摘 要：本文詳細的分析了我國的非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，問題以及解決對策。從最初指出我國非煤礦山安全生產(chǎn)的事故類型，事故分布區(qū)域和事故的總體特征，之后對這些事故進行分析，在與實際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出應(yīng)該多多加強監(jiān)管，加強法律意識，完善法律法規(guī)政策，進而提高我國非煤礦山的安全狀況，從根本上解決我國非煤礦山的安全問題。

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；形勢、問題和對策

中圖分類號：TD791 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0161-01

1 我國非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)研究表明，到2004年末，我國共有各種非煤礦山企業(yè)1萬多家，分別包括大型的非煤礦山企業(yè)330多個，中型的非煤礦山企業(yè)1000個，小型的非煤礦山企業(yè)1萬個左右。我國目前的非煤礦山企業(yè)主要以小型企業(yè)為主，而這些小型企業(yè)多以及體經(jīng)營和私營居多。我國的小型礦山占全國礦山的99%，集體和私營的礦山占83%。人們在進行生產(chǎn)和工作的時候保證其安全性是所有工業(yè)化進行中必然面臨的重要問題。人們在進行開礦活動來得到所需要的生產(chǎn)生活資料的過程中，必然會破壞一定的生態(tài)環(huán)境，還會讓周圍的作業(yè)場所遭到一定程度的損壞。而作業(yè)場所和生態(tài)環(huán)境的損壞也會給工作帶來一定的難度，甚至威脅工人們的生命財產(chǎn)安全。我國進入大規(guī)模的工業(yè)化時代后，這種現(xiàn)象更加明顯，根據(jù)最近幾年的資料顯示，隨著經(jīng)濟全球化和我國科技水平的進步，市場競爭越來越激烈，這種工傷事故也變得越來越普遍。從全球范圍來看，這種工傷事故不僅多發(fā)于我國，在全世界范圍內(nèi)有著近30億的勞務(wù)工人發(fā)生著各類的工業(yè)傷亡事故。平均全球每年發(fā)生2.5億起工傷事故，而大概每年中就有120萬人死于工傷事故，2億人在工傷事故中受傷。這比交通事故的死亡率，局部戰(zhàn)爭的死亡率以及艾滋病的死亡率高出很多，所以，解決工業(yè)生產(chǎn)過程中的安全問題，減少工傷事故的發(fā)生頻率是我國目前在工業(yè)生產(chǎn)中必須要解決的問題。

2 我國非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 監(jiān)管體制不健全

目前我國的安全監(jiān)管體制還存在著很多隱患。比如我國的安全監(jiān)管工作連續(xù)性和穩(wěn)定性較差，沒有形成妥善的監(jiān)管機構(gòu)。而且從我國的監(jiān)管人員數(shù)量和陣容上看，外國的監(jiān)管人員匹配比例都非常高，而我國的安全監(jiān)管機構(gòu)人員的設(shè)置，僅有7%的地區(qū)和城市有完整的安全監(jiān)管機構(gòu)和充足的監(jiān)管人員。專門從事非煤礦山的安全監(jiān)管人員少之又少，加之地理位置偏遠。交通聯(lián)系不便，所以一旦出現(xiàn)事故沒有辦法及時通知外界和上級，會造成嚴重的經(jīng)濟和人身安全損失。

2.2 企業(yè)管理水平不高

企業(yè)是工業(yè)的安全生產(chǎn)工作的最初保證。目前在很多國家，大型的采礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展程度較高，不僅人員的專業(yè)水平和培訓(xùn)技術(shù)過關(guān)，技術(shù)和裝備都有著較先進的領(lǐng)先水平，他們的安全意識非常強，安全保證措施做得非常完善。我們應(yīng)多像這樣的大型企業(yè)學(xué)習(xí)其先進的安全保證措施和安全管理意識。我國的非煤礦山企業(yè)安全管理問題出現(xiàn)了兩個重要問題。一方面管理人員的素質(zhì)并不高，另一方面管理設(shè)備不完善。這兩個問題都導(dǎo)致我國的非煤礦山安全事故頻發(fā)。所以積極的完善我國的非煤礦山安全問題就一定要加強企業(yè)的管理力度和對員工的安全意識培訓(xùn)。

