郇慶治

(北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871)

黨的十八大以來(lái)，“全面從嚴(yán)治黨”已經(jīng)成為作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政架構(gòu)革新尤其是開(kāi)啟新一輪改革開(kāi)放進(jìn)程的成效卓著的關(guān)鍵一招。黨的十九大報(bào)告更是將“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”以及“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，[1]20列為“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的核心內(nèi)容之一和第一方略。這不僅意味著新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)作用(目標(biāo))或治國(guó)理政方式的諸多深刻改變，而且對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨自身的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平建設(shè)提出了更高更廣泛的要求。正是在這樣的大背景或語(yǔ)境下，國(guó)企黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐有了更加深遠(yuǎn)的政治與理論意義。

一、“全面從嚴(yán)治黨”：政治哲學(xué)視野下的黨建理論及其創(chuàng)新

“全面從嚴(yán)治黨”，最初是作為進(jìn)一步加強(qiáng)與改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重大戰(zhàn)略舉措在十八大之后提出、實(shí)施的。2014年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，明確提出全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的要求，并對(duì)此作了動(dòng)員部署。隨后，“全面從嚴(yán)治黨”成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在構(gòu)成部分。許多學(xué)者進(jìn)而分析認(rèn)為，①參見(jiàn)韓慶祥：《運(yùn)用哲學(xué)思維把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局》，載于《思想政治工作研究》2016年第2期；邴正：《“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的辯證關(guān)系》，載于《新長(zhǎng)征》2015年第7期。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局不是簡(jiǎn)單的并列、平行關(guān)系，而是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的整體。一方面，“全面建成小康社會(huì)”是戰(zhàn)略目標(biāo)，而“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”是不可或缺的三大戰(zhàn)略舉措，為“全面建成小康社會(huì)”提供動(dòng)力源泉、法治保障和政治保證。另一方面，“全面深化改革”既為“全面建成小康社會(huì)”提供強(qiáng)大動(dòng)力，也是“全面依法治國(guó)”“全面從嚴(yán)治黨”的需要；“全面依法治國(guó)”本身就是“全面建成小康社會(huì)”的重要內(nèi)容，同時(shí)又為“全面建成小康社會(huì)”提供法治保障，而無(wú)論“全面深化改革”“全面從嚴(yán)治黨”，都需要在法治的軌道上、框架下來(lái)進(jìn)行；“全面從嚴(yán)治黨”是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，“全面建成小康社會(huì)”“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

上述理論闡釋在全面建設(shè)(成)小康社會(huì)的短期背景或語(yǔ)境下來(lái)考量當(dāng)然是非常正確的，但如果面向一個(gè)中長(zhǎng)期的時(shí)間段(比如十九大報(bào)告所涵指的新中國(guó)建國(guó)百年之前的整個(gè)時(shí)期)并從一個(gè)更廣義的意境上來(lái)理解執(zhí)政黨尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)，那么它就是一個(gè)要復(fù)雜得多的議題。

那么，究竟什么是“黨的建設(shè)理論”呢？一般而言，從政治哲學(xué)的視角來(lái)看，往往由政黨的理論綱領(lǐng)或黨章所規(guī)定的作為一個(gè)政治組織的理論信仰、政治追求和組織紀(jì)律等方面的明確要求及其踐行，可稱之為黨的建設(shè)理論或思想。[2]很顯然，不同時(shí)代或階級(jí)的政黨有著并不相同的黨建理論或思想，而同一個(gè)政黨的黨建理論或思想與該政黨的實(shí)際狀況也未必一定是一致的。具體地說(shuō)，包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在內(nèi)的現(xiàn)代政黨的黨建理論或思想，②參見(jiàn)宋鏡明、戴德錚、丁俊萍：《馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)史》，武漢大學(xué)出版社1993年版；胡偉：《現(xiàn)代政黨發(fā)展規(guī)律探析：以黨建科學(xué)化為視角》，載于《天津社會(huì)科學(xué)》2012年第1期。應(yīng)是涵蓋如下三個(gè)方面或要素的整體：構(gòu)建一種系統(tǒng)性的政治哲學(xué)或理論，提出一個(gè)“好社會(huì)”愿景，踐行一種新政治實(shí)踐。“政治哲學(xué)或理論”的最主要特征，是它的合理性、政治正確性和令人信服性，即基于科學(xué)認(rèn)知與表述方式的對(duì)所代表社會(huì)階級(jí)或階層政治利益與關(guān)切的學(xué)理性表達(dá)，因而至少對(duì)于目標(biāo)受眾來(lái)說(shuō)是具有長(zhǎng)久性說(shuō)服力的；“好社會(huì)”愿景的首要特征，除了其現(xiàn)實(shí)可實(shí)現(xiàn)性，是它的長(zhǎng)期性目標(biāo)與階段性目標(biāo)的內(nèi)在統(tǒng)一，而判斷這種統(tǒng)一性的最高理?yè)?jù)就是政黨所信奉的“政治哲學(xué)或理論”——無(wú)原則地順從流動(dòng)的“民意”甚或訴諸民粹主義并不能確保其最終意義上的政治合法性；“新政治實(shí)踐”的踐行，既體現(xiàn)在它治理國(guó)家或變革現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)上的切實(shí)成效，也體現(xiàn)為政黨自身的組織先進(jìn)性及其建設(shè)努力。無(wú)疑，對(duì)于一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨或馬克思主義執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，這樣一種理解是尤其適當(dāng)?shù)?。或者說(shuō)，上述三個(gè)要素的整體及其內(nèi)在統(tǒng)一，是其黨建理論或思想的精髓命脈。

