趙婉凝

(沈陽(yáng)師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034)

近代中國(guó)是以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地政策的制定和實(shí)施是新民主主義革命的重要組成部分。1931年，以柳條湖事變作為導(dǎo)火索，日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)正式打響，中華民族在外敵的殘暴入侵下飽受摧殘，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)家主要矛盾變更之時(shí)將土地政策由原有的暴力沒(méi)收地主土地變?yōu)榈刂鳒p租減息、農(nóng)民收租收息的土地政策。

一、減租減息政策的確立背景

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期 ，中國(guó)國(guó)情發(fā)生重大改變，抗戰(zhàn)初期的國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾斗爭(zhēng)尚未緩和，中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)到原有的土地政策與現(xiàn)實(shí)國(guó)情不符，全民族聯(lián)合抗擊外敵的愿望難以達(dá)成。

(一)國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾尖銳

大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨同國(guó)民黨建立了第一次合作關(guān)系，隨著國(guó)民黨右派勢(shì)力的逐漸強(qiáng)大，國(guó)共裂痕也隨之顯現(xiàn)加深。1925年，以戴季陶為代表的國(guó)民黨右派對(duì)共產(chǎn)黨打壓初現(xiàn)端倪，次年，蔣介石主導(dǎo)中山艦事件對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行無(wú)端挑釁，中共中央采取一味妥協(xié)退讓的態(tài)度更加助長(zhǎng)了蔣介石的限共活動(dòng)。國(guó)共矛盾逐步加深，蔣介石的反動(dòng)獨(dú)裁統(tǒng)治和中共中央的右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤最終導(dǎo)致國(guó)共關(guān)系破裂，此時(shí)的階級(jí)矛盾成為國(guó)家的主要矛盾。

在與國(guó)民黨的十年對(duì)抗期間，中國(guó)共產(chǎn)黨人積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷更正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想，充分把握國(guó)情，深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村地區(qū)是敵人統(tǒng)治的薄弱區(qū)，備受壓迫的廣大農(nóng)民階級(jí)是取得革命勝利的中堅(jiān)力量。為保證廣大農(nóng)民的根本利益，同時(shí)進(jìn)一步激發(fā)革命熱情，共產(chǎn)黨在土地革命時(shí)期制定了打土豪，分田地，廢除封建剝削和債務(wù)的土地政策，從而達(dá)到消滅地主階級(jí)，為廣大農(nóng)民爭(zhēng)取切實(shí)權(quán)益的目的。此時(shí)，農(nóng)民與地主的矛盾再次激化。

抗日初期，蔣介石秉持攘外必先安內(nèi)，對(duì)受到日軍侵襲的東北地區(qū)采取不抵抗政策，并更進(jìn)一步對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行圍剿。面對(duì)民族危難，國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾仍無(wú)法調(diào)和，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的中國(guó)同胞飽受苦難，中華民族岌岌可危。

(二)民族矛盾上升為主要矛盾

自中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)起，日本帝國(guó)主義對(duì)中國(guó)廣袤領(lǐng)土的覬覦日漸加深，也從未放棄對(duì)中國(guó)的挑釁、侵犯和占領(lǐng)。九一八侵華戰(zhàn)爭(zhēng)正式打響。而鎮(zhèn)守中國(guó)東北的國(guó)民黨政府卻采用妥協(xié)退讓的政策。蔣介石為了一舉消滅共產(chǎn)黨提出了攘外必先安內(nèi)，對(duì)日本侵略者采取不抵抗政策，將解決日本侵略問(wèn)題寄希望于國(guó)際聯(lián)盟。自此日本的侵略占領(lǐng)行為更加肆無(wú)忌憚，在中國(guó)本土燒殺劫掠，中國(guó)人民身處水深火熱之中，中華民族岌岌可危。中日民族矛盾逐漸上升為國(guó)家的主要矛盾。此時(shí)毛澤東認(rèn)為“一切階級(jí)斗爭(zhēng)的要求都應(yīng)以民族斗爭(zhēng)的需要為出發(fā)點(diǎn)?！盵1]為了率先解決主要矛盾，中國(guó)共產(chǎn)黨決定暫時(shí)擱置階級(jí)矛盾問(wèn)題，團(tuán)結(jié)一切力量一致對(duì)外尋求民族獨(dú)立解放。

