/全國總工會研究室

改革永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，對全面深化改革作出一系列重大部署。工會改革是全面深化改革的重要任務(wù)，是群團改革的重要組成部分。各級工會承擔(dān)光榮使命、肩負(fù)改革重任，必須要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞增強政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強化政治擔(dān)當(dāng)，保持改革定力，以時不我待、只爭朝夕的精神，堅定不移地將工會改革進(jìn)行到底。

把正改革方向 踐行使命擔(dān)當(dāng)

推進(jìn)新時代工會改革創(chuàng)新，首要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)改革實踐、推動改革工作，確保工會改革始終沿著正確方向前進(jìn)。要系統(tǒng)全面深入地學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是全面深化改革重要思想，深刻領(lǐng)會其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，自覺將其作為強大的思想理論武器、科學(xué)的行動指南，高舉改革旗幟，堅定改革方向，為深化工會改革創(chuàng)新提供強大思想保證。

要堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；以貫徹黨中央決策部署為前提，從國情會情出發(fā)，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，從職工群眾現(xiàn)實需求出發(fā)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落實到推進(jìn)工會改革的全過程、各方面；圍繞新時代黨的建設(shè)總要求加強工會黨的建設(shè)，不斷提高工會系統(tǒng)黨建工作質(zhì)量，為深化工會改革創(chuàng)新提供堅強政治保證。

要準(zhǔn)確把握黨的十九大對工人階級和工會工作提出的新要求、賦予工會組織的新使命，牢牢把握我國工人運動的時代主題，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家重大戰(zhàn)略決策部署，大力弘揚勞模精神和工匠精神，深化勞動和技能競賽，叫響做實“大國工匠”品牌，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣，最廣泛地把廣大職工組織動員起來，更加緊密地團結(jié)凝聚在黨的周圍，在新征程的偉大實踐中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

不忘改革初心 堅守價值取向

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是各級工會組織和廣大工會干部的初心和使命。

要準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾變化這一關(guān)系全局的歷史性變化對工會改革創(chuàng)新提出的新要求，深刻分析新時代職工隊伍出現(xiàn)的新變化、新趨勢、新特點，堅守價值取向，堅持職工為本，把職工對美好生活的向往作為工會的奮斗目標(biāo)，把職工關(guān)心什么、期盼什么作為謀劃推進(jìn)工會改革創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點。

要高舉維護職工權(quán)益的旗幟，切實履行基本職責(zé)，深入研究解決職工隊伍多層次、多樣化的需求與發(fā)展不平衡不充分的矛盾，在維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益的同時維護好民主政治權(quán)利，在做好物質(zhì)服務(wù)、生活服務(wù)的同時提供更高水平的精神文化服務(wù)，以維權(quán)的實際成效贏得職工群眾的信賴和支持。

要不斷拓展工會職能，順應(yīng)實踐要求，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中職工維權(quán)工作，推動解決職工勞動就業(yè)、工資報酬、社會保障、安全生產(chǎn)等方面遇到的困難和問題，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系；圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，抓好困難職工幫扶解困工作，關(guān)注轉(zhuǎn)崗安置職工、城市困難職工、農(nóng)民工等重點群體，堅持政策幫扶、制度保障、普惠性服務(wù)相結(jié)合，常態(tài)化做好送溫暖等活動。

要適應(yīng)廣大職工對美好生活的新期待，不斷創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多層次全方位的服務(wù)職工工作體系，使職工群眾有更多實實在在的獲得感。

把準(zhǔn)改革目標(biāo) 夯實基層基礎(chǔ)

推進(jìn)工會改革創(chuàng)新，一個基本目標(biāo)，就是要通過改革改進(jìn)工會的管理體制和運行機制，把工會組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力，成為黨的職工群眾工作的堅強陣地，成為職工最可信賴的“職工之家”，更好承擔(dān)起引導(dǎo)職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責(zé)任。這就需要我們進(jìn)一步在建機制、強功能、增實效上下功夫，壓茬拓展工會改革的廣度和深度，堅持不懈推動改革創(chuàng)新向全系統(tǒng)拓展、向基層延伸；進(jìn)一步推動工會資源向基層傾斜、往基層下沉，讓各項改革措施真正落到基層、惠及基層，保證基層工會有人辦事、有錢辦事、有物質(zhì)保障辦事、有制度規(guī)范辦事，切實抓好幫扶解困、企業(yè)民主管理、推進(jìn)平等協(xié)商、簽訂集體合同等工作，真正使基層工會強起來、活起來、轉(zhuǎn)起來；進(jìn)一步擴大工會組織和工會工作有效覆蓋，深入開展“強基層、補短板、增活力”行動，加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，加大重點領(lǐng)域建會、重點職工群體特別是農(nóng)民工會員發(fā)展力度，切實消除工會組織和工會工作的盲區(qū)和“飛地”；進(jìn)一步運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工會”發(fā)展，讓工會組織在網(wǎng)上有旗幟、有組織、有服務(wù)、有活動、有聲音，讓職工在網(wǎng)上能找到工會組織、參加工會活動，不斷提高工會服務(wù)職工的普惠化、便捷化水平。

狠抓改革落實 力求落地見效

各級工會必須進(jìn)一步堅定改革信心，增強改革定力，狠抓改革落實，突出重點、聚焦難點，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進(jìn)，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項改革工作。

健全改革責(zé)任制，建立改革臺賬，保證按時間節(jié)點、按預(yù)期效果推進(jìn)改革；健全督查機制，改進(jìn)督查方式，既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又查認(rèn)識、查責(zé)任、查問題，以督查保障落實；健全改革效果評價機制，采取職工滿意度測評、第三方評價等方式，及時了解改革落地情況，加強反饋處理，疏通堵點、破除阻力，切實提高職工的獲得感、認(rèn)可度。

健全改革激勵機制，倡導(dǎo)重實際、說實話、務(wù)實事、求實效的風(fēng)氣，激發(fā)干部改革的積極性主動性創(chuàng)造性，增強工會自主改革創(chuàng)新能力；完善聯(lián)系職工長效機制，完善基層聯(lián)系點制度、接待職工來訪制度、工會干部直接聯(lián)系普通職工制度，使之常態(tài)化長效化，真正把工作做到廣大職工心坎上。

大興調(diào)查研究之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入企業(yè)、深入職工開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)改革問題、摸清職工需求、總結(jié)典型經(jīng)驗，以高質(zhì)量調(diào)研成果服務(wù)改革，推動工會理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。