更進(jìn)一步說(shuō)，任何一個(gè)現(xiàn)代政黨——尤其是馬克思主義執(zhí)政黨——都必須通過(guò)“黨的建設(shè)”精心打造自己完整的“政治愿景”，也就是主動(dòng)與及時(shí)形(重)塑自己“治國(guó)理政”的總體目標(biāo)及其實(shí)踐方略。具體而言，它包括三個(gè)層面：(階段性)政治目標(biāo)、對(duì)政治目標(biāo)的意識(shí)形態(tài)闡釋、政治戰(zhàn)略?！罢文繕?biāo)”是執(zhí)政黨在執(zhí)政任期內(nèi)(短期)和中長(zhǎng)期內(nèi)(10-50年)承諾或希望實(shí)現(xiàn)的政治統(tǒng)治(治理)目標(biāo)，具體包括一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等許多方面，盡管有時(shí)會(huì)縮略成為某一個(gè)政治口號(hào)或術(shù)語(yǔ)。比如，中國(guó)共產(chǎn)黨同時(shí)堅(jiān)持的“共產(chǎn)主義社會(huì)”的最終目標(biāo)和“四個(gè)現(xiàn)代化”或“(全面)建成小康社會(huì)”的中短期性目標(biāo)。完整意義上的“政治意識(shí)形態(tài)”包括三個(gè)構(gòu)成部分，即對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的批判性分析、對(duì)一個(gè)替代性理想社會(huì)的政治構(gòu)想、走向這樣一個(gè)理想社會(huì)的現(xiàn)實(shí)路徑，但從狹義上說(shuō)，它是指對(duì)政治目標(biāo)合理性與現(xiàn)實(shí)性的理論闡釋，同時(shí)又對(duì)所對(duì)應(yīng)的政治戰(zhàn)略構(gòu)成一種政治正確性與合法性意義上的規(guī)約。[3]對(duì)于當(dāng)代中國(guó)而言，它就是中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系(毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想)。“政治戰(zhàn)略”可以大致概括為執(zhí)政黨在任期內(nèi)既符合其政治目標(biāo)(理想)，又經(jīng)過(guò)一些意識(shí)形態(tài)闡釋或“修飾”的“治國(guó)理政”方略或戰(zhàn)略，主要涉及到對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)等治理領(lǐng)域之間以及政治制度體系本身層面上的重大議題的理解與應(yīng)對(duì)。依此而言，我們今天討論的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局可以劃定為這一范圍。

基于上述理解，我們就可以很容易超越對(duì)“四個(gè)全面”的“一總?cè)帧被颉耙惑w三翼”構(gòu)架的詮釋：即“全面建成小康社會(huì)”是總體目標(biāo)，而“全面改革開(kāi)放”“全面依法治國(guó)”和“全面從嚴(yán)治黨”是動(dòng)力、手段與保障，并作出更廣闊視野下的另一種闡釋：即“全面建成小康社會(huì)”也只是一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，相應(yīng)地，把“四個(gè)全面”都作一種政治戰(zhàn)略層面上的詮釋。①參見(jiàn)郭建寧：《深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局》，載于《觀察與思考》2016年第2期；陳雨露：《“四個(gè)全面”：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局》，載于《經(jīng)濟(jì)視野》2015年第10期。依此，也許更為重要的是，我們就可以對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中“黨的建設(shè)”的“政治目標(biāo)”和“意識(shí)形態(tài)闡釋”這兩個(gè)層面上的問(wèn)題作些更深入的思考。

