文_李萬軍

六枝特區(qū)做深做細(xì)做實(shí)社會保障，對無力生產(chǎn)需要救助的困難群眾，做到應(yīng)保盡保，有保必保。

六枝特區(qū)黨委、政府圍繞脫貧攻堅(jiān)這份“民生考題”，第一時(shí)間部署、第一時(shí)間督促、第一時(shí)間指導(dǎo)、第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間在一線解決困難問題，讓脫貧攻堅(jiān)落細(xì)落實(shí)，鋪就群眾脫貧致富路。

下派干部“駐身又駐心”

六枝特區(qū)位于貴州西部，是“中國涼都”六盤水市的東大門，轄9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)3個(gè)街道245個(gè)村（居），有漢、彝、苗等32個(gè)民族，總?cè)丝?3.52萬人。

2016年底，全區(qū)尚有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，貧困村116個(gè)，貧困人口18358戶53407人，貧困發(fā)生率為8.9%。

2017年，全區(qū)計(jì)劃減少貧困人口1.69萬人、28個(gè)貧困村出列。

面對這一艱巨的歷史使命，一場沒有硝煙的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，在畫廊六枝全面打響。

在非常階段、非常形勢、非常責(zé)任下，就必須要有非常之策。這是全區(qū)上下的響亮回答。

圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題，六枝特區(qū)建立了非常明確的領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)化組織保障，制定落實(shí)措施，明確全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖和責(zé)任鏈，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)建“529”脫貧攻堅(jiān)工作方案，把全區(qū)劃分為東、南、西、北、中5個(gè)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)，在上級幫扶2個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，將剩余的9個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)“決戰(zhàn)點(diǎn)”，示范帶動全區(qū)整體脫貧。

在脫貧攻堅(jiān)工作中，針對貧困村這個(gè)最難啃的“硬骨頭”，六枝特區(qū)一手抓“擇優(yōu)選派”，圍繞貧困村發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持“因村、因事、因人”選派，聚焦人崗相適，把符合條件、符合基層需求的干部選出來，讓優(yōu)秀骨干“沉”到基層。一手抓“嚴(yán)管厚愛”，通過權(quán)限下移精準(zhǔn)管理，掛鉤捆綁協(xié)同考核，容錯(cuò)糾錯(cuò)包容擔(dān)當(dāng)，督查問責(zé)嚴(yán)格約束，把駐村干部的干勁鼓起來。

為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)力，全區(qū)共下派駐村干部650余名，實(shí)現(xiàn)了駐村工作組和“第一書記”雙覆蓋。在下派駐村干部和“第一書記”隊(duì)伍中，明確要求非優(yōu)秀干部、非后備干部、非年輕干部不下派，使農(nóng)村同步小康建設(shè)勢頭更加強(qiáng)勁，涌現(xiàn)出一大批踏實(shí)苦干的先進(jìn)典型。

將心比心，換位思考，為解決駐村干部真蹲實(shí)駐，特區(qū)黨委、政府為他們解決了一系列難題：

為每一位駐村干部每月補(bǔ)助1100元，并報(bào)銷每月兩次的往返車旅費(fèi)，同時(shí)，統(tǒng)一為他們購買人身意外傷害保險(xiǎn)，每年安排一次體檢。

為每一位駐村干部送上一本《習(xí)近平的七年知青歲月》，促使其汲取精神養(yǎng)分。

六枝特區(qū)大用、落別萬畝車?yán)遄踊亍＃μ貐^(qū)區(qū)委宣傳部供圖）

為每一位駐村干部送上一床電熱毯，一臺電烤爐，增添了他們奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的激情。

為每一位干部送上一個(gè)貼心小藥箱，既方便了駐村干部，又可以幫助群眾。

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行一個(gè)規(guī)范的食堂、洗澡堂、圖書閱覽室、衛(wèi)生間、運(yùn)動場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)的其他項(xiàng)目等“5+N”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村干部“有地方吃飯、有地方洗澡、有地方讀書”，給他們“安營扎寨”積極創(chuàng)造條件。

一系列的組織保障，堅(jiān)定了下派干部扎根一線的決心，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)增強(qiáng)了動力。

基層群眾“放心又舒心”

戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路。這是廣大困難群眾的共同心愿。

如何抓好產(chǎn)業(yè)覆蓋？廣大干部把心沉下去，進(jìn)農(nóng)家門察實(shí)情，去市場尋行情，到地頭找路子。2017年，全區(qū)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖公司和專業(yè)合作社等為載體，發(fā)展茶葉、獼猴桃、刺梨、蔬菜和食用菌等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)131.8萬畝，肉牛、生豬、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蜜蜂養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)覆蓋全區(qū)211個(gè)行政村，一年時(shí)間就促進(jìn)了1.01萬貧困人口脫貧。

