貴州省司法廳課題組

法治宣傳工作直接關(guān)系到全民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)的提高，關(guān)系到國(guó)家法治軟實(shí)力的建設(shè)，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育。”黨的十九大重申了法治宣傳工作在全面依法治國(guó)中的重要性，這項(xiàng)工作被提到了一個(gè)新的歷史高度，法治宣傳工作將充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。切實(shí)提高法治宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，夯實(shí)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)于全面推進(jìn)貴州省依法治理和法治創(chuàng)建工作具有重要意義。

但目前貴州法治宣傳工作存在一些問題，突出表現(xiàn)在宣傳力量薄弱，法條式的內(nèi)容宣傳影響宣傳質(zhì)量和效果，宣傳方式陳舊，法治宣傳缺乏公眾的互動(dòng)參與和實(shí)際體驗(yàn)，“大水漫灌”式的宣傳模式導(dǎo)致宣傳對(duì)象不突出、宣傳效果不明顯。另外，宣傳體制機(jī)制的欠缺，導(dǎo)致法治宣傳工作得不到有力保障，普法工作始終停留在可做可不做的軟任務(wù)層面，各地工作開展不平衡等?？傮w而言，目前貴州省部分地區(qū)和部門的法治宣傳工作缺乏精準(zhǔn)性和實(shí)效性，不能較好地提高公民的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)，不能很好地服務(wù)當(dāng)前法治建設(shè)工作。因此，必須對(duì)貴州法治宣傳工作的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，找出制約工作推進(jìn)的癥結(jié)，有針對(duì)性地提出適應(yīng)貴州省法治宣傳工作的對(duì)策措施，確保工作取得實(shí)效，真正發(fā)揮法治宣傳工作在法治建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

一、當(dāng)前法治宣傳工作面臨的主要問題

（一）主體單一，力量薄弱

長(zhǎng)期以來，法治宣傳工作主要由司法行政系統(tǒng)法治宣傳部門負(fù)責(zé)，法治宣傳力量嚴(yán)重不足。尤其是基層司法所，很多所由于條件限制導(dǎo)致嚴(yán)重缺人，甚至無人，且基層司法所除負(fù)責(zé)法治宣傳工作外，其職能還包括矛盾糾紛調(diào)處、信訪維穩(wěn)、綜合治理、社區(qū)矯正等事務(wù)，這嚴(yán)重影響和制約了法治宣傳工作在基層的正常有效開展。同時(shí)，社會(huì)普遍認(rèn)為，法治宣傳工作是司法行政機(jī)關(guān)一家的事情，只要涉及法治宣傳，不管內(nèi)容涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，一律要求由司法行政部門具體負(fù)責(zé)、接受檢查，這違背了法治宣傳工作系統(tǒng)化、專業(yè)化的分工特性，普法內(nèi)容涉及方方面面的法律法規(guī)知識(shí)，如僅由司法行政機(jī)關(guān)總攬包干，必將難以勝任。另外，法治宣傳隊(duì)伍本身欠缺正規(guī)化、專業(yè)化，從根本上影響了宣傳效果。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾糾紛頻發(fā)，群眾訴求空前增多，這是由我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特性決定的，必須正視矛盾糾紛，引導(dǎo)公民依法維權(quán)、理性維權(quán)，標(biāo)本兼治，形成遇事找法和解決問題靠法的社會(huì)氛圍，提高公民的法律意識(shí)。

（二）內(nèi)容抽象，針對(duì)性不強(qiáng)

法治宣傳工作應(yīng)該堅(jiān)持問題和效果導(dǎo)向，以提高受眾的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。法律法規(guī)條款具有高度抽象性，在實(shí)際工作中，一些地方直接把現(xiàn)行法律法規(guī)文本發(fā)給普法對(duì)象，這種宣傳方式在內(nèi)容上沒有進(jìn)行通俗化改造，群眾看不懂、記不住，達(dá)不到宣傳目的。另外，宣傳內(nèi)容千篇一律、生搬硬套，缺乏針對(duì)性，沒有以宣傳對(duì)象的需要為導(dǎo)向認(rèn)真選材，達(dá)不到宣傳目的，最終影響宣傳效果。

