韓建蕾

摘 要 一直以來，我國電力供應主要以火力發(fā)電為主。近年來，隨著國家對能源結構的調整，核電、風能等清潔能源供應量不斷上升，特別是風電已經成為除水電、火電之外的第三大電力來源。同時，我國風電裝機總容量已經接近18000千瓦，位居世界前列。相對于傳統(tǒng)火力發(fā)電而言，風電項目設備成本及地理環(huán)境要求較高，且并網(wǎng)相對困難，資金成本投入較大。為保證風電項目的經濟效益與社會效益，必須重視并加強風電項目成本管理?；诖耍疚膶︼L電項目全壽命周期成本管理進行了探討，并提出一系列觀點，以供參考。

關鍵詞 風電項目 全壽命 成本管理

一、風電項目主要成本概述

與常規(guī)電力項目相比，風電項目成本構成相對復雜，覆蓋面較廣，主要由以下幾部分構成[1]：一是初始投資成本。初始投資成本主要是指風電場建設初期所需的一次性成本，主要涵蓋了安裝費、建筑工程費、土地征用費等。二是運營成本。運營成本是指風電項目整體運營過程中所產生的費用，包括人工費用、材料費用、機械臺班費用以及保險費等。三是維護成本。風電項目維護成本主要包括日常故障維修費用及日常維護費用。四是故障懲罰成本。在部分情況下，由于設備出現(xiàn)故障導致停電會降低售電收入，即產生電費損失費，并且會對社會生產產生一定的影響。五是報廢成本。當產品運行壽命結束后，需要對其進行清理、回收，在這個過程中會產生報廢成本。

二、風電項目各階段成本影響因素

全壽命周期成本管理貫穿于風電項目整個生命周期，在不同階段，相關成本會受到不同因素的影響。

第一，決策階段。在風電項目建設決策階段，融資條件是影響項目成本的關鍵性因素之一。風電項目普遍存在投資成本高、投資量大、償還年限長的特點。項目融資能力也就成了項目能否順利立項的關鍵點。若融資活動不順暢，則會影響項目工期，并造成不必要的人力資源、物力資源浪費，甚至可能會出現(xiàn)風電項目流產。[2]項目范圍則是影響風電項目成本的根本性因素。項目范圍在一定程度上決定了項目所要進行的活動及成本。通常情況下，項目活動越多、越復雜，意味著項目成本越大。除此之外，政策因素也是決策階段影響風電項目成本的重要因素之一。國家及地方性產業(yè)政策對于風電項目的發(fā)展具有重要的影響。若地方政府大力支持風電產業(yè)，并給予一定的優(yōu)惠政策，能夠在一定程度上降低決策工作難度，進而降低初期決策成本。

第二，設計階段。在設計階段，風電場設計方案對項目成本產生的影響最大，同時也會對之后的施工成本產生影響。優(yōu)秀的設計方案不僅要保證功能設置的合理性，也要保證成本的合理性，需要讓項目功能與成本達成平衡。項目建設標準是對風電項目可行性評價的重要依據(jù)。通過項目技術標準可判斷工程成本的合理性，對設計階段成本控制具有重要的意義。技術標準主要包括設備標準、建筑標準、配套設施標準等。制定適宜的標準有利于項目質量及項目成本相互協(xié)調。風電場現(xiàn)場環(huán)境包括水文、地質、氣候條件等，是項目設計過程中必須考慮的因素。這些環(huán)境因素也會對具體設計方案產生影響，進而影響成本。

第三，施工及竣工階段。風電項目實施過程中，市場價格變化、技術更新、設備更新均會對施工成本產生影響。同時，項目成本與項目工期密切相關。若項目工期被拖延，項目成本勢必增加，包括人力資源成本、設備成本以及貸款利息等。在竣工階段，竣工驗收時間、項目施工剩余材料及項目垃圾清理方式等都會影響竣工階段成本。若剩余材料及施工垃圾處理得當，能夠大幅度降低竣工階段的成本。

第四，項目運營及后期維護。風電項目運營及后期維護階段成本影響因素較多，主要包括項目所處地域的風力資源條件、風電機組使用壽命、運行機制、市場環(huán)境、入網(wǎng)條件以及政策條件等。

