黃榮+董少華

摘 要：本文從新聞?shì)浾摴ぷ鞯狞h性原則，媒體變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)、對(duì)外傳播三個(gè)角度梳理了黨的十八大以來(lái)，特別是2015年至2017年新疆輿論引導(dǎo)工作取得的進(jìn)步和成績(jī)，并就目前的媒體環(huán)境變化情況，從融媒體戰(zhàn)略、管理變革、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)、技術(shù)一體化、健全評(píng)測(cè)體系、終生學(xué)習(xí)幾個(gè)方面提出可操作性建議。

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)；融媒體；智能媒體；機(jī)制

中圖分類號(hào)：G210 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2017）11-0063-04

一、引 言

2016年2月19日，在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上，習(xí)近平總書記指出，“黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性”。[1]十八大以來(lái)，新疆的輿論引導(dǎo)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。從政府網(wǎng)站到兩微一端建設(shè)，從傳統(tǒng)媒體到新聞門戶網(wǎng)站，從文化建設(shè)到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外傳播，從形式、業(yè)態(tài)、內(nèi)容、政策和法規(guī)層面保障了新疆輿論引導(dǎo)工作的穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安影響深遠(yuǎn)。

二、新疆的輿論引導(dǎo)工作

（一）堅(jiān)持黨的輿論新聞工作方向，強(qiáng)化正面宣傳，壯大主流輿論，營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境

1.創(chuàng)新理念，開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，打破了過(guò)去僵化的工作壁壘、行業(yè)壁壘帶來(lái)的人際關(guān)系的疏離感，開拓了跨民族、跨行業(yè)、跨地域日常交往的新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭結(jié)親，互幫互助，互相串門，互通有無(wú)，回歸熟人社會(huì)，讓普通人成為報(bào)道主角，開掘各族民智解決困難群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，展現(xiàn)了多民族社會(huì)交往活躍的強(qiáng)大生命力。在重大政治議程報(bào)道，特別是針對(duì)兩面人發(fā)聲亮劍活動(dòng)中，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、形成了政治家引領(lǐng)，企業(yè)、各界人士跟進(jìn)的團(tuán)結(jié)局面，表達(dá)了我黨堅(jiān)定的執(zhí)政信念，塑造了多民族共同體的團(tuán)體形象。

2.做好自治區(qū)重點(diǎn)工作的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作，主要集中在每年兩會(huì)、黨代會(huì)、自治區(qū)成立60周年、黨的十九大。針對(duì)這些重要工作，自治區(qū)黨委宣傳部及其下轄各部門已經(jīng)形成了提前部署、提前策劃、提前準(zhǔn)備、多元報(bào)道、用戶視野、重大專題、要聞及其他各類體裁齊頭并進(jìn)，從報(bào)道數(shù)量、聲勢(shì)、權(quán)威性上看，新疆日?qǐng)?bào)、天山網(wǎng)、亞心網(wǎng)、新疆網(wǎng)成為其他網(wǎng)站轉(zhuǎn)載數(shù)量最多的稿件來(lái)源。

3.部署和規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)，做好政府信息公開、政務(wù)服務(wù)及評(píng)估工作，將之納入到新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作中去，努力做好表率，適應(yīng)時(shí)代對(duì)信息透明化的需求。

來(lái)自自治區(qū)經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，自治區(qū)已建設(shè)覆蓋20多個(gè)委辦局的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)縱向延伸到所有地（州、市）和縣（市、區(qū)），橫向覆蓋了區(qū)本級(jí)100余個(gè)政務(wù)部門、4000多個(gè)地縣級(jí)政務(wù)部門，建成各級(jí)政府和部門網(wǎng)站1963個(gè)，建立起了較為完善的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。