（三）方式陳舊，存在教條化傾向

通過簡(jiǎn)報(bào)信息可知，一些地方的法治宣傳工作存在臨時(shí)性和隨意性的問題。法治宣傳局限于節(jié)假日的擺攤設(shè)點(diǎn)，日常普法力度不夠；有些地方主要采用的宣傳方式是板報(bào)、墻報(bào)、有線廣播等；在普法讀物上，主要使用各種普法讀本以及各地自已編印的一些普法資料。這種普法模式難以保證群眾法治意識(shí)的提高，影響公民的學(xué)法積極性，不能為法治建設(shè)提供有力支撐。此外，貴州省部分地區(qū)的普法工作政治站位低，脫離時(shí)代主題，不善于借助時(shí)政熱點(diǎn)深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，以及利用移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和新媒體開展普法工作的推廣力度不夠等等。概言之，由于普法方式缺乏新穎性，導(dǎo)致工作的感染力和滲透力減弱；由于對(duì)“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”等項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)的利用協(xié)調(diào)力度不夠，影響基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等法治實(shí)踐活動(dòng)的深入推進(jìn)?？傊辗üぷ魅狈θ炙季S將在一定程度上制約普法工作的影響力和覆蓋面。

（四）普法工作沒有抓住關(guān)鍵和重點(diǎn)

法治的要義在于實(shí)現(xiàn)良法之治，而核心在于權(quán)力與權(quán)力、權(quán)力與權(quán)利之間的制衡?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃將領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年列為重點(diǎn)普法對(duì)象完全符合法治建設(shè)的需要。習(xí)近平總書記指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部是法治建設(shè)中的關(guān)鍵少數(shù)”，同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部也是普法工作中的關(guān)鍵少數(shù)，但在日常普法工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的監(jiān)督保障嚴(yán)重缺位，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制。另外，對(duì)于學(xué)法結(jié)果未得到較好的運(yùn)用，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，不利于國(guó)家法治建設(shè)的順利推進(jìn)。

目前，貴州省青少年法治宣傳教育未形成完整獨(dú)立的體系格局。從社會(huì)層面看，受升學(xué)壓力的影響，青少年法治宣傳教育沒有引起足夠重視，一些家庭把主要精力放在孩子考高分、上名校上，忽視孩子法治素質(zhì)的培養(yǎng)。從學(xué)校層面來看，學(xué)校只是把法治宣傳教育作為思想品德教育的組成部分，認(rèn)為上好思想品德課就相當(dāng)于進(jìn)行了法治教育。此外，法治宣傳教育沒有形成科學(xué)系統(tǒng)的教育體系。在中小學(xué)教育的課程體系中，法治教育沒有獨(dú)立的教材和課時(shí)，沒有專門的師資。學(xué)校開展法治宣傳教育的主要師資力量就是思想品德教師，這些教師大多畢業(yè)于師范類院校的思想政治教育專業(yè)，沒有接受過專門的法學(xué)教育，對(duì)法治宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)不夠深刻，難以幫助學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)分析問題，法治宣傳教育的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性難以保證。

二、法治宣傳工作取得實(shí)效的對(duì)策思考

通過對(duì)目前法治宣傳工作的現(xiàn)狀分析，可以看出貴州省法治宣傳主要存在宣傳主體不明、對(duì)象把握不準(zhǔn)、內(nèi)容選擇不科學(xué)、宣傳方式陳舊和宣傳效果欠佳等問題。法治宣傳工作是法治建設(shè)的重要內(nèi)容，其質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響法治建設(shè)的整體推進(jìn)。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，打牢法治建設(shè)的基礎(chǔ)，提高貴州省法治宣傳工作的針對(duì)性和實(shí)效性，以服務(wù)并服從于全面推進(jìn)法治建設(shè)的工作大局。

（一）落實(shí)“誰來宣傳”的主體問題

“誰來普法”解決的是人力保障問題，這是法治宣傳工作有效開展的最活躍因素，也是根本和前提。2017年2月貴州省出臺(tái)《貴州省國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意義》），這份文件從制度上解決和回應(yīng)了“誰來普法”的問題，《實(shí)施意見》將所有執(zhí)法部門納入普法責(zé)任主體范圍，壯大了普法工作隊(duì)伍，增強(qiáng)了普法力量。同時(shí)，制定普法任務(wù)清單，明確了各普法主體的任務(wù)，以便操作落實(shí)。貴州省普法主管部門應(yīng)督促各地根據(jù)自身實(shí)際，因地制宜，科學(xué)合理地出臺(tái)相關(guān)文件，完善配套制度和獎(jiǎng)懲考核辦法，要加強(qiáng)對(duì)各地普法工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，制定具體指導(dǎo)意見，增強(qiáng)可操作性，為各地推動(dòng)落實(shí)普法工作提供參考，確?！罢l執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”制度落地生根、開花結(jié)果。