二、減租減息政策的主要內(nèi)容

1937年,《抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》頒布后，9月6日,陜甘寧邊區(qū)政府對(duì)減租減息政策又進(jìn)一步具體詮釋。在工農(nóng)民主政府時(shí)期尚未被沒(méi)收土地房屋的地主可保留他們?cè)型恋胤课莸乃袡?quán)，回到邊區(qū)被沒(méi)收了土地房屋的地主可以分得一份和農(nóng)民一樣的土地房屋，可以享有正當(dāng)?shù)墓駲?quán)益，地主可以將土地房屋租賃給農(nóng)民，地租不苛刻的情況下政府將不加以干預(yù)。1942年1月28日，《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》再次規(guī)定，地主可以出租土地，地租需在戰(zhàn)前原有地租的基礎(chǔ)上減低百分之二十五，同時(shí)承認(rèn)戰(zhàn)前原有的借貸關(guān)系，年息不得超過(guò)一分半，如所付利息超過(guò)一倍則可以停利還本，超過(guò)兩倍可無(wú)需再付本利。這使地主的利益得到一定保障的同時(shí)有效減少了農(nóng)民受到的剝削和壓迫。

三、減租減息政策的現(xiàn)實(shí)啟示

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期減租減息土地政策的確立和實(shí)施是黨在時(shí)代背景下深謀智慧的體現(xiàn)，同時(shí)也為當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展提供深刻思考。

(一)立足實(shí)際國(guó)情制定政策

政策的制定需要與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)際情況為基礎(chǔ)，才能具體問(wèn)題具體分析從而得到良策。減租減息土地政策的確立以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)代背景為基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨立足國(guó)情認(rèn)識(shí)到解決民族矛盾是首要任務(wù)，要聯(lián)合一切可聯(lián)合的力量集中抗日，無(wú)論是地主還是農(nóng)民都是受害者，都有著驅(qū)逐外敵的共同愿望，只有在一定程度上既保證地主的權(quán)益又實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得到土地的愿望才能充分調(diào)動(dòng)各方積極性從而取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利。對(duì)國(guó)家所處實(shí)際情況的充分了解是制定正確決策的基礎(chǔ)。

只有認(rèn)清實(shí)際國(guó)情并不斷探索國(guó)家發(fā)展的最新情況和方向才能制定出不斷推進(jìn)國(guó)家前行的方針。立足國(guó)情、立足實(shí)際是政策之本，是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建立社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的保證。2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)宣布我國(guó)已進(jìn)入了新時(shí)代，但依然并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這是對(duì)我國(guó)當(dāng)前實(shí)際國(guó)情的深入把握，是黨制定各項(xiàng)具體政策方針的指導(dǎo)方向，也是中華民族不斷走向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的保證。只有不斷提高對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)的敏銳度，才能更好地把握時(shí)代的發(fā)展方向。

(二)團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同建立社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)

民可載舟，無(wú)民則無(wú)國(guó)，只有全國(guó)人民共同努力，才能成就國(guó)家的富強(qiáng)。減租減息的土地政策在建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中起到舉足輕重的作用，而統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立也是中華民族取得最后抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵組成部分。

要團(tuán)結(jié)全國(guó)人民共同努力奮斗，最重要的就是保證人民的切實(shí)權(quán)益，增添幸福感，以民之憂為憂，以民之樂(lè)為樂(lè)。建立社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)是為給人民謀求更多的幸福，要使廣大人民意識(shí)到團(tuán)結(jié)奮斗為國(guó)家富強(qiáng)而努力就是為自己謀福利，不斷增強(qiáng)民族的凝聚力和歸屬感，從而推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的有力步伐。黨的十九大關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略則多方面提及人民的重要性，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生等各項(xiàng)政策方針都是立足于人民的根本利益，也充分體現(xiàn)了當(dāng)前黨對(duì)人民的重視和對(duì)民生問(wèn)題的高度關(guān)注。只有切實(shí)保障人民的權(quán)益，才能促進(jìn)全國(guó)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗，才能實(shí)現(xiàn)建立社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)。

結(jié)束語(yǔ)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間的減租減息政策糾正了抗戰(zhàn)前期土地政策上的失誤，推進(jìn)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的進(jìn)程，為徹底解決農(nóng)民土地問(wèn)題提供了條件，還為當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展提供了諸多思考，是黨智慧的結(jié)晶，是一份難得可貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。