三、風電項目全壽命周期成本管理分析

第一，決策階段。在風電項目決策階段，需要對項目的可行性、可靠性進行全面認證、分析。首先，要構建具有權威性的決策部門。項目決策部門主要由電力企業(yè)高層、中層領導構成，還包括來自設計、監(jiān)理、建管等部門的骨干。決策部門成員通過科學分析、仔細探討，對風電項目各層次內容進行充分論證，以保證項目質量達到目標要求，促使項目順利實施。同時，在決策階段要對風電項目規(guī)模、標準、資金籌集方式等進行綜合性權衡。[3]在決策機構的指導下制定合理的項目實施方案，并將成本目標融入其中，從項目初始便實現(xiàn)成本管控。以項目成本控制目標為基礎，通過多方調研編寫科學的投資估算書，對項目整體成本進行全面預測、估算，便于安排資金使用方式，并為項目各階段成本管控提供可靠的參考依據(jù)。

第二，設計階段。設計階段是風電項目全壽命周期成本管理的關鍵階段。在此階段，要求設計人員樹立良好的成本控制意識，將成本控制理念融入各項設計工作當中。設計隊伍要以經濟效益為指導方向，充分發(fā)揮工程概預算及成本控制的作用，并制定一套行之有效的成本控制制度。以制度為約束，促使項目在技術與經濟上達成統(tǒng)一。在具體實施過程中，可采取限額設計以及價值工程原理作為指導。以限額設計為例，在保證項目使用功能達到要求的前提下，按照分配的成本限額控制設計，并對設計的不合理變更進行嚴格控制，保證設計不超出總成本限額。當然，限額設計并不是單純意義上的削減成本或降低成本，而是基于可行性研究報告確認合理的總投資額度。因此，在限額設計過程中，要充分落實責任制度，處理好權責利關系，讓限額設計能夠貫穿風電項目全壽命周期。另外，設計階段要注重各類信息資源收集、分析。通過安排專項人員定期更新匯總人工工日單價、基礎設備單價等各類信息及價格指數(shù)，并編制相應的定額單位估價表，實現(xiàn)動態(tài)化成本管理。

第三，施工及竣工階段。風電項目施工建設期間，要努力爭取國家政策及地方政策的支持，借助相關政策獲取優(yōu)惠條件，以此來降低整體施工成本。同時，施工過程中要注重技術管理，盡可能利用先進的技術、新型設備等提升施工效率及質量，在保證項目質量達到要求的前提下，將成本控制在合理范圍內。材料管理方面，要制定一套有針對性的管理機制，包括材料驗收管理、質檢管理、存儲、現(xiàn)場使用等方面，盡最大可能避免材料浪費，保證材料庫存處于相對平衡的狀態(tài)，以此來控制材料成本。在竣工階段，要落實好風電項目審前的調查基礎工作，結合合同條款、招投標文件對項目進行全面審查。同時，要做好工程量、單價套用、取費方面的審核工作。

第四，項目運營及后期維護。風電項目運營及后期維護階段，需要制訂合理的維護管理服務計劃。對于故障排除以及設備升級改造，盡量與風電機組維護工作捆綁在一起實施。這樣不但能夠提升設備使用效率，還可減少停機次數(shù)，避免不必要的損失。風電項目具體運營期間，還要密切關注市場動態(tài)、政策動態(tài)，以便及時對項目運行計劃作出調整，讓運營成本得到有效控制。

四、結語

風電項目全壽命周期成本管理實施期間，要根據(jù)不同階段的特點，采取有針對性的成本管理方法，將項目成本控制在合理范圍內。當然，全壽命周期成本管理是一項全局化的工作，要從總體成本目標出發(fā)，不能因為降低局部成本而影響到整體成本控制效果，這樣才能保證成本管理成效。

（作者單位為國家電投集團廣西長洲水電開發(fā)有限公司）

參考文獻

[1] 齊洎，榮雅君，劉志向.關于新能源風電項目成本控制的探討[J].南方農機，2016，47（01）：89.

[2] 于治軍.風電項目全壽命周期成本管理研究[J].經營管理者，2016（27）：254-255.

[3] 李景文，厲一梅，楊凡，等.風電企業(yè)全壽命周期成本研究[J].山東電力技術，2012（02）：25-29.endprint