改革開放40年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，河南省民政系統(tǒng)牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)與社會(huì)管理職責(zé)，堅(jiān)持“提標(biāo)擴(kuò)面、提質(zhì)增效、融合共治、強(qiáng)基固本”工作主線，積極推進(jìn)民政工作改革創(chuàng)新，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省譜寫了輝煌篇章。

一、著力提升民生保障水平，社會(huì)救助體系不斷健全

（一）城鄉(xiāng)低保制度不斷完善。最低生活保障制度全面實(shí)施，意味著針對(duì)城市貧困居民的社會(huì)救助由道義性向制度性轉(zhuǎn)變。1996年，河南開始在鄭州市探索建立實(shí)施城市低保制度。1997年10月，省政府發(fā)出《關(guān)于在全省建立城市居民最低生活保障制度的通知》。1998年8月，全省158個(gè)縣（市、區(qū)）提前完成城市低保建制任務(wù)，并于1999年6月初步形成了覆蓋全體城市居民的最低生活保障網(wǎng)。2002年實(shí)施《河南省<城市居民最低生活保障條例>實(shí)施辦法》，2005年建立農(nóng)村低保制度、醫(yī)療救助制度， 2016年建立臨時(shí)救助制度。2003年以來，河南省累計(jì)投入933億元，救助保障了6366萬人次低保對(duì)象和720萬人次特困人員。2017年全省共有城市低保對(duì)象68萬人，農(nóng)村低保對(duì)象288萬人；城市低保標(biāo)準(zhǔn)為430元/人/月、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為3210元/人/年。完善家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)機(jī)制，已有11個(gè)省轄市、20多個(gè)縣（市）建立了信息比對(duì)平臺(tái)。

（二）特困人員（五保）救助供養(yǎng)水平顯著提升。農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是新中國建立的第一個(gè)農(nóng)村社會(huì)保障制度。40年來，農(nóng)村特困供養(yǎng)工作不斷規(guī)范完善，特別是2006年國務(wù)院修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》實(shí)現(xiàn)了從政策供養(yǎng)到依法供養(yǎng)、從農(nóng)村集體保障到政府財(cái)政保障、從分散供養(yǎng)到分散與集中供養(yǎng)相結(jié)合的飛躍。2017年全省特困人員為50萬人，分散與集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均3595元和4595元。積極推進(jìn)特困供養(yǎng)建設(shè)和改造，敬老院事業(yè)單位法人登記率由48%提高到90%。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度進(jìn)一步完善。河南分別于2005年11月和2006年7月先后實(shí)施了農(nóng)村和城市醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)同步結(jié)算的有效銜接。2017年全省資助860萬特困人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象和農(nóng)村建檔立卡貧困戶參保，實(shí)施住院、門診和重特大疾病救助達(dá)98萬人次，支出醫(yī)療救助資金11.5億元，有效地緩解了困難群眾因病致貧、返貧問題。

（四）城鄉(xiāng)臨時(shí)救助和“一門受理、協(xié)同辦理”全面實(shí)施。2015年全省全面建立實(shí)施臨時(shí)救助制度，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车募彝セ騻€(gè)人給予應(yīng)急性、過渡性救助。統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)救助申請(qǐng)“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。2017年全省實(shí)施臨時(shí)救助29.2萬人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金2.3億元。

（五）綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)富有成效。40年來，省委、省政府堅(jiān)持以防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的原則，推動(dòng)建立了省、市、縣三級(jí)減災(zāi)委員會(huì)、專家委員會(huì)和覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五個(gè)層級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，完善了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。建立救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，健全災(zāi)害救助、救災(zāi)款物管理、物資儲(chǔ)備等制度體系。社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)增強(qiáng)，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范區(qū)377個(gè)，能確保災(zāi)害發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)人員得到初步救助。