2015年新疆政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估報(bào)告指出，2015年對(duì)新疆政府網(wǎng)站的評(píng)估考察，突出以下4個(gè)特點(diǎn)：首先強(qiáng)化信息公開發(fā)布力度建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；其次規(guī)范網(wǎng)上辦事流程，完善公共服務(wù)能力；再次加強(qiáng)互動(dòng)交流效果；最后，注重用戶需求體驗(yàn)，健全網(wǎng)站輔助功能。2015年，計(jì)劃評(píng)估160個(gè)網(wǎng)站（域名gov.cn），實(shí)際評(píng)估157個(gè)網(wǎng)站，其中A類和B類網(wǎng)站，總占比為60%。這兩類網(wǎng)站的主要特點(diǎn)是：能夠依法準(zhǔn)確全面及時(shí)的做好政府信息公開工作。梳理政府信息公開目錄，每條目錄建立有效內(nèi)容鏈接，優(yōu)化分類、及時(shí)更新目錄內(nèi)容；概況信息完善，人事任免、公務(wù)員考錄信息全面；重點(diǎn)公開行政權(quán)力、財(cái)政資金、行政決策、行業(yè)監(jiān)管和解讀信息等內(nèi)容；規(guī)章文件、規(guī)劃信息更新及時(shí)，重視行政審批事項(xiàng)清理和行政服務(wù)指南信息公開。網(wǎng)上辦事覆蓋大多數(shù)行政審批事項(xiàng)，服務(wù)資源開始向人性化、規(guī)范性整合，基本能夠?qū)崿F(xiàn)辦事指南、下載服務(wù)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)和網(wǎng)上查詢?nèi)鞒谈采w。政民互動(dòng)方式多樣化，及時(shí)準(zhǔn)確的回應(yīng)公眾關(guān)切的問(wèn)題，多次舉辦實(shí)用有效的互動(dòng)交流活動(dòng)；積極利用新技術(shù)傳播政府信息，建立智能搜索平臺(tái)便于信息獲取。[2]

以自治區(qū)人民政府網(wǎng)站為例，截止2015年底，44個(gè)預(yù)算單位在自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站上全面公開了部門財(cái)政預(yù)算及“三公經(jīng)費(fèi)”信息。建立了自治區(qū)重要政策信息協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)布工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站信息及時(shí)發(fā)布和全面深度公開，對(duì)政府網(wǎng)站的“通知公告”“政務(wù)要聞”“政府文件”“部門預(yù)決算”等信息通過(guò)微博及時(shí)向網(wǎng)民推送。增加信息公開渠道和平臺(tái)建設(shè)。政府手機(jī)版網(wǎng)站運(yùn)行正常，建立“政務(wù)新疆”手機(jī)APP，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府網(wǎng)站信息公開覆蓋面。[3]2017年，自治區(qū)人民政府網(wǎng)站還使用自動(dòng)語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)了專供老年人和殘疾人使用的無(wú)障礙通道，拓展了政務(wù)服務(wù)范圍，提升了用戶體驗(yàn)。

4.黨媒首當(dāng)其沖，占領(lǐng)輿論陣地，成為宣傳報(bào)道新疆的生力軍。

使用惠科新聞搜索搜索“民族團(tuán)結(jié)”近3個(gè)月（即2017年8月16日～11月16日）可以獲得以下結(jié)果：共計(jì)獲得83076條結(jié)果，其中來(lái)自報(bào)刊9024條，網(wǎng)站71683條，論壇2195條，博客174條，社交媒體0條。其中涉及正面關(guān)鍵詞的條目占61.55%，占絕對(duì)多數(shù)

發(fā)稿量前十的媒體是（如圖1所示）：今日頭條、聚點(diǎn)信息網(wǎng)等?？梢钥闯觯鳛樾陆绊懥^大的新聞門戶網(wǎng)站如亞心網(wǎng)、新疆網(wǎng)名列前茅，互聯(lián)網(wǎng)的累積效應(yīng)導(dǎo)致今日頭條等全國(guó)性的媒體影響力更大，但也要注意這些媒體中大部分稿件的稿源依然來(lái)自于新疆主流媒體。

媒體分布狀況是（如圖2所示）：網(wǎng)站和報(bào)刊占絕對(duì)多數(shù)，主要原因是惠科新聞搜索還沒(méi)有兼容語(yǔ)音和文字處理的能力。文字搜索相關(guān)的廣播電視新聞網(wǎng)站會(huì)將稿件自動(dòng)歸入網(wǎng)站的類型，所以現(xiàn)在我們所看到的網(wǎng)站，其實(shí)也包括新疆人民廣播電臺(tái)的網(wǎng)站新疆新聞在線?？梢钥闯?，有關(guān)“民族團(tuán)結(jié)”的新聞宣傳稿件主要來(lái)源于報(bào)紙和網(wǎng)站，和我區(qū)著力做好新疆日?qǐng)?bào)、天山網(wǎng)的新聞宣傳工作密不可分。

