李 輝

全面開(kāi)放二孩政策對(duì)女性就業(yè)的影響

李 輝

“全面二孩”政策的實(shí)行對(duì)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都起著非常重大的推動(dòng)作用。然而，女性作為生育的主體，生育新政使女性面臨著來(lái)自方方面面的巨大壓力，本文從女性就業(yè)的角度，分析“全面二孩”政策對(duì)她們產(chǎn)生的影響。

全面二孩 女性就業(yè) 影響

為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)家對(duì)生育政策進(jìn)行了調(diào)整。2013年推出“單獨(dú)二孩”政策，2015年10月，正式通過(guò)了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。全面放開(kāi)二孩，意味著中國(guó)獨(dú)生子女的時(shí)代結(jié)束，二孩時(shí)代的到來(lái)。這項(xiàng)生育新政對(duì)我國(guó)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都起著非常重大的推動(dòng)作用，是符合我國(guó)國(guó)情的政策。然而，女性作為生育的直接承擔(dān)者，該項(xiàng)政策對(duì)女性的影響是最大的，它使女性面臨著來(lái)自方方面面的巨大壓力，包括身體上的、經(jīng)濟(jì)上的、就業(yè)上的，尤其是就業(yè)上的壓力，原本女性在就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)就非常嚴(yán)峻，現(xiàn)在無(wú)疑是雪上加霜。本文就來(lái)談?wù)勅娑⒄呦?，女性在就業(yè)方面受到的影響。

一、全面開(kāi)放二孩對(duì)女性就業(yè)的影響

《中國(guó)青年報(bào)》曾在2015年針對(duì)生育二孩對(duì)女性就業(yè)的影響進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，53.1%的女性認(rèn)為升職加薪會(huì)受到限制，41.5% 的女性認(rèn)為會(huì)更早遭遇職場(chǎng)“天花板”，35.6%的女性認(rèn)為會(huì)被迫放棄工作，31.7 %的女性認(rèn)為應(yīng)聘時(shí)會(huì)遭受歧視。這組數(shù)據(jù)很直觀的表現(xiàn)出職場(chǎng)女性對(duì)生育二孩的后顧之憂，也可從中得出“單獨(dú)二孩”政策在具體實(shí)施中遇冷的原因。北京師范大學(xué)勞動(dòng)力市場(chǎng)中心頒布的《2016中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》也提到“全面二孩”政策或?qū)ε跃蜆I(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

（一）女性就業(yè)壓力增大，就業(yè)率下降

依據(jù)第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，16歲以上女性人口的就業(yè)率為69.48%；16歲以上男性人口的就業(yè)率為83.36%。女性就業(yè)率比男性就業(yè)率低將近14%。與第五次人口普查結(jié)果比較，女性勞動(dòng)力就業(yè)率下降了7個(gè)百分點(diǎn)，男性勞動(dòng)力就業(yè)率下降了4個(gè)百分點(diǎn)，這組數(shù)據(jù)反映了在二孩政策放開(kāi)前女性就業(yè)就已經(jīng)面臨了巨大的壓力。

隨著“全面二孩”政策的放開(kāi)，用人單位對(duì)錄用女性更為謹(jǐn)慎，女性就業(yè)的壓力更加巨大了。生育二孩涉及到女職工的產(chǎn)檢假、產(chǎn)假、哺乳假等問(wèn)題，而且2015年底很多省市規(guī)定女性享受的產(chǎn)假、哺乳假都有所延長(zhǎng)，這就無(wú)形中加大了用人單位的勞動(dòng)成本?！秳趧?dòng)法》還規(guī)定在女性勞動(dòng)者生育和哺乳期間必須提供相應(yīng)的薪酬，這種帶薪休假不能使用人單位尤其是企業(yè)追求利潤(rùn)的最大化，用人單位對(duì)聘用女性避而遠(yuǎn)之就可想而知了。

而且在我國(guó)，女職工的生育保險(xiǎn)是由企業(yè)按照一定比例繳付的，產(chǎn)假期間婦女的生育津貼由社保支付，但如生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分仍需由企業(yè)補(bǔ)足，并且企業(yè)也會(huì)由于人員變動(dòng)、缺失等不穩(wěn)定要素而導(dǎo)致諸多不便，“隱性性別歧視”的情況更加嚴(yán)重，從而導(dǎo)致女性的就業(yè)率顯著下降。