二、著力應(yīng)對(duì)人口老齡化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完善

（一）法規(guī)政策體系不斷完善。出臺(tái)了《河南省老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《河南省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，發(fā)布了6個(gè)養(yǎng)老方面的省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了相互銜接的養(yǎng)老服務(wù)政策體系。2018年7月，河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議表決通過了《河南省老年人權(quán)益保障條例》，于2019年1月1日正式施行，將惠及1500多萬老年人。

（二）福利制度持續(xù)加強(qiáng)。全面落實(shí)百歲老人高齡津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月100至500元。大多數(shù)地方建立了80歲以上老人高齡津貼制度，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月50至100元。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老人，建立了養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，積極探索建立養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度。建立特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍發(fā)放供養(yǎng)資金。截至2017年底，全省已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3300多家，各類養(yǎng)老床位達(dá)51萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)33.2張。全省城市老年人日間照料中心有1800多個(gè)，農(nóng)村幸福院10400多個(gè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)老年人日間照料中心覆蓋城市社區(qū)。

（三）積極推動(dòng)智慧養(yǎng)老。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)模式，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，整合社區(qū)周邊各類服務(wù)資源，為居家老年人提供餐飲、洗浴、保潔、醫(yī)療等多樣化服務(wù)，努力打造“15分鐘城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。全省建成“12349”居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)43個(gè)，入網(wǎng)服務(wù)老人340多萬人。積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，全省近80%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式開展醫(yī)療服務(wù)。

三、著力由補(bǔ)缺型逐步向適度普惠型轉(zhuǎn)變，社會(huì)福利事業(yè)不斷發(fā)展

（一）社會(huì)福利制度由補(bǔ)缺型逐步向適度普惠型轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施困難殘疾人和孤兒保障制度，惠及約3萬孤兒和艾滋病病毒感染與致病兒童。2003年8月，出臺(tái)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，取消了強(qiáng)制性的收容遣送制度。2013年開始通過采取DNA信息采集、尋親網(wǎng)和今日頭條尋親信息推送、人臉比對(duì)等措施，大力推進(jìn)長期滯站流浪乞討人員尋親工作。2016年，國家層面建立了困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，河南啟動(dòng)了困境兒童分類保障和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，82萬名農(nóng)村留守兒童納入監(jiān)護(hù)范圍。目前，全省建成縣級(jí)社會(huì)福利中心123個(gè)、示范性“兒童之家”851個(gè)。

（二）慈善事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。2001年9月26日，河南省慈善總會(huì)成立，標(biāo)志著河南慈善事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。目前，全省省級(jí)慈善會(huì)1個(gè)，市級(jí)慈善會(huì)18個(gè)，縣級(jí)慈善會(huì)156個(gè)，三級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)基本形成。省本級(jí)2001年到2018年6月底，募集款物55億多元。慈善救助范圍不斷延伸，助學(xué)、助醫(yī)、助殘、助老、助孤、濟(jì)困、賑災(zāi)類慈善項(xiàng)目一應(yīng)俱全，共計(jì)救助社會(huì)困難群眾580多萬人（次）。

（三）福利彩票事業(yè)快速發(fā)展。河南省福利彩票發(fā)行始于1987年，1987年至2018年7月底全省共銷售福利彩票639.8億元，籌集公益金193.3億元，實(shí)現(xiàn)稅收10億元，為社會(huì)提供了2萬多個(gè)就業(yè)崗位?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，建設(shè)了10000個(gè)電腦票投注站、139個(gè)視頻票銷售廳、3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化投注站，修訂和制定了《投注站管理辦法》《內(nèi)控制度》等20余項(xiàng)管理制度，建設(shè)運(yùn)行了數(shù)據(jù)災(zāi)備中心、綜合營銷平臺(tái)及彩票管理信息系統(tǒng)，完成了即開彩票銷售系統(tǒng)建設(shè)。游戲產(chǎn)品不斷豐富，銷售渠道不斷拓展，開拓與影院、商超等跨界融合新模式，滿足市場(chǎng)需求的新型實(shí)體渠道體系。