對自然條件惡劣的村寨脫貧攻堅(jiān)如何抓？六枝特區(qū)堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市決策部署，采取易地扶貧搬遷模式，實(shí)現(xiàn)山區(qū)群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、能致富”。2016年全區(qū)易地扶貧搬遷工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)全部搬遷入住，惠及貧困人口893戶3854人，實(shí)現(xiàn)每戶1人以上就業(yè)，這一做法得到省、市的高度認(rèn)可，在全省88個(gè)縣區(qū)考核中榮獲第四名。

脫貧既要解決當(dāng)前，也要放眼長遠(yuǎn)，只有讓鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來，脫貧才能穩(wěn)固持久。為此，六枝特區(qū)提出把“組組通、戶戶連、家家美”作為打通脫貧攻堅(jiān)最后一公里的大決戰(zhàn)。在全區(qū)廣大干部群眾的奮戰(zhàn)下，一年時(shí)間就完成了組組通473.6公里，通組（寨）路266公里、人行步道95公里。全面啟動26.04萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決13萬人飲水安全。電網(wǎng)改善413公里，實(shí)現(xiàn)18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）245個(gè)村（居）所有農(nóng)戶通生活用電。全區(qū)行政村及居委會通光纖，自然村通訊覆蓋率達(dá)到80%以上，130個(gè)貧困村通訊全覆蓋。對1793戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，小康寨建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，完成“三改三化”6230戶、垃圾收集處理站9個(gè)、污水處理設(shè)施85個(gè)、照明設(shè)施3980套等。

把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來，做準(zhǔn)教育扶貧。全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段資助，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育階段兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃，受益幼兒6031人；發(fā)放2016—2017學(xué)年教育精準(zhǔn)扶貧資金2749人554.3萬元；教育精準(zhǔn)扶貧資助學(xué)生3739人；發(fā)放高中和職校秋季教育精準(zhǔn)扶貧資助2678人210萬元，受理生源地信用助學(xué)貸款申請6248人3991.3萬元。

困難群體“暖心又貼心”

因病致貧、因病返貧是脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)難點(diǎn)問題。

為解決群眾因病返貧難題，六枝特區(qū)建立完善“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)和資金兌付“一卡通”機(jī)制，通過新農(nóng)合住院補(bǔ)償、大病二次補(bǔ)償、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，對精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的14類農(nóng)村貧困人口實(shí)行特殊醫(yī)療救助保障。此外，積極落實(shí)醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，確保建檔立卡農(nóng)村貧困人口參合率100%、體檢率100%、慢性病健康管理率100%、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%、普通疾病門診報(bào)銷率100%、慢性病門診政策范圍內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷率100%、住院政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷率100%、建檔立卡農(nóng)村貧困婦女“兩癌”篩查費(fèi)用報(bào)銷率100%、突發(fā)傳染病疫情及時(shí)處置率100%，使廣大貧困群眾得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。同時(shí)，在全區(qū)大力推進(jìn)“醫(yī)共體”就醫(yī)模式，方便了鄉(xiāng)村群眾就近看病就醫(yī)。目前，全區(qū)參合人數(shù)達(dá)514851人，共補(bǔ)償654556人次24149.86萬元，受益率達(dá)127.14%。

對無力生產(chǎn)需要救助的困難群眾，六枝特區(qū)做深做細(xì)做實(shí)社會保障，做到應(yīng)保盡保，有保必保。一年來，共下?lián)艹青l(xiāng)低保金10929.28萬元，解決了30544名困難群眾的基本生活。

此外，六枝特區(qū)還充分借助社會幫扶力量，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。如中科大利用自身師資資源為六枝特區(qū)224名干部職工舉辦了為期一周的脫貧攻堅(jiān)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，對1000名教育管理干部開展6天的集中培訓(xùn)等。民盟大連市委、大連紅旗街道辦、建行六枝支行、江陰市倪家巷紡織有限公司、環(huán)嘉集團(tuán)等5家企事業(yè)單位給予60.67萬元資金，用于幫助支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和改善生活環(huán)境等，實(shí)施大連幫扶項(xiàng)目9個(gè)，覆蓋貧困人口520戶2104人。

通過強(qiáng)有力的組織保障、關(guān)心關(guān)愛和各項(xiàng)措施的精細(xì)落實(shí)，2017年，全區(qū)共減少貧困人口25139人，占計(jì)劃的149%，貧困發(fā)生率從年初的8.9%下降到6%，29個(gè)貧困村符合國家標(biāo)準(zhǔn)退出，最后一個(gè)貧困鄉(xiāng)（原箐口鄉(xiāng)）達(dá)到省級“減貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。