稿件來(lái)源情況是（如圖3所示）：可以看出少數(shù)民族自治區(qū)媒體大多比較關(guān)心民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題，其中以新疆為最，天山網(wǎng)作為自治區(qū)黨委的新聞門戶網(wǎng)站，比較出色的完成了喉舌的任務(wù)，在民族團(tuán)結(jié)報(bào)道中成為發(fā)稿數(shù)最多的媒體。新華網(wǎng)、人民網(wǎng)的表現(xiàn)同時(shí)折射出中央對(duì)少數(shù)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)事務(wù)的高度關(guān)切。endprint

就媒體稿件分布地區(qū)看（如圖4所示），北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)省區(qū)對(duì)民族團(tuán)結(jié)問(wèn)題也十分關(guān)注，新疆在所有少數(shù)民族地區(qū)中對(duì)民族團(tuán)結(jié)最關(guān)注的地區(qū)。

（二）拓寬渠道，將布局輿論宣傳和規(guī)制工作的重點(diǎn)由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)媒體和新媒體并重

1.發(fā)力新媒體，建設(shè)兩微一端，涌現(xiàn)出最后一公里、訪匯聚決策參考等優(yōu)質(zhì)公眾號(hào)，移動(dòng)APP建設(shè)如火如荼。

自2012年新疆政務(wù)微信公眾號(hào)“最后一公里”推出后，截至2015年1月，全疆15個(gè)地州、101個(gè)縣市紛紛建設(shè)了“零距離”微信公眾號(hào)平臺(tái)，形成新疆（區(qū)、地、縣）三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)外宣大平臺(tái)。自此，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，形成了以新媒體矩陣向外界展示新疆形象。[4]政務(wù)微信和微博作為政務(wù)傳播工作的延伸，扮演著新時(shí)期新聞機(jī)構(gòu)的角色，與傳統(tǒng)媒體的新媒體賬號(hào)并駕齊驅(qū)。截至2017年9月，最后一公里公眾號(hào)粉絲已超過(guò)100萬(wàn)，新疆訪匯聚公眾號(hào)粉絲已達(dá)113萬(wàn)。另外，新疆共青團(tuán)等公眾號(hào)也開始發(fā)力，為輿論引導(dǎo)工作保駕護(hù)航。

2015年，根據(jù)新疆政府網(wǎng)站發(fā)展評(píng)估報(bào)告公示情況，共計(jì)有10個(gè)地區(qū)和單位建立政務(wù)APP客戶端，分別是：自治區(qū)人民政府、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)水利廳、自治區(qū)糧食局、烏魯木齊市、哈密地區(qū)、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、哈密市和五家渠市。新聞門戶網(wǎng)站中亞心網(wǎng)（新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)系）、天山網(wǎng)、分別推出了手機(jī)版，烏魯木齊晚報(bào)系推出APP掌上烏魯木齊。

2.加強(qiáng)法制建設(shè)，以立法規(guī)范新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ?，迎接UGC的挑戰(zhàn)。

UGC時(shí)代是用戶生產(chǎn)內(nèi)容的自媒體時(shí)代，平臺(tái)賦能導(dǎo)致良莠不齊的眾聲喧嘩，營(yíng)造清朗的新聞?shì)浾摽臻g成為新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的基石，如何加強(qiáng)法制建設(shè)，劃清法律界限，規(guī)范用戶傳播行為成為重要課題。

自治區(qū)層面，2015年自治區(qū)網(wǎng)信辦牽頭組織起草了《新疆維吾爾自治區(qū)防范和懲治網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息條例》，已于2016年12月10日起正式實(shí)施。2017年4月1日，《新疆維吾爾自治區(qū)去極端化條例》已正式頒布實(shí)施，這是新疆首部去極端化方面的地方性法規(guī)，是依法治疆、建設(shè)法治新疆的一項(xiàng)重要立法。該條例共七章五十條，界定了極端化和極端主義的定義，指出了極端化的主要表現(xiàn)，提出了預(yù)防、遏制和消除極端化的具體舉措，明晰了政府及相關(guān)部門的主要職責(zé)，以及社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，明確了去極端化的法律責(zé)任。[5]