四、著力推進(jìn)基層治理和服務(wù)創(chuàng)新，社會(huì)治理力度不斷加大

（一）基層群眾自治制度進(jìn)一步落實(shí)和完善。河南省1983年開展建立村民委員會(huì)的試點(diǎn)工作，1984年完成了村委會(huì)建立工作（共建立村民委員會(huì)46383個(gè)），1988年啟動(dòng)村民自治工作。1998年開展的第三屆村委會(huì)換屆選舉工作最具里程碑意義，首次實(shí)現(xiàn)了全省性的直接選舉，98.6%的農(nóng)村進(jìn)行了選舉。2017年底，全省46255個(gè)村民委員會(huì)、5577個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)全部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼。截至2018年8月底，全省完成換屆選舉的村（居）委會(huì)51802個(gè)，占比99.94%；村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”20451名，占39.55%，高于全國水平9.55個(gè)百分點(diǎn)。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系建設(shè)得到加強(qiáng)。1998年探索社區(qū)建設(shè)工作，2001年社區(qū)建設(shè)工作由探索實(shí)驗(yàn)轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段，2006年全省開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)工作，2017年開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。截至2018年8月，全省建成城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施5075個(gè)，覆蓋率91%以上；農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施34552個(gè)，覆蓋率74.7%；依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)100多個(gè)。河南省逐步形成了以社區(qū)居民自治為核心，以社區(qū)組織建設(shè)和社區(qū)服務(wù)為重點(diǎn)，以管理有效、服務(wù)完善、文明祥和為目標(biāo)的城市社區(qū)建設(shè)新模式，并取得顯著成效。如焦作市解放區(qū)創(chuàng)造了“334”樓院協(xié)商治理模式被民政部確定為“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，等等。

（三）社會(huì)組織有序發(fā)展。1990年建立了歸口審批、分級(jí)管理、統(tǒng)一登記的社會(huì)組織雙重管理體制，2014年開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織依法直接申請(qǐng)登記工作，2016年啟動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，同年9月全面開展慈善組織登記認(rèn)定工作。截至2018年8月，全省共登記慈善組織94家，其中39家取得公開募捐資格。河南基本建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的社會(huì)組織發(fā)展體系，形成了政府管理、社會(huì)監(jiān)督和社會(huì)組織自律相結(jié)合的管理格局。

（四）社會(huì)組織登記管理與服務(wù)水平不斷提升。從2014年11月1日起，非公募基金會(huì)的登記審批權(quán)限由省級(jí)民政部門下延至縣級(jí)以上民政部門，6項(xiàng)審批環(huán)節(jié)被取消。在全國率先建立隨機(jī)抽查工作機(jī)制，同時(shí)通過嚴(yán)格審查社會(huì)組織發(fā)起人（單位）和擬任負(fù)責(zé)人、堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度、嚴(yán)格年檢、全面開展評(píng)估、推進(jìn)信息公開、對(duì)違法違規(guī)社會(huì)組織開展專項(xiàng)整治和行政處罰、引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)內(nèi)部治理等措施，全面加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理監(jiān)督。編制了《河南省民政廳行政職權(quán)目錄》，制定了社會(huì)組織登記規(guī)范指引和辦事指南、社會(huì)組織檔案管理指引、社會(huì)組織開展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理指引，開展了社會(huì)組織“三證合一”“一證一碼”登記換證工作。

（五）社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)工作和志愿者服務(wù)作用不斷突顯。社會(huì)工作專業(yè)人才，從2010年的3994人增加到2017年的20500人。全省成立社會(huì)工作行業(yè)組織7個(gè)、民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)159家，城鄉(xiāng)社區(qū)和事業(yè)單位開發(fā)社會(huì)工作專業(yè)崗位1730個(gè)。社會(huì)工作和志愿者服務(wù)范圍涵蓋扶貧濟(jì)困、減災(zāi)救災(zāi)、普法宣傳關(guān)愛特殊人群等方面，在擴(kuò)大社會(huì)參與、解決社會(huì)問題、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步等方面發(fā)揮日益重要的作用。截至2018年8月，全省注冊(cè)志愿者達(dá)到1165萬人。