在政治目標(biāo)層面上，其實(shí)，黨和政府始終強(qiáng)調(diào)的都是實(shí)現(xiàn)“社會(huì)主義現(xiàn)代化”和堅(jiān)持“四項(xiàng)基本原則”前提下的改革開(kāi)放。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義的制度前提和前進(jìn)方向，是不容質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的。然而，如今社會(huì)上確有不少人群甚至是各界精英已經(jīng)在“融入國(guó)際社會(huì)”的口號(hào)下挑戰(zhàn)(或拋棄)這樣一個(gè)底線。②中國(guó)人民大學(xué)周新城教授2018年1月14日發(fā)表在黨刊《求是》雜志旗下的“旗幟”欄目官方微博上的《共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制》一文，標(biāo)題引自《共產(chǎn)黨宣言》并且是為了紀(jì)念該宣言發(fā)表170周年而作，但卻遭到了來(lái)自不同方面的尖銳批評(píng)甚至是政治謾罵。因此，確有必要重新表述我們的階段性發(fā)展目標(biāo)，而簡(jiǎn)單地說(shuō)建(設(shè))成“小康社會(huì)”可能有些模糊或不夠清晰。這大概也是為什么，2013年通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”(但許多人只喜歡講后半句)，而2015年公布的《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確指出，自然資源是國(guó)有財(cái)產(chǎn)，國(guó)企改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義的方向?？傊?，我們必須明確的是，目前的階段性發(fā)展目標(biāo)只應(yīng)是通向未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)的過(guò)渡，而不是其他。

在意識(shí)形態(tài)層面上，十分清楚，中國(guó)特色社會(huì)主義理論立論的最重要邏輯和事實(shí)基礎(chǔ)是“社會(huì)主義初級(jí)階段”這一政治判斷。[4]但由此也不難推出，我們現(xiàn)在所面臨的許多問(wèn)題和所做的很多工作，都是階段性和過(guò)渡性的。我們當(dāng)然不能人為地引入和推廣一些不適合現(xiàn)階段客觀實(shí)際的經(jīng)濟(jì)政治制度舉措——比如消滅資本或市場(chǎng)，但也不能因此就回避大量現(xiàn)行制度舉措的暫時(shí)性甚或落后性——比如對(duì)私人資本和國(guó)際資本的諸多優(yōu)惠政策(大都以某種程度上的社會(huì)公正和生態(tài)環(huán)境犧牲為代價(jià))，并積極創(chuàng)造條件進(jìn)行社會(huì)主義取向的“升級(jí)改造”。因此，如何強(qiáng)化與完善我們政治目標(biāo)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)闡釋，其實(shí)是一個(gè)不容忽視或回避的問(wèn)題。舉例來(lái)說(shuō)，“社會(huì)主義生態(tài)文明”建設(shè)是黨的十八大報(bào)告以及修改后新《黨章》明確規(guī)定的政治目標(biāo)與宗旨。但是，隨后幾年來(lái)出臺(tái)的關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的體制構(gòu)想、改革方案和戰(zhàn)略舉措的許多政策文件，對(duì)這方面的闡述仍是不充分的，使得我們的社會(huì)精英和中高級(jí)干部對(duì)于馬克思恩格斯的生態(tài)思想、國(guó)外生態(tài)馬克思主義的思想和國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究成果，大都不甚了了，甚至是一種漠視(鄙視)的心態(tài)。[5]需特別指出的是，“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”并不能等同于一種完整意義上的意識(shí)形態(tài)闡釋。這是因?yàn)?，一方面?核心)價(jià)值觀只是一種政治意識(shí)形態(tài)的政治理念或原則部分，而不是全部?jī)?nèi)容，比如不太涉及對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的批判性分析和對(duì)未來(lái)社會(huì)的設(shè)想；另一方面，目前所作的“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的概括，事實(shí)上是一種“底線式”而不是“高線式”的歸納。[6]也就是說(shuō)，它的意識(shí)形態(tài)色彩并不強(qiáng)烈或充分。