（二）勞動(dòng)力市場(chǎng)上的就業(yè)歧視增強(qiáng)，就業(yè)質(zhì)量下降

從20世紀(jì)50年代開(kāi)始，我國(guó)女性紛紛擺脫家庭的藩籬，“走出家庭”，參加社會(huì)工作，使男女平等思想在制度上和意識(shí)形態(tài)上得到了空前推進(jìn)。女性參與有報(bào)酬的社會(huì)勞動(dòng)，這是一個(gè)重大的變革，是女性權(quán)利的體現(xiàn)，更是整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要組成部分，并相應(yīng)產(chǎn)生了深刻的社會(huì)和家庭影響。對(duì)于傳統(tǒng)的中國(guó)家庭來(lái)說(shuō)，男性不再是唯一的掙錢(qián)養(yǎng)活家庭的成員，女性獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。 然而家庭對(duì)于女性而言，與其說(shuō)是一種事實(shí)上的牽制，不如說(shuō)是一種源于傳統(tǒng)的情感上的牽掛，全面二孩政策的放開(kāi)，使女性不得不重返家庭，把更多的精力放在家庭和孩子身上，從而使女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的性別歧視狀況將進(jìn)一步惡化。

在全面放開(kāi)二孩政策之前，全球范圍內(nèi)的就業(yè)性別歧視已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，受職業(yè)性別隔離的影響，女性從事的職業(yè)大多為秘書(shū)、教師、護(hù)士、保姆、服務(wù)員等，這些職業(yè)往往收入水平低，技術(shù)含量低，職業(yè)聲望低、流動(dòng)性大，而且是女性家庭角色在社會(huì)領(lǐng)域里的延伸，是照顧人的角色，傳統(tǒng)的勞動(dòng)性別分工模式還是存在。用人單位認(rèn)為“全面二孩”政策的實(shí)行，越來(lái)越多的女性將會(huì)把重心由事業(yè)轉(zhuǎn)向家庭，在晉升、加薪方面，女性逐漸受到歧視，把所需經(jīng)驗(yàn)豐富、崗位責(zé)任較多的職業(yè)和職位都傾向于男性，女性更多到了邊緣部門(mén)，就業(yè)質(zhì)量下降。

（三）生育年齡年輕化，女性受教育程度受阻

隨著我國(guó)高等教育的擴(kuò)招，女性受教育水平逐年遞增，女性進(jìn)入職場(chǎng)的人數(shù)也在激增?！叭娑ⅰ闭叻砰_(kāi)后，在“養(yǎng)兒防老、多子多福、兒女雙全”等傳統(tǒng)觀念的復(fù)蘇下，使生育二孩成為可能甚至是必然，尤其對(duì)尚未生育的年輕女性影響最大，她們的生育意愿很多時(shí)候會(huì)受到來(lái)自家庭方面的壓力。我們來(lái)算算一筆年齡帳，一個(gè)受完高等教育的女性，本科畢業(yè)的年齡在22歲左右，碩士、博士畢業(yè)依次往后推遲3年以上，女性從懷胎十月到孩子進(jìn)托幼機(jī)構(gòu)或脫手給其他家庭成員照顧起碼要延續(xù)2到3年的時(shí)間，再加上計(jì)劃生育政策實(shí)施以來(lái)催生的優(yōu)生優(yōu)育理念，所以生育兩個(gè)孩子前后需要5到8年以上，這就意味著女性生育第一胎的年齡會(huì)較以前大大提前。大學(xué)本科畢業(yè)沒(méi)幾年就開(kāi)始生育孩子，往后很長(zhǎng)一段時(shí)間重心都在家庭上，真正重返工作崗位大概已經(jīng)到了35歲以后了。在二孩政策放開(kāi)前，很多女性可以接受更深層次的教育且工作完全適應(yīng)小有成績(jī)后再考慮一胎孩子的生育，現(xiàn)在如若要生育二胎，必須把一胎生育年齡提前，才能避免高齡生育對(duì)孕產(chǎn)婦和嬰兒生命健康的極大風(fēng)險(xiǎn)，也就意味著女性受教育年限縮短。

生育從宏觀層面來(lái)說(shuō)是人口發(fā)展的動(dòng)力，是延續(xù)血緣的紐帶，從生育主體的個(gè)人來(lái)說(shuō)生育是一個(gè)漫長(zhǎng)而復(fù)雜的過(guò)程，人生的規(guī)劃很多時(shí)候會(huì)因?yàn)樯淖?，自身發(fā)展也會(huì)受到影響。生育年齡年輕化，必然會(huì)使女性受教育程度受阻，很多女性考慮到生育和撫養(yǎng)二孩需要付出較之前雙倍的時(shí)間和精力，讀完本科就放棄繼續(xù)深造，或者在工作之余不再接受培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使受教育進(jìn)程受阻，不再重視自己的職業(yè)發(fā)展，很多年來(lái)女性受教育水平不斷提高的局面將發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（四）女性工作能力降低，職業(yè)發(fā)展受阻