五、著力支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)

（一）雙擁工作水平整體提升。河南是駐軍大省、兵員大省和優(yōu)撫工作大省。1990年以來，河南積極開展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出國家級(jí)模范城（縣）88個(gè)，省級(jí)模范城、縣（市、區(qū)）460個(gè)。2016年啟動(dòng)“地方助力改革強(qiáng)軍，促進(jìn)建設(shè)世界一流軍隊(duì)；部隊(duì)助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)”的“雙助雙促”活動(dòng)。

（二）優(yōu)撫保障政策和機(jī)制不斷健全。完善和落實(shí)優(yōu)撫各項(xiàng)政策制度，全面建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和醫(yī)療保障制度。截至2018年7月，全省共有各類優(yōu)撫對(duì)象75萬多人，年發(fā)放優(yōu)撫金37億元，1978年以來優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年以約10%的幅度增長。與1978年相比，各傷殘等級(jí)的撫恤金大約增長80倍。2015年開始，每年走訪慰問優(yōu)撫對(duì)象、河南籍現(xiàn)役官兵家庭16萬多戶，幫助7.7萬多名優(yōu)撫對(duì)象解決生活、住房、醫(yī)療問題，受到中央軍委領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。實(shí)施烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程，截至2017年底，全省擁有縣級(jí)以上烈士紀(jì)念設(shè)施144處，褒揚(yáng)烈士24萬人，圓滿完成零散烈士墓54002座、零散烈士紀(jì)念設(shè)施632處搶救保護(hù)任務(wù)。

（三）安置政策體系不斷健全。適應(yīng)改革開放形勢(shì)要求，河南實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性安置向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多元化安置轉(zhuǎn)變，建立了以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種形式相結(jié)合的退役士兵安置制度。完成了軍隊(duì)離退休干部和軍隊(duì)無軍籍職工的接收安置任務(wù)，全省80%的省轄市、省直管縣副師職以上軍隊(duì)退休干部享受到當(dāng)?shù)赝毤?jí)退休公務(wù)員的醫(yī)療待遇。升級(jí)改造全省60%的軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。

六、著力基本公共服務(wù)均等化，專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升

（一）行政區(qū)劃調(diào)整不斷優(yōu)化。穩(wěn)妥推動(dòng)撤地設(shè)市、撤縣設(shè)市、撤縣（市）設(shè)區(qū)和撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立街道、撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷合并等行政區(qū)劃調(diào)整，初步形成了以特大城市和大城市為中心、中等城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、大中小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局。40年來，河南省共完成南陽等5個(gè)地區(qū)撤地設(shè)市，濟(jì)源、汝州等19個(gè)地區(qū)撤縣設(shè)市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷合并后共減少155個(gè)。截至2017年底，全省共有街道650個(gè)、鎮(zhèn)1151個(gè)、鄉(xiāng)640個(gè)。

（二）地名管理更加規(guī)范。河南省地名管理工作始于20世紀(jì)70年代末期，1988年由當(dāng)時(shí)的城建部門移交至民政部門。1989年8月河南省人民政府在《河南省地名命名更名暫行實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，頒發(fā)了《河南省地名管理辦法》，全面系統(tǒng)地規(guī)范地名管理工作。先后于1998年、2000年、2005年三次開展國道、省道兩側(cè)村鎮(zhèn)、城市（地級(jí)、縣級(jí)）和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模地名標(biāo)志設(shè)置工作，從2005年至2010年重點(diǎn)開展地名規(guī)范、地名標(biāo)志、地名規(guī)劃和數(shù)字地名四個(gè)專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)。2005年起，河南省開展地名文化遺產(chǎn)保護(hù)，新鄭縣等10個(gè)縣（市）被中國地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為“千年古縣”，并由聯(lián)合國地名專家組中國分部（國家民政部）授牌。1980至1986年、2014年7月至2018年6月期間，開展了二次全國地名普查，開展了不規(guī)范地名清理整治工作，全省共清理整治“大、洋、怪、重”不規(guī)范地名563處。

