行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管作為行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，對一個國家的發(fā)展具有極其重要的作用。本文針對行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管的具體情況，對我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管中存在的主要問題進行了探討，并闡述了提高我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管水平的有效措施。

引言

財政資金對于一個國家來說十分重要，它是國家實現(xiàn)自身職能的需要，是國家開展各項工作的重要保證。然而，在行政事業(yè)單位實際使用財政資金的時候，常常存在著許多的問題，導致這些問題的原因主要和財政資金監(jiān)管力度不足有關，具體表現(xiàn)為缺乏完善的內(nèi)部控制制度、預算監(jiān)督薄弱等，從而造成了大量財政資金的損失和浪費。因此，為了提高提高財政資金的使用績效水平，確保政府有效的履行自身的職能，就必須強化我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管。

一、我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管存在的問題

1.缺乏完善的內(nèi)部控制制度

在對行政事業(yè)單位進行財政資金監(jiān)管的過程中，常常存在各種問題，如超范圍支出、經(jīng)費支出審批不嚴格等，這些問題出現(xiàn)的原因主要是行政事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的內(nèi)部控制制度，具體表現(xiàn)為：第一，由于內(nèi)部控制制度不完善，導致部分行政事業(yè)單位公務招待費以及公務公車費等一直很高，這將會對政府部門的形象產(chǎn)生極大的影響；第二，部分行政事業(yè)單位在使用專項資金的時候，沒有做到專款專用，甚至常常存在專項費用交叉重疊的現(xiàn)象，例如，部門層面，財政部、發(fā)展改革委在其管理的專項轉(zhuǎn)移支付中，設立水污染防治等4個相同或類似專項，分別安排預算276.8億元、80.7億元。

2.預算監(jiān)督薄弱

現(xiàn)階段，各級政府的預算管理都由財政部門受理，再加上我國預算監(jiān)管體系不完善，造成了諸多的問題，如部分政府部門預算透明度較低，預算監(jiān)督力度不足，財政資金的分配與使用存在問題等，同時還使得部分部門與項目的預算資金過多，而許多急需資金支持的部門與項目的預算資金相對較少，從而會對項目的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，甚至存在著腐敗等非法現(xiàn)象。

二、提高我國行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管水平的措施

1.加強對專項資金的監(jiān)管

在我國社會的方方面面幾乎都會涉及到專項資金的使用，專項資金具有規(guī)模大、資金使用效果影響范圍較廣等特點。所以，在實際的使用過程中，我們?yōu)榱朔乐箤ｍ椯Y金流失，就需要加強對專項資金的監(jiān)督與管理，具體實施措施如下：首先，提高對專項資金的監(jiān)管意識。對于相關的工作人員來說，其應從思想上認識到專項資金的重要性，并切實做好專項資金的監(jiān)督與管理工作；其次，提高專項資金的利用率。對于每一個項目來說，在其實施前都要由相關部門來制定相應的專項資金使用與管理辦法，促進其使用效率的有效提升；最后，增強對專項資金績效評價。在專項資金使用完后，相關人員與部門應對自己的使用效率進行評價，從中吸取經(jīng)驗與教訓。

2.強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

為了實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財政資金的有效監(jiān)管，就需要強化行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制與管理，對財政資金監(jiān)管體系進行改進與優(yōu)化，具體實施措施如下：首先，對財務工作領導責任制進行完善。要想保證行政事業(yè)單位財政資金管理工作的有效開展，就需要加強對行政事業(yè)單位內(nèi)部財務工作領導責任機制的建設，主要包括對經(jīng)費審批權限進行明確、審核會計資料、制定財務管理責任制度等，通過對領導責任制進行完善，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位財政資金的全方位監(jiān)管；其次，加強對“三公”經(jīng)費的控制與管理，“三公”即公務公車、公務接待費以及公務出國費，國家應該在“三公”經(jīng)費方面制定嚴格的管理規(guī)定與執(zhí)行標準，保證費用支出的科學性與合理性；最后，加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。在行政事業(yè)單位財政資金監(jiān)管中，固定資產(chǎn)管理是其中十分重要的組成部分，所以加強固定資產(chǎn)的管理很有必要。在管理固定資產(chǎn)的過程中，應制定完整的管理流程，并定期對其進行抽查，以便能夠及時掌握固定資產(chǎn)的使用情況，更好的對固定資產(chǎn)進行管理。

3.加強預算管理

要想對行政事業(yè)單位財政資金進行更好的監(jiān)督與管理，就需要加強預算管理。其中，建立會計核算中心對行政事業(yè)都能為強化資金預算編制與管理大有裨益，同時還能促使財政資金監(jiān)管體系更為完善。對于會計核算中心來說，其對財政資金實行統(tǒng)一賬戶管理，行政事業(yè)單位則負責提出下一年度的預算申請，預算申請通過會計核算中心的審核后，便可以將統(tǒng)一的資金賬戶下?lián)芙o行政事業(yè)單位中會計核算中心的專用賬戶，這樣不僅可以促進工作效率的有效提升，同時還能夠?qū)崿F(xiàn)對財政資金的監(jiān)管。

三、結(jié)束語

總的來說，行政事業(yè)單位財政資金的使用與監(jiān)管上還存在很多的問題，為了解決這些問題，就必須加大財政資金的監(jiān)管力度，采取合理的監(jiān)管措施，實現(xiàn)行政事業(yè)單位財政資金的合理、有效利用。（作者單位為山東省蓬萊市蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目推進中心）