由于女性特殊的生理結(jié)構(gòu)，生育基本上都由女性在承擔(dān)，傳統(tǒng)的社會(huì)性別和家庭觀念，女性又增加了照顧子女老人、料理家務(wù)等重?fù)?dān)。而且生育不是簡(jiǎn)單的孕育、生產(chǎn)的過(guò)程，還涉及到未來(lái)幾年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的子女教育和家務(wù)承擔(dān)。在現(xiàn)今男性占主流話語(yǔ)權(quán)的社會(huì)環(huán)境中，家務(wù)勞動(dòng)已經(jīng)女性化，女性除了承擔(dān)大量的社會(huì)工作外，還要花較之男性更多精力在家務(wù)勞動(dòng)上。在計(jì)劃生育時(shí)期，女性好不容易從繁重的生育和撫養(yǎng)子女的重?fù)?dān)中解脫出來(lái)，有了更多的時(shí)間和精力接受教育、公平地與男性一起參與社會(huì)勞動(dòng)。如今“全面二孩”政策下，女性又重歸家庭，被生育所束縛，導(dǎo)致女性因照料子女而無(wú)法兼顧工作的情況比一孩時(shí)更加嚴(yán)重。實(shí)際上，女性因生育在工作中的能力下降，很大部分是源于家庭中的男性的性別缺失，如果男性能主動(dòng)地承擔(dān)起家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，參與到二孩生育教育的過(guò)程當(dāng)中來(lái)，女性就不會(huì)因兼顧雙重角色而承受更多的身心疲憊。

女性不僅是物質(zhì)的再生產(chǎn)者，更重要的是人口再生產(chǎn)的承擔(dān)者，女性在人類(lèi)自身的再生產(chǎn)上作出了巨大的貢獻(xiàn)，生育和撫養(yǎng)下一代的社會(huì)價(jià)值理應(yīng)得到承認(rèn)。而事實(shí)是人們把生育當(dāng)成了女性天經(jīng)地義的義務(wù)，是私人事務(wù)，社會(huì)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到生育的社會(huì)價(jià)值。

女性由于生育和繁重的家務(wù)勞動(dòng)，較少有時(shí)間和精力用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)，造成競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工作業(yè)績(jī)平平，必然造成職業(yè)生涯的中斷，再加上日新月異的知識(shí)更新，很多女性長(zhǎng)期離開(kāi)工作崗位后很難重新適應(yīng)職場(chǎng)的需要，更別說(shuō)培訓(xùn)、升遷的機(jī)會(huì)，最終被拋給了非正規(guī)化就業(yè)市場(chǎng)。然而，非正規(guī)化就業(yè)市場(chǎng)中，女性的權(quán)益更難保障，導(dǎo)致產(chǎn)后女性的職業(yè)發(fā)展嚴(yán)重受阻。

二、結(jié)語(yǔ)

全面放開(kāi)二孩政策是政府根據(jù)新的人口形勢(shì)，旨在實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展而作出的政策調(diào)整，是一項(xiàng)暖心工程，但如果女性身處生育與就業(yè)的沖突模式中，那么生育政策調(diào)整預(yù)期的效果就很難實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)在進(jìn)行生育政策調(diào)整完善的同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社會(huì)性別觀念，鼓勵(lì)丈夫積極承擔(dān)照料子女和家務(wù)的責(zé)任；建立健全幼托服務(wù)等兒童照料體系；推動(dòng)相應(yīng)政策保障育齡婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的權(quán)益，增強(qiáng)女性就業(yè)與生育之間的兼容性，才能使女性勞動(dòng)參與率與生育率之間負(fù)相關(guān)轉(zhuǎn)向正相關(guān)，才能真正意義上的推行全面二孩政策。

[1]張韻.“全面二孩”政策對(duì)女性職業(yè)發(fā)展的影響及其因應(yīng)之策[J]. 福建行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016(4):104～111.

[2]吳帆.全面放開(kāi)二孩后的女性發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與家庭政策支持[J].西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2016(6):128～130.

[3]康蕊,呂學(xué)靜.“全面二孩”政策、生育意愿與女性就業(yè)的關(guān)系論爭(zhēng)綜述[J].理論月刊,2016(12):155～161.

（作者單位：湖南女子學(xué)院）

李輝（1977-），女，湖南湘潭人，湖南女子學(xué)院政工師，碩士，研究方向：女性就業(yè)、思想政治教育。