文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 呂躍

隨著大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)不斷推進(jìn)，貴州不斷建立健全生態(tài)文明建設(shè)的制度體系，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”不斷提升，綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到37%。

威寧自治縣五里崗街道辦事處農(nóng)戶采摘萬壽菊。（貴州圖片庫供圖）

黨的十九大報(bào)告對生態(tài)文明進(jìn)行全方位的深刻闡述，提出“推進(jìn)綠色發(fā)展”“著力解決突出環(huán)境問題”“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度”“改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制”四項(xiàng)要求，為貴州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展指明了方向。

省委書記孫志剛強(qiáng)調(diào)，人類必須自覺地與自然友好相處，發(fā)展必須積極地與生態(tài)平衡共進(jìn)。

“如今，貴州的山更綠了、水更清了，城市更美了，更加宜居了?！弊≡谫F陽市觀山湖區(qū)的市民張青說。2017年12月26日，國家統(tǒng)計(jì)局對外發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價(jià)結(jié)果公報(bào)》：貴州生態(tài)文明建設(shè)的公眾滿意度全國第二。

后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇

從2013年生態(tài)文明貴陽國際論壇升格為“國家級”，到2016年貴州獲批建設(shè)全國首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，貴州省生態(tài)文明建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

2017年4月16日，省第十二次黨代會在貴陽召開。會議指出，今后5年，貴州將全力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)三大戰(zhàn)略行動(dòng)，大生態(tài)成為貴州的第三大戰(zhàn)略行動(dòng)。

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，貴州謀定而后動(dòng)。大力實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全省森林覆蓋率達(dá)到52%；實(shí)施環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域及重點(diǎn)行業(yè)治理，全面推行河長制，9個(gè)市(州)中心城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率定在100%；設(shè)立“貴州生態(tài)日”，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)。

綠色發(fā)展在全省上下形成共識。

六盤水市水城縣牢牢抓住發(fā)展的“生態(tài)”關(guān)鍵詞，堅(jiān)定不移推進(jìn)“中國涼都·生態(tài)水城”建設(shè)。圍繞“百姓富、生態(tài)美”目標(biāo)，堅(jiān)持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、旅游“四個(gè)價(jià)值”最大化。優(yōu)化“林業(yè)生態(tài)”，2017年森林覆蓋率穩(wěn)步提升到58.9%；優(yōu)化“大氣生態(tài)”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)94%。

貴安新區(qū)推進(jìn)綠色化城市建設(shè)，提出到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占全部建筑的比例達(dá)到60%以上；城市再生水利用率達(dá)到30%以上，非傳統(tǒng)水利用達(dá)到50%以上；自然環(huán)境優(yōu)美宜居，綠化覆蓋率達(dá)到60%以上；著力構(gòu)建環(huán)城水系、綠地系統(tǒng)、公園體系，實(shí)行山水林田湖生命共同體全面治理，初步實(shí)現(xiàn)全域景區(qū)化。

2017年，貴州省9個(gè)中心城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為97.1%，中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣級以上城市污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90.8%和90.6%。

制度護(hù)航生態(tài)建設(shè)

森林覆蓋率達(dá)到60%，退化草地治理率達(dá)到52%，濕地面積保有量達(dá)到315萬畝，城市綠地率達(dá)到33%……推進(jìn)全省自然生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，天更藍(lán)、水更清、地更綠——《貴州省“十三五”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》作出了明確要求。

立法為生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。2014年至2017年，《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》《貴州省大氣污染防治條例》《貴州省水資源保護(hù)條例》等多部條例相繼出臺，從立法層面，解決環(huán)境保護(hù)缺乏法律依據(jù)問題?！傲⒎ūＷo(hù)生態(tài)環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯敝魅卧苷f。

環(huán)保法規(guī)的意義重在執(zhí)行。2017年7月10日，赤水河迎來省人大常委會針對《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》立法后的評估。根據(jù)畢節(jié)市環(huán)境監(jiān)測中心站近3年的監(jiān)測結(jié)果顯示，流經(jīng)畢節(jié)市境內(nèi)180公里的赤水河水質(zhì)總體為優(yōu)。曾經(jīng)因?yàn)檫^度開發(fā)，遭到破壞的赤水河流域生態(tài)得到了修護(hù)和保護(hù)，成為貴州法治保障生態(tài)建設(shè)的典型。