反恐工作、網(wǎng)絡(luò)安全立法也由自治區(qū)相關(guān)部委牽頭推進(jìn)并上升為國(guó)家層面，其中兩項(xiàng)法律法規(guī)對(duì)新疆輿論宣傳重點(diǎn)工作影響深遠(yuǎn)，分別為：2016年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》和2017年6月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》。在法律的確權(quán)下，截至2017年9月，自治區(qū)網(wǎng)信辦和公安廳依法并曝光七批網(wǎng)上傳播違法信息典型案例，并呼吁網(wǎng)民恪守有關(guān)法律法規(guī)，文明上網(wǎng)，依法上網(wǎng)，共同維護(hù)健康有序的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。同時(shí)，新疆互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)平臺(tái)正式上線，并具有維吾爾、哈薩克文界面，疏通了少數(shù)民族群眾網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的新渠道，凈化了網(wǎng)絡(luò)空間。

3.嘗試新時(shí)代新形式表達(dá)，直播、短視頻受到關(guān)注。

近年來(lái)，隨著新技術(shù)的發(fā)展，新科技媒體企業(yè)呈指數(shù)型增長(zhǎng)，呈現(xiàn)了視頻和直播發(fā)展的井噴態(tài)勢(shì)，今日頭條、騰訊等公司紛紛加入了視頻直播的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我區(qū)媒體也紛紛開展短視頻業(yè)務(wù)和直播業(yè)務(wù)。截至2017年9月，來(lái)自trustdata大數(shù)據(jù)，我國(guó)視頻DAU達(dá)國(guó)內(nèi)峰值近1.8億，短視頻快速增長(zhǎng)DAU突破1億，視頻直播市場(chǎng)MAU達(dá)9221萬(wàn)。[6]2015年以來(lái)，新聞門戶網(wǎng)站依托自己的APP開展視頻直播業(yè)務(wù)，同時(shí)部分傳統(tǒng)媒體依托全國(guó)較有影響力的APP開展日常直播業(yè)務(wù)，如新疆人民廣播電臺(tái)日常節(jié)目大部分通過(guò)花椒直播同步播出，烏魯木齊人民廣播電臺(tái)部分節(jié)目也使用映客、斗魚、YY等直播軟件進(jìn)行同步直播。

直播業(yè)務(wù)開展方面，都市消費(fèi)晨報(bào)（以下簡(jiǎn)稱晨報(bào)）走在全疆前沿。晨報(bào)開展移動(dòng)直播始于2016年年初新疆舉辦“十三冬”運(yùn)動(dòng)會(huì)期間，當(dāng)時(shí)疆內(nèi)的4G網(wǎng)絡(luò)開始布局，晨報(bào)所屬網(wǎng)站亞心網(wǎng)與北京奇虎360公司旗下的“水滴直播”平臺(tái)合作，引入了一批初始直播攝像頭，通過(guò)隨身攜帶的加裝了4G網(wǎng)卡的移動(dòng)wifi設(shè)備對(duì)賽事及賽事周邊的新聞選題進(jìn)行了一系列嘗試性直播報(bào)道，包括開閉幕式及一些戶外精彩賽事、新疆特色美景、美食、民俗、婚慶等；其中維吾爾族現(xiàn)代新式婚禮的直播最高在線人數(shù)突破兩萬(wàn)人次，互動(dòng)效果也非常好。移動(dòng)直播的引入，顛覆了傳統(tǒng)媒體只能圖文敘事的模式，直播以更快的速度、更生動(dòng)的畫面、更真實(shí)的表達(dá)成為新聞?shì)浾撘龑?dǎo)工作的新手段。

4.利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)輿情管理機(jī)制，指導(dǎo)輿情引導(dǎo)工作。