（二）明確“向誰宣傳”的對(duì)象問題

分清對(duì)象、突出重點(diǎn)和因材施教是普法工作取得實(shí)效的重要前提，切忌千篇一律。貴州省“七五”普法規(guī)劃明確規(guī)定，法治宣傳對(duì)象是一切有接受教育能力的公民，同時(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年是重點(diǎn)普法對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部是法治創(chuàng)建工作的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者和落實(shí)者，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具備良好的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，直接關(guān)系法治創(chuàng)建工作的成效。在普法內(nèi)容上，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要注重法治理念和法律意識(shí)的提升，一般公職人員特別是行政執(zhí)法人員，要注重與其行政職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。而青少年學(xué)生要注重對(duì)其誠(chéng)信契約意識(shí)的培養(yǎng)，把握法治教育的系統(tǒng)性和規(guī)律性，提高法治教育師資隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作落到實(shí)處。健全完善黨委（黨組）中心組學(xué)法制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)黨委（黨組）中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開展集體學(xué)習(xí)。黨委（黨組）書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講“法治課”。逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度。建立健全國(guó)家工作人員法律知識(shí)考試考核制度，定期進(jìn)行考試考核，將學(xué)法情況、法律知識(shí)考試情況和遵紀(jì)守法、依法執(zhí)政、依法行政等情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果報(bào)同級(jí)組織人事及法治宣傳部門備案。注重考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果作為年終工作考核、提拔任用以及評(píng)優(yōu)表彰等方面的參考依據(jù)。

青少年是國(guó)家的未來、民族的希望，是法治建設(shè)的實(shí)踐者和后備軍，抓好青少年法治教育，對(duì)于加快社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程至關(guān)重要。近年來，違法犯罪青少年、留守兒童和困境兒童等特殊群體已引起較高的社會(huì)關(guān)注，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一，加強(qiáng)青少年的法治宣傳教育勢(shì)在必行。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要積極與教育行政部門協(xié)作，根據(jù)中小學(xué)生接受能力，不斷完善和規(guī)范青少年學(xué)生法治教育課的內(nèi)容，督促各中小學(xué)校將法治教育列入學(xué)校的必修課，納入教學(xué)計(jì)劃，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。有條件的地方可以將法官、檢察官和律師等專業(yè)人士充實(shí)到法治教育隊(duì)伍中，提高中小學(xué)法治教育工作的正規(guī)化和專業(yè)化水平。繼續(xù)在全省中小學(xué)開展“學(xué)科滲透法治教育”，不侵害他人、不危害社會(huì)的“一維兩不”等法治專題教育活動(dòng)，將創(chuàng)建法治文化示范校園與“法律進(jìn)校園”結(jié)合起來，在校園內(nèi)積極營(yíng)造濃厚的法治文化氛圍。提高青少年學(xué)生的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)，幫助青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)，為傳播法治思想埋下種子。

（三）理清“宣傳什么”的內(nèi)容問題

“七五”普法在宣傳內(nèi)容方面作了較大的調(diào)整，除宣傳法律法規(guī)外，還包括習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，突出學(xué)習(xí)憲法，增加了黨內(nèi)法規(guī)。同時(shí)還注重法治文化的培育，強(qiáng)調(diào)法治創(chuàng)建，堅(jiān)持法治和德治共同推進(jìn)，側(cè)重對(duì)公民法律素養(yǎng)和法治精神的培養(yǎng)。

全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)期“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。新時(shí)代法治宣傳工作必須提高政治站位，確保將習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)系列重要講話的基本觀點(diǎn)、思想精髓和核心要義納入法治宣傳工作中，明確我們當(dāng)前和今后一段時(shí)期法治宣傳工作的任務(wù)方向，進(jìn)一步增強(qiáng)我們走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。

憲法是我國(guó)的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程，是人民權(quán)利的保障書。將學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，對(duì)提升領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法治意識(shí)具有重要意義，要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳，充分利用“12·4”國(guó)家憲法日等主題宣傳活動(dòng)，向人民群眾宣傳憲法知識(shí)和法治思想。