3 加強我國非煤礦山安全生產(chǎn)工作的主要措施

3.1 加強立法工作

科學(xué)生產(chǎn)就基本的就是健全和完善如何生產(chǎn)的規(guī)則，最基礎(chǔ)的就是保障生產(chǎn)安全。從我國非煤礦山的整體情況來看，立法應(yīng)該從這個方面入手考慮。非煤礦山的安全法體系必須完善?！栋踩a(chǎn)法》為設(shè)定法律的核心內(nèi)容，工業(yè)化發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)歷是我們必須要借鑒的，針對非煤礦山的各種實際情況，進行現(xiàn)場勘探來進行安全法律的制定。一個非煤礦山的整體步驟和過程，可行性的科學(xué)深入的研究是一個礦業(yè)集團必須具備的首要條件、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、尾礦處理直至閉坑；工人們的工作環(huán)境來說，生產(chǎn)工藝必不可少、各種施工設(shè)備；從工作人員的方面來說，一個企業(yè)的經(jīng)營決策的角色必不可少、高層管理人員、底層作業(yè)人員和政府機構(gòu)的監(jiān)管人員、服務(wù)人員等。

3.2 完善監(jiān)管體制，加強機構(gòu)建設(shè)

一個穩(wěn)定的工作機構(gòu)和一群有經(jīng)驗的管理人員以及一批高效率的工作人員才能使一項工作更加深入并迅速的完成。國家局升格為總局是為了提高其對技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管有著一定的權(quán)威性。機構(gòu)改革的機遇十分難得我們必須把握好這次機會，將地方安全管理機構(gòu)積極的向前推進，市級和縣級的安全管理機構(gòu)的推動更為重要，必須要做到人員、裝備、條件于各監(jiān)管機構(gòu)的要求達成一致，和社會經(jīng)濟市場所要求的所需求的條件幾乎相同，使經(jīng)濟能夠更穩(wěn)定，安全，迅速的發(fā)展，使我國國民財產(chǎn)安全以及生命安全得以保護。

3.3 建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊伍

作風(fēng)過硬是我國從成立新中國以來一直的口號、業(yè)務(wù)的熟練和技術(shù)的過硬是我們安全監(jiān)管高效率的重要條件。入門把關(guān)必須嚴謹，對從事安全監(jiān)管職業(yè)的人員應(yīng)該實行全國認可化，并確保從事安全管理人員對于我國法律的認知度必須達到一定水平，對于各種突發(fā)事件有著能冷靜應(yīng)對的頭腦，和極快的反應(yīng)速度。

4 結(jié)束語

生產(chǎn)力水平和社會文明程度的提高共同體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的程度。由于經(jīng)濟的發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)步提高，職工受傷造成工作事故是慢慢積累而成的，提高到一定程度將會達到一個頂峰，并持續(xù)一段時間之后，然后進行逐步下降。最近幾年，我國的沿海地區(qū)出現(xiàn)的員工傷亡事故已經(jīng)出現(xiàn)了逐步下降的趨勢，這種趨勢是一個良好的預(yù)兆。而對于經(jīng)濟在落后的一些區(qū)域和地區(qū)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的工作人員都應(yīng)該及時的進行分析和總結(jié)，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗和政策不斷的完善自己的工作需要和安全措施應(yīng)對辦法?，F(xiàn)在我國的經(jīng)濟處于快速增長的高峰期。預(yù)計到2020年我國的人均增長增長額會達到1000～2000美金之間，會給我國非煤礦山工作的安全問題帶來巨大的機遇和挑戰(zhàn)，也是事故的多發(fā)期和易發(fā)期。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，鑒于發(fā)達國家與貧困國家之間的這段艱難歷程給我國工業(yè)也帶來了一些影響，但我們不能再走別的國家的彎路，要在科技和經(jīng)濟都高速發(fā)展的21世紀，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策改革給我國的工業(yè)安全帶來更好的發(fā)展。

參考文獻

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收稿日期：2018-4-23