輿情管理工作主要由自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦安排部署。近年來(lái)，自治區(qū)輿情管理建設(shè)了較為成熟的管理機(jī)制和工作流程，主要表現(xiàn)在：首先，建立完善的輿情監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)論壇、微博、微信公眾號(hào)等公開社交平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)輿情搜集（目前微信平臺(tái)無(wú)法做到全面監(jiān)控），采用人工主動(dòng)檢索和網(wǎng)民舉報(bào)的方式進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，擴(kuò)大輿情信息的監(jiān)控覆蓋面。配合政法、公安等部門做好網(wǎng)上有害信息的發(fā)現(xiàn)與排查。其次，完善輿情分析、研判機(jī)制。探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整理互聯(lián)網(wǎng)海量碎片信息，創(chuàng)新輿論監(jiān)控方式，由以前的發(fā)現(xiàn)、歸類、整合逐步向分析、研判、凝練精華觀點(diǎn)轉(zhuǎn)變。最后，做好輿情引導(dǎo)工作。注意引導(dǎo)關(guān)鍵，將網(wǎng)民注意力引導(dǎo)到自治區(qū)、各地州、各市縣的重點(diǎn)工作上來(lái)，引導(dǎo)到弘揚(yáng)社會(huì)主義價(jià)值觀、新疆精神和社會(huì)正氣的軌道上來(lái)；注意引導(dǎo)方法，針對(duì)社會(huì)負(fù)面、突發(fā)事件引發(fā)的過(guò)度偏激言論或網(wǎng)絡(luò)虛假信息，做到迅速發(fā)聲、澄清事實(shí)，隔絕網(wǎng)絡(luò)謠言生存的空間；堅(jiān)守引導(dǎo)底線。對(duì)于特殊節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)期境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的惡意攻擊，組織輿論斗爭(zhēng)絕不退讓，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

（三）做好對(duì)外傳播工作，讓新疆文化走出去

新疆的對(duì)外傳播主要是針對(duì)中亞五國(guó)，多年來(lái)通過(guò)上海合作組織，新疆和中亞五國(guó)建立了較為友好的政治合作關(guān)系，亞歐博覽會(huì)加強(qiáng)了新疆與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，新疆的對(duì)外傳播工作主要由主流報(bào)紙、新疆人民廣播電臺(tái)、新疆電視臺(tái)承擔(dān)。如新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)主辦的《大陸橋》雜志（俄文）和《友鄰》雜志（斯拉夫哈薩克文、英文）。新疆人民廣播電臺(tái)的廣播節(jié)目《中國(guó)之聲》，已在吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、蒙古、土耳其五國(guó)落地。[7]endprint

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)傳播成為對(duì)外傳播的新平臺(tái)，如自治區(qū)人民政府網(wǎng)站開設(shè)了英語(yǔ)版頁(yè)面，通過(guò)自我宣傳的方式向世界敞開懷抱。天山網(wǎng)新聞門戶則向中亞五國(guó)提供了5種語(yǔ)言信息服務(wù)，是新疆新聞門戶網(wǎng)站中語(yǔ)種最多的網(wǎng)站。微信、微博也為中亞國(guó)家與我國(guó)、新疆的友好往來(lái)提供了互通有無(wú)的平臺(tái)，中亞五國(guó)均建設(shè)了自己的中文官方微博、微信公眾號(hào)，與我國(guó)、新疆各族人民開展信息交流，展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播跨越地理邊界的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，成為新疆文化走出去的新平臺(tái)。

三、新疆輿論引導(dǎo)工作還需關(guān)注和加強(qiáng)的工作

從2005年媒體融合觀念引入中國(guó)，到自媒體崛起，再到視頻直播井噴僅經(jīng)過(guò)了12年，這12年間，媒體發(fā)展主要依靠新技術(shù)推進(jìn)，媒體格局也發(fā)生了翻天覆地的變化，騰訊、今日頭條以驚人的速度成長(zhǎng)為最有影響力的全國(guó)性媒體，對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯母母镉绊懮钸h(yuǎn)。就目前情況看，新技術(shù)變革的腳步在不斷持續(xù)，要跟進(jìn)時(shí)代步伐，迎接時(shí)代挑戰(zhàn)，新疆輿論引導(dǎo)工作還需要關(guān)注和加強(qiáng)以下幾方面工作。