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。“七五”普法規(guī)劃將黨內(nèi)法規(guī)納入普法范圍具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和必要性。黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育要注重與黨建活動(dòng)相結(jié)合，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育力度，保證取得實(shí)效。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，自覺遠(yuǎn)離違律違規(guī)紅線。

（四）解決“怎么宣傳”的方法問題

普法的重心是提升公民的法律素養(yǎng)和法治意識(shí)，培養(yǎng)公民的法治精神，而不僅限于法律法規(guī)條款內(nèi)容的灌輸。法的靈魂和生命是理念和原則，掌握了法律的理念、價(jià)值和原則才能切實(shí)提升公民的法治理念和法律素養(yǎng)，才能實(shí)現(xiàn)普法工作的目的。

“七五”普法規(guī)劃將“法制”宣傳改為“法治”宣傳，就是要求我們既要宣傳社會(huì)主義法律體系，更要堅(jiān)持普治并舉的理念，讓公民從被動(dòng)接受到主動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐對(duì)提高公民法治意識(shí)和法律素養(yǎng)的積極作用，更加注重對(duì)公民法治精神和法治理念的培育?！胺刹皇菍懺诩埳?，也不是寫在石碑上，而是刻在人們的心中?！薄胺杀仨毐恍叛觯駝t它將形同虛設(shè)?！鞭饤壖儭胺l式”生搬硬套的普法方式，注重法治精神的傳播，法治宣傳工作必須以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.法治精神的培養(yǎng)需要借助法治宣傳項(xiàng)目化來推進(jìn)。堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，法治宣傳是法治實(shí)踐的表現(xiàn)形式，法治實(shí)踐就是生動(dòng)的法治宣傳。法治文化在培養(yǎng)公民的法治觀念和法治意識(shí)方面具有潛移默化的作用，要發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用。要充分利用貴州省本土文化與法治建設(shè)的有機(jī)融合，扎實(shí)推進(jìn)富有特色的法治文化陣地建設(shè)，擴(kuò)大輻射范圍，增強(qiáng)法治文化陣地的影響力、滲透力和感染力。不斷推進(jìn)議案講法活動(dòng)，用生動(dòng)具體的案例進(jìn)行以案釋法，用身邊事教育身邊人，使法律知識(shí)和法治觀念在潛移默化中深入人心、貼近群眾。加大法治文化陣地項(xiàng)目建設(shè)，依托“四在農(nóng)家，美麗鄉(xiāng)村”等工程，逐步完善基層法治文化公共設(shè)施，建立縣（鄉(xiāng)）法治文化中心、法治公園、法治廣場(chǎng)、法治街區(qū)等一大批不同類型、不同規(guī)模的法治宣傳教育陣地，打造“法治新形象”“法治印象”“法治微電影”和“法治動(dòng)漫大賽”等法治文化精品項(xiàng)目和品牌。

2.法治理念的培養(yǎng)需要求實(shí)創(chuàng)新精神。在主流媒體做到“電臺(tái)有聲、電視有影、報(bào)紙有欄、網(wǎng)絡(luò)有頁”，注重運(yùn)用新興媒體開展法治宣傳教育，把QQ、微信工作群等融入到村（居）公共法律服務(wù)體系中來開展和推進(jìn)法治宣傳工作。利用新媒體可視、可聽、高效便捷的優(yōu)勢(shì)，把具有思想性、服務(wù)性與可讀、可視、可聽性相統(tǒng)一的法治文化精品傳播給群眾，借助新媒體提高普法工作的效率。

3.法治精神的培養(yǎng)需要深入推進(jìn)基層依法治理工作?；鶎右婪ㄖ卫砉ぷ魇欠ㄖ蝿?chuàng)建的“神經(jīng)末梢”，加強(qiáng)基層法治宣傳，推動(dòng)基層依法治理，是提高法治化水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的最后一公里。以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）等活動(dòng)為載體，加強(qiáng)法治實(shí)踐，融法治宣傳于基層民主建設(shè)、綜治與維穩(wěn)、社會(huì)保障、文化建設(shè)及各項(xiàng)便民利民措施之中，注重對(duì)公民意識(shí)、程序意識(shí)、契約精神、權(quán)利與義務(wù)并重等法治觀念的宣傳滲透，確?；鶎用裰餮刂ㄖ蔚能壍劳七M(jìn)。通過“政府購(gòu)買服務(wù)”的形式，大力推進(jìn)“一村（居）一法律顧問”制度建設(shè)，把專業(yè)抽象的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的語言，提升法律服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)法治宣傳與依法治理工作向基層延伸。