因此，上述政治哲學(xué)視野下的黨的建設(shè)理論或思想分析，可以得出兩點(diǎn)結(jié)論性看法。第一，我們通常所說(shuō)的五個(gè)方面的黨的建設(shè)或“五大建設(shè)”，即政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的整體，而這個(gè)整體的基礎(chǔ)則是思想建設(shè)。[1]62那么，應(yīng)如何推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代的思想建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，其核心是在黨的綱領(lǐng)、黨章和國(guó)家權(quán)威文獻(xiàn)中系統(tǒng)回答如下兩個(gè)問(wèn)題，即進(jìn)一步闡明當(dāng)代(未來(lái))中國(guó)的社會(huì)主義政治取向與“好社會(huì)”愿景及其“新政治實(shí)踐”過(guò)渡戰(zhàn)略，將這些政治理念(舉措)深入黨心、民心并切實(shí)做到身體力行。第二，“全面從嚴(yán)治黨”在更大程度上是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)代黨建理論或思想及其踐行的一種簡(jiǎn)明概括或簡(jiǎn)稱，而決不僅限于政治層面上的政治信念、政治原則、政治紀(jì)律和政治文化等事項(xiàng)領(lǐng)域中的政治規(guī)矩或要求。依此而言，十八屆黨中央高舉反腐敗的大旗來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)，是非常正確的，也取得了國(guó)內(nèi)外公認(rèn)的實(shí)效。但必須明確，政治高壓和強(qiáng)力反腐的諸多乃至非常態(tài)舉措，是為了更深入與制度化地徹底解決腐敗問(wèn)題、加強(qiáng)執(zhí)政黨全面建設(shè)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件。也就是說(shuō)，對(duì)于“全面從嚴(yán)治黨”的黨建目標(biāo)來(lái)說(shuō)，除了“老虎、蒼蠅一起打”的堅(jiān)定立場(chǎng)與后續(xù)舉措，更為重要的是不斷推進(jìn)深層性、常態(tài)化的制度改革與完善，從而把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個(gè)“始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

二、新時(shí)代背景和語(yǔ)境下國(guó)企黨建的政治重要性及其創(chuàng)新要求

像其他重大政治議題一樣，對(duì)于黨的建設(shè)，十九大報(bào)告也在其整體架構(gòu)中的三個(gè)不同部分作了分別而系統(tǒng)的闡述。一是在第一大部分“過(guò)去五年的工作和歷史性變革”中，認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”，并由此推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了全方位、根本性變革；[1]7-8二是在第三大部分“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略”中，提出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容之一，是“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，并將“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”作為踐行這一理念的基本方略；[1]20-21,26三是在第十三大部分“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”中，從“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”“持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)”“奪取的腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”“健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系”“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”等8個(gè)方面詳細(xì)闡述了如何堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、如何把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。[1]61-68

可以說(shuō)，上述闡述既構(gòu)成了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的黨建理論部分或維度，也是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的中國(guó)共產(chǎn)黨新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的政策或行動(dòng)綱領(lǐng)。①參見(jiàn)戴立興：《習(xí)近平新時(shí)代黨的建設(shè)思想的理論創(chuàng)新》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，http://news.cnr.cn/theory/gc/20171215/t20171215_524063451.shtml(2018年3月5日)；黃浩濤：《深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程》，載于《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》，2017年10月27日。而從前文論及的黨建理論或思想的政治哲學(xué)視角來(lái)看，它更多屬于其中的第三個(gè)層面即“新政治實(shí)踐及其踐行”部分，尤其是執(zhí)政黨自身的廣義的政治建設(shè)——比如，在“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的小標(biāo)題下，共提到了“旗幟鮮明講政治”“政治路線”“政治紀(jì)律”“政治規(guī)矩”“政治立場(chǎng)”“政治方向”“政治原則”“政治道路”“黨內(nèi)政治生活”“政治生態(tài)”“政治覺(jué)悟”“政治能力”“政治擔(dān)當(dāng)”和“政治本色”等14個(gè)所指各不相同的表述。[1]62-63而它的第一個(gè)層面和第二個(gè)層面，主要是由報(bào)告的其他部分甚至報(bào)告整體來(lái)完成闡述的。比如，報(bào)告提出的新“三步走”戰(zhàn)略(2020年之前、2020-2035年、2035-2049年)是對(duì)把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)總目標(biāo)的未來(lái)好社會(huì)愿景的集中描繪，而“四個(gè)新”(即新時(shí)代、新愿景、新使命、新征程)和“四個(gè)偉大”(即偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想)則可以大致理解為對(duì)一種新的政治哲學(xué)觀或理論的概要闡述。

因而，對(duì)于新時(shí)代背景和語(yǔ)境下的國(guó)企黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐來(lái)說(shuō)，需要更自覺(jué)地從宏觀和中微觀兩個(gè)層面上來(lái)理解、定位。就宏觀層面而言，國(guó)企黨建是中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建理論或思想及其實(shí)踐的一個(gè)重要組成部分，而這本質(zhì)上是由于國(guó)企與中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義事業(yè)的基礎(chǔ)的密切關(guān)系。①參見(jiàn)李錦：《堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖》，載于《前線》2016年第11期；劉澤民：《對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》，載于《紅旗文稿》1997年第17期。概括地說(shuō)，這其中包括三個(gè)不可動(dòng)搖的基本性理論前提或政治信念：中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)以社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的，包括社會(huì)主義政治、社會(huì)與文化制度的整體；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)(企業(yè))制度的穩(wěn)固與發(fā)展離不開(kāi)國(guó)企的健康持續(xù)發(fā)展；不斷完善的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是確保國(guó)企社會(huì)主義性質(zhì)的根本保障和發(fā)展動(dòng)力。相應(yīng)地，新時(shí)期國(guó)企黨建的核心目標(biāo)或基本任務(wù)，是從思想上和政治上解決好如下“三重關(guān)系”：一是國(guó)企改革與全面深化經(jīng)濟(jì)(企業(yè))改革的關(guān)系，二是國(guó)企發(fā)展與鞏固完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)(企業(yè))制度的關(guān)系，三是國(guó)企發(fā)展與鞏固完善社會(huì)主義政治和文化的關(guān)系。