1.做好融媒體發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，制定新疆媒體融合戰(zhàn)略，加快新疆媒體融合步伐，有重點(diǎn)有步驟地幫助傳統(tǒng)主流媒體完成轉(zhuǎn)型。

目前，新疆媒體需要完成從互聯(lián)網(wǎng)+到智能+的轉(zhuǎn)型，使用人工智能技術(shù)為媒體發(fā)展服務(wù)，是未來(lái)提升輿論引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)。可以采用兩種方式，一是自主投入技術(shù)改造完成普通網(wǎng)絡(luò)媒體向智能媒體轉(zhuǎn)型；二是重視互聯(lián)網(wǎng)累積效應(yīng)帶來(lái)的贏家通吃格局，動(dòng)態(tài)關(guān)注全國(guó)較有影響力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如騰訊、今日頭條等，有重點(diǎn)地選擇一些傳統(tǒng)主流媒體與新媒體結(jié)盟，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打破地理邊界，拓展外部邊界，實(shí)現(xiàn)信息與用戶的智能連接。如引導(dǎo)新疆日?qǐng)?bào)、新疆電視臺(tái)與騰訊建立合作關(guān)系，重點(diǎn)建設(shè)騰訊新疆頻道，輻射新疆社群；將重要輿論宣傳視點(diǎn)從微博逐漸向今日頭條號(hào)或鳳凰號(hào)轉(zhuǎn)移，建設(shè)層級(jí)合理的輿論引導(dǎo)格局；保持政策調(diào)整的靈敏度，適應(yīng)技術(shù)導(dǎo)致的媒體格局變化，動(dòng)態(tài)挑選合作伙伴，做好內(nèi)容供應(yīng)。

2.從管理上進(jìn)行變革，重新定義媒體，重新定義媒體員工，開拓社群，逐漸實(shí)現(xiàn)扁平化管理，提升媒體應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的敏捷性。

隨著技術(shù)的發(fā)展，媒體組織的變化演進(jìn)，媒體工作流程的全程再造，對(duì)傳統(tǒng)的媒體管理也發(fā)起了挑戰(zhàn)，黨媒要學(xué)會(huì)積極應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)多元化管理。管理變革需要重新定義媒體，媒體需要思考自我定位，是成為最權(quán)威最有影響力的內(nèi)容供應(yīng)商，還是內(nèi)容供應(yīng)和渠道平臺(tái)兼而有之？新聞門戶網(wǎng)站和APP需要準(zhǔn)確的定位，要適度打破行政界別，比如政府網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開+政務(wù)服務(wù)。新聞門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)新聞信息+社會(huì)服務(wù)。公眾號(hào)、新聞門戶網(wǎng)站、APP都可進(jìn)行此類嘗試。那么在這一定位之下，如何開展多元化管理呢？首先，我們面臨的情況是，傳統(tǒng)的事業(yè)單位的“鐵飯碗”是否需要變革為隨需隨聘制？大數(shù)據(jù)為我們提供了新聞傳播的題材富礦，打通技術(shù)人員與采編人員的管理壁壘，實(shí)現(xiàn)扁平化管理是大勢(shì)所趨。媒體還需要培育自己的職業(yè)社群，與職業(yè)社群建立長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)輿論引導(dǎo)工作的多渠道、多層面融匯貫通的多元化格局。

3.建立新疆自媒體傳播的全民獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將全民納入到新疆輿論引導(dǎo)和正面宣傳的隊(duì)伍中來(lái)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)策略和獎(jiǎng)勵(lì)額度。

鼓勵(lì)所有的記者編輯申請(qǐng)或制作公眾號(hào)或者移動(dòng)媒體公號(hào)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。有選擇地與影響力較大的自媒體合作，并根據(jù)自媒體發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，合作對(duì)象放眼全國(guó)，形成自媒體與大眾傳播兼容的開放有序的新局面。