（五）落實(shí)“宣傳保障”的配套問題

健全普法評(píng)估機(jī)制是法治宣傳工作取得實(shí)效的制度保障。應(yīng)以落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制實(shí)施意見為契機(jī)，加強(qiáng)法治宣傳教育績(jī)效評(píng)估體系研究，建立可量化、易操作的評(píng)價(jià)體系，為法治宣傳工作的有效開展確立任務(wù)、樹立導(dǎo)向、提供標(biāo)準(zhǔn)。建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，既要對(duì)先進(jìn)單位、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，又要對(duì)不作為、假作為的行為進(jìn)行批評(píng)整改；既要對(duì)工作推進(jìn)、措施落實(shí)和任務(wù)完成情況作定量分析，又要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，對(duì)考量評(píng)估結(jié)果作定性判斷；既要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，又要鼓勵(lì)不同地區(qū)、部門、行業(yè)、對(duì)象根據(jù)各自的特點(diǎn)和法律需求進(jìn)行分類指導(dǎo)，正確處理好共性和個(gè)性的關(guān)系。

探索建立“虛功實(shí)做”的普法考評(píng)機(jī)制。一直以來，對(duì)法治宣傳工作的評(píng)價(jià)，更多是以發(fā)了多少資料、辦了多少培訓(xùn)班、開展了多少場(chǎng)活動(dòng)作為主要依據(jù)，在考評(píng)方式上也多是聽匯報(bào)、看臺(tái)賬，對(duì)形式和效果是否達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，很難科學(xué)的量化和考核。因而，建立一套科學(xué)、嚴(yán)密的考核評(píng)估體系勢(shì)在必行。

1.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。目標(biāo)責(zé)任機(jī)制是明確法治宣傳工作定位、保證法治宣傳工作任務(wù)落實(shí)的前提。將普法依法治理工作列入社會(huì)治安綜合治理和精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，納入政府工作共性目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)普法工作“虛功實(shí)做”的關(guān)鍵路徑。目前，貴州省部分地區(qū)（如遵義）已經(jīng)實(shí)行了普法依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，實(shí)行一年一考評(píng)，取得了良好的運(yùn)行實(shí)效。

2.重點(diǎn)突出績(jī)效考評(píng)。精心制定一套科學(xué)、可操作的考核評(píng)審辦法是“虛功實(shí)做”的重要手段，應(yīng)將國(guó)家工作人員學(xué)法考試、規(guī)范性文件合法性審查、行政行為合法性評(píng)價(jià)作為考評(píng)重點(diǎn)，突出對(duì)具體效果的考評(píng)。規(guī)范性文件合法性審查，是組織律師對(duì)規(guī)范性文件送審稿與政府法制部門進(jìn)行同步審查，并提出相應(yīng)的法律意見。對(duì)行政行為的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)，是組織專家對(duì)行政行為合法性和社會(huì)效果進(jìn)行估評(píng)。

3.注重考評(píng)結(jié)果運(yùn)用?？荚u(píng)結(jié)果的運(yùn)用關(guān)系到考評(píng)工作的權(quán)威性和實(shí)效性，必須用足用好。對(duì)違法行政行為導(dǎo)致重大事件發(fā)生的，建議由綜治委對(duì)其實(shí)行“一票否決”；對(duì)一般違法行政行為予以通報(bào)，凡造成了不良社會(huì)影響的違法行政行為，建議相關(guān)部門追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件程序或內(nèi)容不合法的，建議相關(guān)法制部門責(zé)令其修改或予以廢止；不合法規(guī)范性文件引發(fā)群體性事件的，建議相關(guān)部門追究其法律責(zé)任。對(duì)普法依法治理工作考核不達(dá)標(biāo)的地方和單位，不得允許其參與各種推先評(píng)優(yōu)。

一分部署，九分落實(shí)。法治宣傳工作要取得實(shí)效，必須加大問責(zé)追責(zé)力度，對(duì)行動(dòng)遲緩、尚未完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人予以通報(bào)，責(zé)令整改，對(duì)整改不力的，要加大追責(zé)問責(zé)力度。法治宣傳工作只有從法治創(chuàng)建工作的全局出發(fā)，狠抓落實(shí)，才能把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”，才能提高全民的法律素養(yǎng)和法治觀念，才能形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治格局。