也就是說(shuō)，必須意識(shí)到，十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，[1]21無(wú)論是對(duì)于“堅(jiān)持新發(fā)展理念”的基本方略、對(duì)于“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，還是對(duì)于“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”等其他基本方略的貫徹實(shí)施，都具有一種決定性的意義。對(duì)此，國(guó)企黨建不僅要有足夠的政治自信，而且要把這種“大道理”向全黨、向整個(gè)社會(huì)講清楚。

在中微觀層面上，國(guó)企黨建除了努力做好自我管理即落實(shí)“黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的黨建日常要求，不斷提高自身的組織純潔性、先進(jìn)性和引領(lǐng)力，還要著力提升自己的思想理論水平和全面領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，牢固樹(shù)立國(guó)企高效、清廉、負(fù)責(zé)的社會(huì)公眾形象。可以說(shuō)，“效率”“經(jīng)濟(jì)民主”“社會(huì)與環(huán)境責(zé)任”，既是我們對(duì)社會(huì)主義制度條件下國(guó)企的合理預(yù)期和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也是改革開(kāi)放之初大多數(shù)國(guó)有國(guó)營(yíng)企業(yè)飽受詬病的“軟肋”或“痛點(diǎn)”(尤其是效率)。②參見(jiàn)董輔礽、唐宗焜：《中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革：制度與效率》，中國(guó)計(jì)劃出版社1992年；李利英：《我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革對(duì)企業(yè)效率的影響：對(duì)現(xiàn)有研究的一個(gè)綜述》，載于《經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯》2005年第6期。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)近40年不斷拓展與深入的改革開(kāi)放進(jìn)程之后，我們對(duì)上述問(wèn)題已經(jīng)可以有一個(gè)更為理性、更為科學(xué)的回答或闡釋。比如，對(duì)于國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理，我們既不能簡(jiǎn)單說(shuō)國(guó)有、國(guó)營(yíng)或國(guó)控企業(yè)一定會(huì)導(dǎo)致低收益率或競(jìng)爭(zhēng)力低下的結(jié)果[7]——如今我們有如此多的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入世界“五百?gòu)?qiáng)”(截至2016年進(jìn)入世界500強(qiáng)的110家中國(guó)企業(yè)中國(guó)企就有83家)就足以說(shuō)明這一點(diǎn)，也不能說(shuō)國(guó)企歷史上曾經(jīng)承擔(dān)的各種社會(huì)責(zé)任義務(wù)都只是一種“烏托邦試驗(yàn)”或“美麗的錯(cuò)誤”——社會(huì)主義社會(huì)中制度保障絕大數(shù)社會(huì)成員的充分就業(yè)與合理收入絕不只是公民經(jīng)濟(jì)權(quán)利及其實(shí)現(xiàn)層面上的問(wèn)題。也就是說(shuō)，盡管不能脫離社會(huì)主義初級(jí)階段這一長(zhǎng)期性國(guó)情基礎(chǔ)，我們對(duì)于國(guó)企健康發(fā)展的基本目標(biāo)或預(yù)期應(yīng)該是始終明確的：它們不但是經(jīng)營(yíng)高效的和民主管理的，而且是愿意和能夠承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)與環(huán)境責(zé)任的。

唯有如此，我們才可以政治正確地理解十九大報(bào)告中“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(即“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”)之間的辯證關(guān)系——離開(kāi)了前者的鞏固和發(fā)展是很難真正做到對(duì)后者的鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的，才可以理解其中還提到的“完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資本流失”，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”[1]33等具體目標(biāo)性要求。也就是說(shuō)，新時(shí)代條件下的公有制經(jīng)濟(jì)和國(guó)企首先是一個(gè)全面健康發(fā)展的問(wèn)題，而不簡(jiǎn)單是一個(gè)產(chǎn)權(quán)明晰化與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的問(wèn)題，更不是一個(gè)繼續(xù)“國(guó)退民進(jìn)”甚或清理“紅色財(cái)團(tuán)”的問(wèn)題。③在2018年2月25日舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇年會(huì)”上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家張文魁提出，目前由國(guó)有財(cái)團(tuán)做成的“紅色財(cái)團(tuán)”和由民營(yíng)財(cái)團(tuán)做成的“淺紅色財(cái)團(tuán)”——因?yàn)樗鼈兌寂c政府官員有很多聯(lián)系，都需要進(jìn)行規(guī)范化的公司治理改革，否則將會(huì)成為金融危機(jī)之禍源。參見(jiàn)新浪財(cái)經(jīng)：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇2018年年會(huì)》，http://finance.sina.com.cn/focus/50rlt2018nh/index.shtml。