為生態(tài)建設(shè)護(hù)航，貴州善用司法力量。省高級人民法院成立“1+4+5”（1個(gè)省級、4個(gè)市州級和5個(gè)縣級）覆蓋全省、跨區(qū)域管轄的生態(tài)環(huán)境案件專門審判機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審理轄區(qū)內(nèi)資源類、環(huán)境保護(hù)類案件。2016年6月到2017年5月，全省法院受理環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件合計(jì)5382件，審結(jié)4193件。

進(jìn)一步明確強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的責(zé)任，出臺《貴州省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法（試行）》，對全省9個(gè)市（州）黨委和政府、貴安新區(qū)黨工委和管委會進(jìn)行考核，強(qiáng)化了黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任?？己藘?nèi)容包括：綠色發(fā)展指數(shù)70分，體制機(jī)制創(chuàng)新和工作亮點(diǎn)20分；公眾滿意程度10分；生態(tài)環(huán)境事件扣分，每發(fā)生一起扣5分。

從立法、行政到司法層面，貴州不斷構(gòu)建并完善生態(tài)文明建設(shè)的法制體系。被列為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)以來，相繼出臺生態(tài)保護(hù)責(zé)任清單、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、河長制、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機(jī)制等多項(xiàng)制度，下發(fā)實(shí)施《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案》等，貴州生態(tài)文明制度體系建設(shè)更加健全。

持續(xù)釋放生態(tài)紅利

貴陽市烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)的王崗村，隨著旅游業(yè)的繁榮，村里農(nóng)家樂生意紅火。大力發(fā)展生態(tài)旅游的王崗村，一改昔日貧窮落后的面貌?！霸俸玫木G水青山，不去用好它，就是‘死風(fēng)景’，沒有別的價(jià)值?！贝逯ㄈf，保護(hù)好綠水青山，還要將環(huán)境資源變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源?，F(xiàn)在，王崗村旅游年產(chǎn)值達(dá)4000余萬元，全村人均可支配收入達(dá)1.4萬余元。

綠色生態(tài)是貴州最大財(cái)富、最大優(yōu)勢、最大品牌，是建設(shè)多彩貴州的最大后勁。綠水青山就是金山銀山這一發(fā)展理念，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為老百姓能夠感知到的成果。

坐落于福泉市甕福馬場坪工業(yè)園區(qū)的甕福集團(tuán)，是國內(nèi)較早投產(chǎn)的高濃度磷肥基地，囿于當(dāng)時(shí)技術(shù)條件，項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等方面存在重生產(chǎn)、輕環(huán)保的思維。今天，甕福集團(tuán)通過轉(zhuǎn)變思維、技術(shù)創(chuàng)新，生產(chǎn)中的“綠色含量”不斷增高。中水深度利用、污水渣循環(huán)利用、磷礦伴生氟碘回收利用等高效資源化技術(shù)，填補(bǔ)了行業(yè)技術(shù)空白。重視安全環(huán)保，甕福累計(jì)投入近30億元。

結(jié)合大扶貧，貴州深入推進(jìn)大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，持續(xù)釋放生態(tài)紅利。發(fā)力綠色農(nóng)業(yè)，形成生態(tài)畜牧、茶葉、蔬菜、煙草、馬鈴薯、精品水果、中藥材等主打產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了特色食糧、油料、特色養(yǎng)殖、特色漁業(yè)、林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建起貴州生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。大方天麻、織金竹蓀、水城紅心獼猴桃、貴茶綠寶石等23種產(chǎn)品獲國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)。貧困戶通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、務(wù)工等多種方式，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”，貴州出臺《貴州省綠色經(jīng)濟(jì)“四型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)目錄（試行）》，圍繞生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)、循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理型產(chǎn)業(yè)四類，涉及山地旅游業(yè)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、綠色輕工業(yè)、再生資源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)等15個(gè)具體產(chǎn)業(yè)。目前，貴州“四型”產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37%。