè)總產(chǎn)值僅10多億元，占泵閥產(chǎn)值比重不足5%，絕大部分中高檔鑄、鍛造件產(chǎn)品只能依賴麗水、寧波、上海、江蘇等地加工。究其原因，一是對鑄造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性、配套性作用認識不到位，一度將鑄造定位為高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)；二是扶持力度不夠，尤其是土地等資源要素配置，對鑄、鍛造行業(yè)支持不夠，企業(yè)難以做強做大。

2.核心技術(shù)不成熟

發(fā)展系統(tǒng)裝備產(chǎn)業(yè)，做大單元設(shè)備是前提，掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵。這個關(guān)鍵是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將高科技研究成果應(yīng)用于流體輸配系統(tǒng)，實現(xiàn)管網(wǎng)智能化。目前，國內(nèi)外泵閥行業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用尚處于早期和有限小規(guī)模應(yīng)用階段。目前，永嘉已由泵閥行業(yè)協(xié)會牽頭，聯(lián)合全縣7家企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，組建了泵閥物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，率先開展系統(tǒng)流程裝備網(wǎng)絡(luò)化和智能化研究，但仍處于研發(fā)起步階段。

3.區(qū)域競爭壓力增大

近年來，一些國際知名企業(yè)圍繞中國系統(tǒng)流程裝備建設(shè)，相繼在上海、天津、蘇州、無錫等地設(shè)立獨資或控股公司，通過控制流體輸配智能網(wǎng)的頂層設(shè)計、主抓裝置的核心技術(shù)提高其產(chǎn)品競爭力，比永嘉泵閥企業(yè)先行了一步。同時，江蘇蘇南閥門、臺州泵業(yè)、上海泵閥、博山泵業(yè)等國內(nèi)影響力較大的泵閥產(chǎn)業(yè)基地，對永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。特別是江蘇憑借其園區(qū)條件、土地價格、人才資源、企業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新實力等優(yōu)勢，發(fā)展勢頭迅猛，占全國的市場份額已超過永嘉。

4.企業(yè)外遷趨勢加劇

長期以來，泵閥產(chǎn)業(yè)是永嘉鏈條較為齊全的產(chǎn)業(yè)，研發(fā)、檢測、加工、銷售、運輸配套相對完整，企業(yè)離開這個環(huán)境很難生存，因而即使其他地方人力資源再廉價、土地再優(yōu)惠，也很難吸引永嘉企業(yè)。但隨著永嘉工業(yè)用地制約日漸加劇，外地泵閥產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，以及低地價的優(yōu)惠招商政策吸引，永嘉泵閥企業(yè)已呈現(xiàn)趨勢性的外遷現(xiàn)象。如永嘉甌北工業(yè)毛地價1 050～1 200元/m2，還要加上城市基礎(chǔ)配套設(shè)施費（按建筑面積計90元/m2），另外，企業(yè)還須向所在村出讓收益。相較而言，麗水工業(yè)用地僅約270元/m2，還是凈地出讓。據(jù)永嘉縣經(jīng)信局提供的數(shù)據(jù)顯示，永嘉向上海、麗水、江蘇等地轉(zhuǎn)移或部分轉(zhuǎn)移的泵閥企業(yè)有200多家，產(chǎn)值流失300多億元。如遷移到上海的凱泉泵業(yè)集團、東方泵業(yè)集團、連城泵業(yè)集團和熊貓泵業(yè)集團的銷售均已位居全國前四，總產(chǎn)值近100億元。

5.研發(fā)支撐不足

公共服務(wù)平臺的支撐作用有待強化。如溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院剛剛組建，蘭州理工大學(xué)溫州泵閥研究院與企業(yè)的融合對接不多，科研成果轉(zhuǎn)化率不高，尤其是對系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)涉及的塔設(shè)備、管件、控制器、執(zhí)行器、通訊和軟件等的研發(fā)基本仍屬空白。人才瓶頸問題沒有得到很好解決，企業(yè)領(lǐng)軍人才存在老齡化現(xiàn)象，中青年創(chuàng)新人才梯隊結(jié)構(gòu)尚沒有形成，高端復(fù)合型人才引進難、留住更難，特別是泵閥材料技術(shù)、先進制造技術(shù)、信息技術(shù)領(lǐng)域的人才難以滿足系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。同時，本土培養(yǎng)的技工人才到泵閥企業(yè)的積極性不高，外地員工所占比例較大，影響企業(yè)用工的穩(wěn)定性。