上述兩個(gè)層面相結(jié)合，在筆者看來(lái)，構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)企黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)或“基點(diǎn)”。具體來(lái)說(shuō)，它包括如下三個(gè)方面或重點(diǎn)議題領(lǐng)域。

一是國(guó)企黨建的理論與思想基礎(chǔ)的研究。需要強(qiáng)調(diào)的是，除了馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義哲學(xué)，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在這方面有著特別重要的指導(dǎo)意義，因?yàn)樗馕吨蛑赶蛞环N不同于資本主義性質(zhì)的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)生活方式，而社會(huì)主義制度條件下的國(guó)企則扮演著這樣一種新型生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)生活方式的主要實(shí)踐者與推動(dòng)者的角色。

二是國(guó)企黨建的目標(biāo)愿景的研究。長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多強(qiáng)調(diào)國(guó)企在社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)(主體)地位，以及作為社會(huì)主義國(guó)家計(jì)劃與宏觀調(diào)控能力的主要體現(xiàn)。但除此之外，國(guó)企至少還肩負(fù)著如下三個(gè)方面的職能：社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系和生產(chǎn)生活方式的體制保障、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理模式的直接體現(xiàn)、社會(huì)主義民族國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主要載體。應(yīng)該說(shuō)，新時(shí)期國(guó)企的經(jīng)濟(jì)調(diào)控與引領(lǐng)功能仍被高度重視并委以重任，但對(duì)于后三者的認(rèn)識(shí)程度似乎還欠充分，有些方面則是缺乏共識(shí)。比如，社會(huì)主義制度條件下的國(guó)企管理或經(jīng)營(yíng)模式還是否需要或應(yīng)該與在資本主義國(guó)家中有所區(qū)別，在主流工商管理和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)界顯然已成為一個(gè)爭(zhēng)議性的論題。

三是先驅(qū)性或代表性的國(guó)企黨建體制機(jī)制創(chuàng)新的研究。需要指出的是，除了一般意義上的組織建黨與制度治黨舉措，比如公司輿論環(huán)境營(yíng)造、組織規(guī)章規(guī)約、制度化學(xué)習(xí)要求、基層組織建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)性做法，對(duì)于國(guó)企黨建來(lái)說(shuō)更值得關(guān)注的是，它在何種意義和程度上有效服務(wù)于“提高效率”“反腐倡廉”“重塑形象”等方面的國(guó)企發(fā)展目標(biāo)。尤其是，基于思想理論建設(shè)的黨建理論和新政治實(shí)踐，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民主管理水平和社會(huì)環(huán)境責(zé)任履責(zé)水平的不斷提高，如何成為一個(gè)內(nèi)在契合的良性互動(dòng)過(guò)程。

必須看到，全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建理論與實(shí)踐的全方位改革創(chuàng)新，十八大以來(lái)已經(jīng)成為以習(xí)近平為核心的黨中央著力領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展的政策議題領(lǐng)域。在2016年10月10-11日舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)企黨建的總體目標(biāo)，習(xí)近平總書(shū)記指出，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。對(duì)于強(qiáng)化國(guó)企黨建的總體要求，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。對(duì)于堅(jiān)持和改善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格，而黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。[8]

這次會(huì)議之前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》。與1997年1月24日發(fā)布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》(其主旨是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展)相比，新的《若干意見(jiàn)》對(duì)在深化國(guó)有企業(yè)改革中全面堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了要求并作出部署。《若干意見(jiàn)》明確指出，堅(jiān)持黨的建設(shè)與國(guó)有企業(yè)改革同步謀劃，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；堅(jiān)持黨管干部原則，從嚴(yán)選拔國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的選人用人機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位；堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)履職行權(quán)的監(jiān)督；適應(yīng)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革需要，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的領(lǐng)導(dǎo)；把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作，作為國(guó)有企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革的必要前提。更為重要的是，黨中央隨后以雷厲風(fēng)行的立場(chǎng)姿態(tài)、利用政治巡視等多種體制機(jī)制貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》，切實(shí)推動(dòng)國(guó)企黨建的改革創(chuàng)新。比如，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神和《若干意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)中央巡視整改要求，截至2016年12月，所監(jiān)管的102家中央企業(yè)，全部開(kāi)展并將完成章程修訂，把黨建要求明確寫入章程；83家建立董事會(huì)的中央企業(yè)2017年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)“一肩挑”；中央企業(yè)應(yīng)配備85名專職副書(shū)記，2017年內(nèi)也全部配備到位，同時(shí)還配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員；全面推行重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組研究討論后再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定的制度，等等。[9]