（三）界線管理工作扎實(shí)有效。1996年6月至2001年10月，河南開展了大規(guī)模的全面勘界工作，次年向社會(huì)公布全省行政區(qū)域界線勘定成果，省、市、縣三級(jí)行政區(qū)域界線全部勘定。經(jīng)過勘界，河南6條省界全長4993.32公里，有6個(gè)三省邊界線交會(huì)點(diǎn)，共埋設(shè)界樁115個(gè)，標(biāo)繪協(xié)議書附圖321張；36條市界全長5343.87公里，有20個(gè)三市邊界線交會(huì)點(diǎn)，共埋設(shè)界樁322個(gè)，標(biāo)繪協(xié)議書附圖285張；225條縣級(jí)界全長10128.45公里，106個(gè)縣級(jí)邊界線交會(huì)點(diǎn)，共埋設(shè)界樁766個(gè)，標(biāo)繪協(xié)議書附圖712張。

（四）婚姻管理持續(xù)向好。建章立制，推進(jìn)婚姻管理工作走上法治化、規(guī)范化、制度化軌道。2003年開始，婚姻登記由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）辦理改為縣級(jí)民政部門辦理，2012年實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)在線登記，2015年實(shí)現(xiàn)婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約，2015年10月除對(duì)涉臺(tái)和哈薩克斯坦、芬蘭、奧地利等國家的公證事項(xiàng)仍可繼續(xù)出具證明外，民政部門不再向任何部門和個(gè)人出具（無）婚姻登記記錄證明。2017年4月1日起，全省停征婚姻和收養(yǎng)登記費(fèi)用。

（五）殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)。完善殯儀館、火化設(shè)施設(shè)備、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）等殯葬設(shè)施規(guī)劃，加快殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保殯葬設(shè)施設(shè)備種類、數(shù)量、服務(wù)規(guī)模與當(dāng)?shù)厝罕姎浽岱?wù)需求相匹配、與殯葬改革推行相適應(yīng)。大力推動(dòng)文明殯葬和生態(tài)安葬，落實(shí)惠民政策，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等5個(gè)項(xiàng)目納入基本殯葬服務(wù)范疇，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)惠民殯葬政策市縣全覆蓋。嚴(yán)守殯葬事業(yè)公益屬性，為群眾提供價(jià)格更優(yōu)惠、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

七、著力加強(qiáng)基層能力建設(shè)，民政服務(wù)效能不斷優(yōu)化

（一）民政綜合能力建設(shè)在深化改革中全面加強(qiáng)。全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所（辦）2442個(gè)，工作人員7675名，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有民政工作人員3.14人；民政所（辦）有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的共2092個(gè)，平均辦公面積31.41平方米，確保有機(jī)構(gòu)辦事、有人員辦事。一些地方還采取政府購買服務(wù)、設(shè)置公益崗位、增設(shè)村級(jí)民政協(xié)管員等方式，增加基層民政工作力量。民政事業(yè)投入逐年加大，2017年全省民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到162.8億元。

（二）民政部門良好形象在政風(fēng)行風(fēng)加強(qiáng)中塑造。深入開展民政基層窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)水平。全面推進(jìn)法治民政，民政工作直接依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)與配套政策達(dá)到559件。推進(jìn)民政領(lǐng)域國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，緊盯“微權(quán)力、微腐敗”，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)救助、孤兒供養(yǎng)等領(lǐng)域開展民政資金專項(xiàng)執(zhí)法檢查，確保民生資金運(yùn)行。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”工作，整合技術(shù)力量，聘請(qǐng)專家團(tuán)隊(duì)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)開發(fā)、五級(jí)應(yīng)用”的原則，建設(shè)民政綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸?！毙聲r(shí)代的民政工作責(zé)任與光榮同在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全省民政系統(tǒng)將永懷初心，不忘使命，以“功成不必在我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤”的奉獻(xiàn)精神，深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府決策部署，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動(dòng)河南民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為中原更加出彩作出新的更大的貢獻(xiàn)！