6.企業(yè)重組氛圍不濃

近年來，永嘉泵閥企業(yè)整合重組的不多，究其原因，一是小企業(yè)意愿不強。泵閥行業(yè)進入門檻不高，許多小企業(yè)還是家族企業(yè)，小富即安，寧為雞頭不當鳳尾；永嘉泵閥廠房租金最高達每月38元/m2，而江蘇濱海每年僅50元/m2，二者相差8倍多。因此，江蘇大量閥門企業(yè)不跑業(yè)務(wù)、不做品牌，專注于做加工；而永嘉甌北恰恰相反，有廠房的小企業(yè)都因加工利潤低不愿意做加工。二是大企業(yè)難以承受高額成本，不愿意進行收購性整合重組。

三、政府層面推進永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的對策

1.明晰轉(zhuǎn)型路徑

從單體產(chǎn)品向系統(tǒng)流程裝備轉(zhuǎn)型，需經(jīng)歷做強泵閥單元設(shè)備、單體設(shè)備智能化、配套單元設(shè)備成套化、發(fā)展服務(wù)型制造四個階段，近期的重點是研發(fā)生產(chǎn)特種泵、閥等系統(tǒng)流程裝備單元設(shè)備和相配套的控制、測量、傳感、通訊等各種終端設(shè)備。政府層面應(yīng)加大引導(dǎo)力度，牽頭邀請國內(nèi)外從事戰(zhàn)略研究、行業(yè)管理、技術(shù)開發(fā)、標準編制等領(lǐng)域?qū)＜遥⑾到y(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為政府決策和企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)趨勢、制造方向、市場需求等方面的咨詢服務(wù)。

2.健全推進機制

一是政府層面，建立泵閥產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管工業(yè)、科技縣領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、規(guī)模龍頭企業(yè)、典型中小配套企業(yè)負責人組成；定期召開會議，及時根據(jù)發(fā)展變化調(diào)整規(guī)劃和政策，解決發(fā)展中的困難和問題。二是協(xié)會和企業(yè)層面，充分發(fā)揮泵閥行業(yè)省級協(xié)會作用，結(jié)合政府職能向行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)移改革試點，通過政府購買服務(wù)的方式，鼓勵泵閥行業(yè)協(xié)會加強專業(yè)人員配備，定期發(fā)布行業(yè)經(jīng)濟運行、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品信息、市場信息的情況，打造政企聯(lián)動的平臺。

3.破解空間瓶頸

從調(diào)研征求意見看，永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升至少需要2km2左右的新增用地空間?？刹扇〉颓鹁徠麻_發(fā)、小微園建設(shè)、“退二優(yōu)二”、低效用地再開發(fā)利用、爭取工業(yè)飛地等措施，進一步內(nèi)挖存量、外拓增量。其具體分三步推進：近期，甌北城市新區(qū)、東甌街道（工業(yè)園區(qū)）抓緊實施“退二優(yōu)二”試點；加快建設(shè)珠岙系統(tǒng)流程裝備小微園，建設(shè)成本不高于2 500元/m2；把甌北青峰山近0.9km2土地調(diào)整為工業(yè)用地，解決優(yōu)勢企業(yè)迫切用地的需求。中期，在烏牛嶺下和橋頭林福盡可能安排用地，布局與系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的設(shè)備、軟件、系統(tǒng)集成、運營服務(wù)四大核心領(lǐng)域項目。遠期，向溫州市爭取一塊工業(yè)飛地，作為永嘉配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.扶持配套產(chǎn)業(yè)

一是完善泵閥配套產(chǎn)業(yè)鏈。鑄（鍛）造作為泵閥產(chǎn)業(yè)的上游配套，是提升泵閥單體設(shè)備質(zhì)量的前提和關(guān)鍵。目前，鍛造廠通過采用液壓技術(shù)，運用機械手，已不存在噪音污染，其他方面也能做到達標排放。溫州市已規(guī)劃在瑞安、平陽發(fā)展鍛造基地，對永嘉的招商力度很大。為此，永嘉要專門出臺扶持政策，大力培育標桿示范企業(yè)，既能盡快提高泵閥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值，又有利于擺脫外地依賴，提升永嘉泵閥全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。二是扶持系統(tǒng)流程裝備核心產(chǎn)業(yè)。重點針對塔設(shè)備、管件、控制器、執(zhí)行器、通訊和軟件等產(chǎn)品，加大創(chuàng)新投入力度，夯實系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