三、新時(shí)期的國(guó)企黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐：以“中鐵工服”為例

正是基于上述認(rèn)識(shí)與思考，“中鐵工程服務(wù)有限公司”(以下簡(jiǎn)稱“中鐵工服”)的黨建創(chuàng)新探索引起了我們的興趣?！爸需F工服”是世界500強(qiáng)企業(yè)——中國(guó)中鐵股份有限公司控股的中鐵高新工業(yè)股份有限公司的全資子公司，是國(guó)內(nèi)唯一專業(yè)從事工程管理服務(wù)的管理技術(shù)型中央企業(yè)?！爸需F工服”秉承“為地下工程服務(wù)”的使命，致力于讓工程技術(shù)更簡(jiǎn)單、工程建設(shè)更安全、工程管理更高效，主要從事裝備管理及研發(fā)服務(wù)、施工技術(shù)服務(wù)、信息化技術(shù)服務(wù)等三大業(yè)務(wù)，擁有中國(guó)盾構(gòu)機(jī)5D技術(shù)中心和國(guó)內(nèi)最大的盾構(gòu)租賃平臺(tái)?！爸需F工服”黨委緊緊圍繞黨管國(guó)企的總體要求，推進(jìn)制度治黨與思想建黨緊密結(jié)合，明確提出了“不忘初心、為黨工作”的企業(yè)黨建工作方針，將ISO9001標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理理念引入公司黨建，積極探索大黨建、思想建黨、黨建制度與活動(dòng)規(guī)范化等國(guó)企黨建的有效實(shí)踐，有力地發(fā)揮了黨委在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用，特色的政治優(yōu)勢(shì)成為公司核心競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)容之一?！爸需F工服”以黨的十九大精神為指引，依托跨界的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新的商業(yè)模式和特色的政治優(yōu)勢(shì)，致力于將公司發(fā)展成為全球最大的掘進(jìn)機(jī)租賃商、掘進(jìn)機(jī)大數(shù)據(jù)中心、掘進(jìn)機(jī)舊機(jī)交易中心和配件交易中心，并為打造一流地下工程服務(wù)商、培育地下工程領(lǐng)域的中國(guó)服務(wù)品牌而努力奮斗。

對(duì)于筆者及其研究團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，我們尤為關(guān)注的是，一方面，習(xí)近平總書(shū)記重要講話以及《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》究竟是如何在“中鐵工服”這樣的基層國(guó)企得以貫徹落實(shí)的。進(jìn)一步說(shuō)，只有像“中鐵工服”這樣的基層國(guó)企不再是鳳毛麟角式的黨建明星才真正表明，我們堅(jiān)持和加強(qiáng)國(guó)企改革與發(fā)展中黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)的努力已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化，也才有可能從根本上解決2014年起國(guó)企政治巡視所暴露出的黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)方面的一系列突出問(wèn)題。[10]另一方面，我們更希望對(duì)“中鐵工服”做一種政治哲學(xué)或三維黨建理論視野下的個(gè)例解析，尤其是在企業(yè)黨建的思想政治建設(shè)中如何將全黨的政治目標(biāo)、好社會(huì)愿景和新政治實(shí)踐，與國(guó)企的政治自覺(jué)、發(fā)展目標(biāo)優(yōu)化和黨建制度機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，做到融會(huì)貫通、相互促進(jìn)。也正因?yàn)槿绱耍覀兏信d趣的不是通常意義上的企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和黨務(wù)制度化管理，而是反腐倡廉、制度治黨和思想建黨等“大黨建”舉措在何種意義與程度上推動(dòng)了企業(yè)的生產(chǎn)效率、民主管理和社會(huì)與環(huán)境責(zé)任的綜合性提升，實(shí)質(zhì)性賦予或豐富了國(guó)企的社會(huì)主義意涵。