4.加強(qiáng)智能語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)一體化建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)跨語(yǔ)種實(shí)時(shí)翻譯、跨語(yǔ)種交互互動(dòng)。整合國(guó)家語(yǔ)委，科大訊飛，新疆大學(xué)提供的少數(shù)民族語(yǔ)庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)媒體技術(shù)開源平臺(tái)，提倡智能語(yǔ)音系統(tǒng)技術(shù)開源，利用社會(huì)力量和社群力量，加快完善智能語(yǔ)音系統(tǒng)建設(shè)。為新聞網(wǎng)站、APP實(shí)現(xiàn)跨語(yǔ)種語(yǔ)音文字輸入，跨語(yǔ)種語(yǔ)音即時(shí)翻譯打下基礎(chǔ)。制定多語(yǔ)種網(wǎng)站規(guī)范計(jì)劃，嵌入智能語(yǔ)音翻譯系統(tǒng)作為本土新聞APP、新聞門戶網(wǎng)站走向全國(guó)面向世界的重要窗口。

5.開展各族人民終生學(xué)習(xí)計(jì)劃。

首先，要提升全民辨識(shí)謠言的能力和水平，這就需要組織不同層面的社會(huì)培訓(xùn)，教授辨識(shí)謠言信息真?zhèn)蔚募记煞椒?。其次，要提升專業(yè)采編人員使用現(xiàn)代媒體的能力。隨著智能媒體技術(shù)的快速革新，新聞媒體的記者編輯的知識(shí)更新速度變化越來(lái)越快，知識(shí)和技能淘汰也在加速，這就需要媒體樹立全體員工終生學(xué)習(xí)的理念，都市消費(fèi)晨報(bào)副總編代立在談到視頻直播工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)感慨地說(shuō)：“直播背包”“視頻流” “推流拉流” “導(dǎo)播軟件” “多地連線” “多畫面切換” “云空間存儲(chǔ)” “實(shí)時(shí)互動(dòng)”等各種與移動(dòng)直播有關(guān)的新名詞、新概念，對(duì)采編人員而言，要掌握這些內(nèi)容，相當(dāng)于重學(xué)了一門外語(yǔ)?！币蚨ㄗh在媒體層面開展大規(guī)模的記者編輯定期培訓(xùn)，主要針對(duì)新媒體技術(shù)、國(guó)家及新疆政策變化以及知識(shí)更新三個(gè)方面進(jìn)行，形成培訓(xùn)-考核-上崗新機(jī)制。就記者編輯本人來(lái)說(shuō)，養(yǎng)成自我學(xué)習(xí)的習(xí)慣至關(guān)重要，只有及時(shí)跟進(jìn)技術(shù)更新帶來(lái)的知識(shí)更新、技能更新才能更好的做好輿論引導(dǎo)工作。再次，引進(jìn)和學(xué)習(xí)新的新聞報(bào)道題材模式，如非虛構(gòu)寫作，將之作為新聞?shì)浾撘龑?dǎo)講述新疆故事的重要形式。最后，引進(jìn)重要的技術(shù)人才，培養(yǎng)自己的輿情分析師、網(wǎng)絡(luò)安全師。

6.與第三方機(jī)構(gòu)建立完善的新聞?shì)浾撘龑?dǎo)力評(píng)測(cè)體系，并將之常態(tài)化。

目前接受常態(tài)化的監(jiān)管的媒體主要是傳統(tǒng)媒體，并且形成了閱評(píng)制，由各級(jí)宣傳部門組織對(duì)報(bào)紙、廣播、電視節(jié)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，從內(nèi)容、形式、手段加以評(píng)議，并針對(duì)問(wèn)題及時(shí)整改。我區(qū)新聞門戶網(wǎng)站、APP可參考業(yè)已形成的輿論引導(dǎo)力評(píng)測(cè)體系，建設(shè)行業(yè)專家智庫(kù)，確立上級(jí)監(jiān)管和自主監(jiān)管的雙重模式，動(dòng)態(tài)管理所屬新聞機(jī)構(gòu)和媒體網(wǎng)站的實(shí)際傳播效果情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺。

近年來(lái)，新疆輿論引導(dǎo)工作展現(xiàn)了對(duì)新時(shí)代、新技術(shù)的快速適應(yīng)能力，相信在未來(lái)更快速的變化中，新疆輿論引導(dǎo)工作在適應(yīng)性、敏捷性、學(xué)習(xí)型和開放性上與世界智能互聯(lián)，讓世界看見(jiàn)新疆，讓新疆看見(jiàn)世界，讓新疆與世界互動(dòng)。

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[責(zé)任編輯：艾涓]endprint