5.做強科技平臺

強化溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院的統(tǒng)領(lǐng)作用，著力完善技術(shù)研發(fā)、設(shè)計、檢測、信息咨詢等各類公共服務(wù)平臺。在產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺方面，發(fā)揮蘭州理工大學(xué)溫州泵閥工程研究院、蘭州理工大學(xué)溫州研究生分院的專業(yè)研發(fā)優(yōu)勢，重點抓好泵閥行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科研成果產(chǎn)業(yè)化；大力引進與系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高校和科研院所，鼓勵企業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、成果轉(zhuǎn)化中心。在產(chǎn)業(yè)檢測平臺方面，以國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進為目標，全面推進國家閥門質(zhì)檢中心由B級向A級提升，進一步增強系統(tǒng)流程裝備高新技術(shù)產(chǎn)品的檢測能力和水平。

6.狠抓人才支撐

一是培養(yǎng)技能人才。借鑒永嘉超達閥門集團與開封大學(xué)合作開設(shè)超達閥門班的做法，鼓勵永嘉縣職業(yè)學(xué)校開設(shè)專業(yè)閥門班，提升實訓(xùn)基地水平，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的本地技工隊伍。二是引進緊缺人才。鼓勵企業(yè)引進海內(nèi)外高層次人才和“國千”“省千”人才，優(yōu)化行業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍的專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)。三是加強對現(xiàn)有科技人才繼續(xù)教育。行業(yè)協(xié)會、教育培訓(xùn)機構(gòu)要定期組織新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備專題講座，聘請行業(yè)知名專家講課，幫助在崗科技人員更新知識結(jié)構(gòu)，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。[5]

7.加速實體運作

促進泵閥產(chǎn)業(yè)向系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，需要整合協(xié)會、企業(yè)和科研院所的力量，加速實體運作步伐。目前，溫州市泵閥行業(yè)協(xié)會已會同永嘉幾家龍頭企業(yè)，與中國電子科技集團公司第36研究所（軍工單位）開展前期對接。依托其專業(yè)人才集聚、科研成果豐碩的優(yōu)勢，合作組建“智慧管網(wǎng)”工程公司，作為系統(tǒng)流程裝備產(chǎn)業(yè)實體運作機構(gòu)，打造行業(yè)轉(zhuǎn)型的樣板，政府層面應(yīng)加強引導(dǎo)和支持。

8.鼓勵拓展市場

支持企業(yè)培育國際化品牌、開展國際化經(jīng)營、參與國際化合作，重點鼓勵永嘉150家外貿(mào)閥門企業(yè)開拓國際市場，拓寬國際銷售網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)重視搭建展銷平臺，完善展位費補助政策，統(tǒng)籌謀劃“閥門世界”等國際知名展覽會、中國（永嘉）泵閥博覽會等展會活動；深入推進電商換市，提升中國泵閥網(wǎng)、永嘉泵閥產(chǎn)業(yè)集群“窗口”等服務(wù)功能，加快泵閥行業(yè)數(shù)據(jù)庫、信息收集平臺建設(shè)，實現(xiàn)與全國主要泵閥網(wǎng)上市場資源共享，打造成為全國最大的泵閥產(chǎn)品電子銷售和采購平臺。

9.培育龍頭骨干

一是鼓勵企業(yè)整合重組。通過對泵閥企業(yè)進行排名，確認有哪些企業(yè)需要用地，盡可能予以解決；政府創(chuàng)新供地模式，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與小企業(yè)組建實體型的企業(yè)聯(lián)合體，政府通過向企業(yè)聯(lián)合體供地的方式加以引導(dǎo)。二是理順子公司與總部的稅務(wù)關(guān)系。據(jù)超達閥門集團反映，國稅部門對于純制造的生產(chǎn)性企業(yè)設(shè)置了內(nèi)部抵扣的紅線，超過70%就要被處罰。但這個標準對在外地擁有子公司的總部企業(yè)要求過嚴，國稅、經(jīng)信部門應(yīng)提供優(yōu)惠政策，減輕總部企業(yè)的稅負。

10.推進機器換人

以永嘉列入浙江省泵閥產(chǎn)業(yè)“機器換人”試點為契機，重點引導(dǎo)龍頭企業(yè)加大技改投入，鼓勵運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)“機聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”企業(yè)，提高設(shè)備使用效率，提升企業(yè)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造水平。同時針對永嘉泵閥行業(yè)現(xiàn)狀，抓緊實施閥門產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，統(tǒng)一閥桿、螺母等配件的標準，通過大批量機械化生產(chǎn)提高效率。在這種模式下，可細分形成各類專門的標準件生產(chǎn)企業(yè)，既有利于促進企業(yè)整合重組，又有利于產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作。