為此，2017年12月17-19日，北京大學(xué)課題組一行五人，前往位于成都市的“中鐵工服”進(jìn)行了關(guān)于國(guó)企黨建制度創(chuàng)新方面的考察調(diào)研。課題組與公司黨委共同舉行了“中鐵工服”黨建交流會(huì)，深入了解了公司黨建尤其是黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐方面的情況。概括地說(shuō)，它包括六個(gè)主要方面或元素：一是“制度建黨”。公司從2015年開(kāi)始利用風(fēng)險(xiǎn)管控“大黨建思維”，構(gòu)建黨管國(guó)企體系，推動(dòng)企業(yè)黨政治理體系的深入融合，并將模塊分區(qū)黨建寫入公司章程。二是“思想建黨”，淬煉黨員對(duì)黨的忠誠(chéng)本色。其具體措施包括：做好意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)和規(guī)劃；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想建設(shè)(領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度向黨委匯報(bào)思想學(xué)習(xí)狀況)；閱讀馬列原著；開(kāi)展企業(yè)宣傳。三是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”活動(dòng)。四是“組織建黨”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其具體措施包括：加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。五是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。黨風(fēng)廉政和反腐敗工作常抓不懈，層層簽訂責(zé)任書(shū)，強(qiáng)化黨委的監(jiān)督工作和廉潔教育。六是以“黨建帶工建”，深入貫徹中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，打造服務(wù)型群團(tuán)組織。公司充分重視民主測(cè)評(píng)情況使用，加強(qiáng)工會(huì)的民主管理，履行社會(huì)責(zé)任，充分保障女職工權(quán)益。共青團(tuán)工作中執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、導(dǎo)師帶徒弟模式等。

因此，在筆者看來(lái)，我們可以把“中鐵工服”黨建活動(dòng)上的主要特色或優(yōu)勢(shì)概括為如下“三個(gè)創(chuàng)新”：一是黨建制度化上的創(chuàng)新——著眼于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)與管理，即如何通過(guò)黨建來(lái)促進(jìn)國(guó)企的日常經(jīng)營(yíng)與管理；二是思想建黨上的創(chuàng)新——著眼于黨員的意識(shí)形態(tài)教育和培育。正如黨的十九大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，大力增強(qiáng)黨在國(guó)企中的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力；三是黨建帶工建上的創(chuàng)新——著眼于新型國(guó)企內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和形象建設(shè)，即如何通過(guò)企業(yè)民主管理形式的創(chuàng)新和企業(yè)文化的建設(shè)，更好地促進(jìn)工建開(kāi)展。

綜上所述，“中鐵工服”在相當(dāng)程度上代表了當(dāng)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)中以高度的政治自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新的十分難得的個(gè)例，值得充分肯定與高度關(guān)注，尤其是在將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與核心作用內(nèi)嵌到國(guó)企的現(xiàn)代治理架構(gòu)機(jī)制和旗幟鮮明地在基層國(guó)企中開(kāi)展思想建(強(qiáng))黨方面。當(dāng)然，至少同樣重要的是，“中鐵工服”這一案例也提出或彰顯了新時(shí)代國(guó)企黨建創(chuàng)新理論與實(shí)踐中的一些深層次問(wèn)題。比如，在中微觀層面上，國(guó)企的黨建目標(biāo)當(dāng)然不應(yīng)局限于事務(wù)性的日?；h務(wù)管理(“黨要管黨”)，但究竟應(yīng)如何定位于或服務(wù)黨和國(guó)家的國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)(造就國(guó)內(nèi)外有競(jìng)爭(zhēng)力的“一流企業(yè)”)和國(guó)企發(fā)展目標(biāo)(“黨管國(guó)企”)，所涉及的遠(yuǎn)不只是一個(gè)現(xiàn)代公司治理制度改革的問(wèn)題。相應(yīng)地，黨的領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)創(chuàng)新也就不只是一般意義上的國(guó)企有關(guān)黨的規(guī)章制度的規(guī)范化與完善問(wèn)題，而首先是整個(gè)國(guó)企管理與發(fā)展體制如何體現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)或社會(huì)主義取向的問(wèn)題。這其中，筆者認(rèn)為，如下兩個(gè)議題領(lǐng)域是特別值得持續(xù)關(guān)注與深入討論的。其一，國(guó)企黨建中的思想政治理論建設(shè)如何通過(guò)馬克思主義或社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)教育培育來(lái)增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，從而切實(shí)體現(xiàn)其生命力和戰(zhàn)斗力；其二，國(guó)企黨建如何實(shí)現(xiàn)“以黨建帶工建”的基本目標(biāo)，除了促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)企黨建的一個(gè)核心性任務(wù)是推動(dòng)企業(yè)的民主化管理與文化建設(shè)，不斷提高不同群體(工人、青年、婦女、社團(tuán))對(duì)于企業(yè)的民主管理參與水平，大力營(yíng)造基于對(duì)國(guó)家與全社會(huì)責(zé)任的企業(yè)集體意識(shí)或共同體感。