許鈺楠

摘 要：本文通過查閱文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)查研究，歸納出了目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的人才短缺、管理體制不健全、農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)、品牌意識(shí)薄弱的四點(diǎn)問題，進(jìn)而提出了相應(yīng)的對(duì)策，以此促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；措施

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施后，給出了明確的法律定義，即“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，農(nóng)民根據(jù)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)范圍和服務(wù)對(duì)象以及農(nóng)產(chǎn)品的不同類別，依照自愿聯(lián)合的基本原則組建而成的民主管理、以其成員為主要服務(wù)對(duì)象的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

1.增加農(nóng)民收入。一是國家的支持，如：資金補(bǔ)貼、稅收減免、貸款免息、科技支持、人才支持等，相對(duì)于未入社的成員的來說在很大程度上降低了生產(chǎn)成本，間接地提高了社員收入。二是指農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)社員來說是不以盈利為目的的，農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余除了留一部分用來發(fā)展自身之外，其余都用作社員分紅。三是農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)資批量購買，因此農(nóng)民專業(yè)合作社可以通過較大的購買量獲得批發(fā)價(jià)，這相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶購買生產(chǎn)資料來說降低了成本。

2.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶來說，農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化經(jīng)營，優(yōu)化了資源配置，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，形成了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了市場(chǎng)競(jìng)爭力。我國農(nóng)民專業(yè)合作社借鑒國外先進(jìn)理念并結(jié)合自身特色，向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)方向發(fā)展，優(yōu)化了我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了國際競(jìng)爭力，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.提高農(nóng)民組織化程度。農(nóng)民專業(yè)合作社通過自身特殊的作用，把原來“單打獨(dú)斗”的農(nóng)戶組織起來，使廣大獨(dú)立經(jīng)營的農(nóng)戶變?yōu)橐粋€(gè)合作的大家庭，由原來的獨(dú)立經(jīng)營變?yōu)榻M織經(jīng)營。通過整合資源，集中社員智慧，共同努力，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)了單個(gè)農(nóng)戶的發(fā)展。

4.加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的使用大大改善了生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量，使產(chǎn)品高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全，滿足了消費(fèi)者的需求。因此農(nóng)民專業(yè)合作社就需要加強(qiáng)與政府、高校、企業(yè)之間的合作，加快農(nóng)業(yè)科技成果在本合作社的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)自身發(fā)展。

三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的農(nóng)民專業(yè)合作社正在蓬勃發(fā)展，一方面體現(xiàn)在數(shù)量上，另一方面體現(xiàn)在質(zhì)量上。數(shù)量是指截至2017年7月底在工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)193.3萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶超過1億戶，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的46.8%。質(zhì)量是指農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，涉及種植、畜牧、養(yǎng)殖、手工產(chǎn)品、農(nóng)家樂等領(lǐng)域，延長產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，向深加工方向發(fā)展；各地區(qū)依據(jù)自身獨(dú)特的地理、人文、環(huán)境等，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)品。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的問題

1.人才短缺。生產(chǎn)過程中遇到問題，這時(shí)就需要技術(shù)人才的指導(dǎo)；農(nóng)民專業(yè)合作社需要領(lǐng)導(dǎo)者，不然就是一盤散沙，需要管理人才制定發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)，凝聚人心，共同奮斗。很多方面造成了人才的缺乏，例如：待遇未滿足人才的要求；受家庭因素的左右；對(duì)城市生活的向往等。

2.管理體制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社在成立之初，建立了相應(yīng)的管理制度和機(jī)構(gòu)，由于人員文化水平偏低、素質(zhì)偏低以及體制不夠規(guī)范，管理和執(zhí)行流于形式，使得管理松散，沒有凝聚力；民主集中制落實(shí)不到位；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

3.農(nóng)民參與意愿不強(qiáng)。一是農(nóng)民的文化水平低并且長期在以家庭為單位的自產(chǎn)自銷狀態(tài)下，沒有意識(shí)到農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的巨大利好。二是我國農(nóng)民是一個(gè)弱勢(shì)群體，收入低、受教育程度低、年齡大、思想傳統(tǒng)，農(nóng)民對(duì)于參與農(nóng)民專業(yè)合作社能否給他們帶來收入的提高存有很大疑慮。

4.品牌意識(shí)淡薄。當(dāng)前，品牌價(jià)值已成為影響產(chǎn)品價(jià)格的重要因素，品牌價(jià)值越高，產(chǎn)品利潤越高。目前，我國具有產(chǎn)品品牌的農(nóng)民專業(yè)合作社較少，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還沒有意識(shí)到品牌價(jià)值的重要作用，需要農(nóng)民專業(yè)合作社重視這個(gè)問題。

五、解決措施

1.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在村建立人才工作站，實(shí)行輪崗工作制，使農(nóng)民專業(yè)合作社遇到問題能夠隨時(shí)聯(lián)系工作站；健全人才激勵(lì)機(jī)制，確保人盡其用；對(duì)社員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，加快形成一支自己的人才團(tuán)隊(duì)；與高校、科研院所、企業(yè)建立合作機(jī)制，定向培養(yǎng)專業(yè)人才等。通過縮小人才缺口，加快我國農(nóng)民專業(yè)合作社與國際一流水平的對(duì)接，進(jìn)而加快我國農(nóng)業(yè)向世界一流水平發(fā)展。

2.完善體制機(jī)制。國家要針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的新問題，盡快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，健全法律機(jī)制，保障農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。農(nóng)民專業(yè)合作社的管理者要加強(qiáng)政治思想教育，一切為農(nóng)民服務(wù)，堅(jiān)決按照農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)章制度行事、堅(jiān)持民主集中制原則、堅(jiān)持合理分配利益，建立健全財(cái)務(wù)制度、監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著健康方向長期發(fā)展。

3.調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性。建立相應(yīng)的保障機(jī)制，保障農(nóng)戶收入，即使生產(chǎn)遭受自然環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、人為等因素的影響，也能把損失降到最低，以此來消除農(nóng)戶對(duì)于參與農(nóng)民專業(yè)合作社收入是否能夠提高的這種擔(dān)心；農(nóng)民專業(yè)合作社要建立激勵(lì)機(jī)制，充分保障農(nóng)戶利益，根據(jù)相關(guān)制度對(duì)促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的農(nóng)戶進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.強(qiáng)化品牌意識(shí)。加強(qiáng)與品牌化建設(shè)良好的農(nóng)民專業(yè)合作社之間的交流學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們?nèi)绾蝿?chuàng)建自己的品牌、在品牌建設(shè)中需要注意什么問題以及創(chuàng)建品牌之后給他們帶來的好處，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，因地制宜，打造獨(dú)具特色的品牌。

六、結(jié)語

目前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展前景光明，我們要抓住機(jī)遇，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，積極營造良好的社會(huì)環(huán)境，建立健全相關(guān)體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

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