閆珍珍

近兩年，隨著外賣(mài)行業(yè)迅速發(fā)展，不斷增長(zhǎng)的外賣(mài)垃圾潛伏的生態(tài)隱患引發(fā)擔(dān)憂。外賣(mài)平臺(tái)、商家能否從源頭控制餐盒材質(zhì)及數(shù)量？巨量的外賣(mài)垃圾又該如何處理？

9月1日下午1點(diǎn)，濟(jì)南金龍大廈樓梯間仍有穿著各色工作服的送餐員在樓道內(nèi)“飛奔”。一位送餐員一手提了6份外賣(mài)，等候在電梯旁。他告訴記者，他所在的站點(diǎn)平均一天配送外賣(mài)800份左右，如果是下雨等惡劣天氣，配送量超過(guò)1000份。

與之相對(duì)應(yīng)的，是每天大量的快餐盒被扔進(jìn)垃圾堆。記者在未封口的垃圾箱內(nèi)看到，外賣(mài)盒散亂堆放，有些還剩下大半碗湯汁?！肮ぷ魅諘r(shí)，一天平均要收十七八車(chē)?yán)?，每?chē)大概30袋外賣(mài)垃圾?！?/p>

據(jù)第三方研究機(jī)構(gòu)艾媒咨詢(xún)統(tǒng)計(jì)，2016年每天產(chǎn)生2.56億份外賣(mài)，其中至少分別產(chǎn)生2.56億個(gè)餐盒和塑料袋，使用過(guò)后降解至少需要470年。除焚燒外，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年約有800萬(wàn)噸的塑料被傾倒入海。

“可降解”餐盒也會(huì)污染環(huán)境

“55元1000個(gè)，批發(fā)可降解餐盒?！薄吧锟山到馑芰?、無(wú)毒無(wú)害?！痹诓秃信l(fā)市場(chǎng)和網(wǎng)上商店，這樣的字眼描述隨處可見(jiàn)。

在淘寶網(wǎng)，記者看到有些一次性發(fā)泡餐盒，上面清楚地寫(xiě)著“降解”字樣。一入駐天貓的餐盒供應(yīng)商告訴記者，他們的銷(xiāo)售量以卡車(chē)來(lái)計(jì)，每年平均銷(xiāo)售3000卡車(chē)，每車(chē)裝200箱，每箱300套，一年可銷(xiāo)1.8億套。

因?yàn)椤翱山到狻?，所以多?shù)人認(rèn)為這些塑料最終可在環(huán)境中降解、綠色無(wú)害，丟棄時(shí)心理負(fù)擔(dān)不大?？蓪?shí)際上呢？專(zhuān)家表示，生物可降解塑料不會(huì)在自然環(huán)境中降解，它會(huì)對(duì)環(huán)境尤其是海洋環(huán)境造成持久污染。故被貼上“生物可降解”標(biāo)簽的產(chǎn)品的廣泛使用并不會(huì)顯著減少進(jìn)入海洋中的垃圾量，或者降低塑料對(duì)海洋環(huán)境所帶來(lái)的物理和化學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。

“很多被稱(chēng)為生物可降解塑料的東西確實(shí)達(dá)到了某些國(guó)際機(jī)構(gòu)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，但這只意味著它們能夠在特定的高溫情況下降解?！编嵵荽髮W(xué)材料學(xué)碩士、“材料+”微信公眾號(hào)編輯韓碩說(shuō)。最常使用的塑料，如聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯是不可能在海洋中生物降解的。某些可以生物降解的聚合物，其降解所需的特定條件幾乎不可能在海洋環(huán)境中達(dá)到，例如這些聚合物需要在工業(yè)堆肥中長(zhǎng)期經(jīng)過(guò)50～C以上的高溫處理才會(huì)分解。有很少的幾種非常特別的塑料的確會(huì)奇跡般地降解，例如氧降解塑料，但這些塑料的用途很少，而且更加昂貴。

韓碩特別提出，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氧降解塑料在海洋環(huán)境中的分解是相當(dāng)緩慢的，可能需要長(zhǎng)達(dá)5年時(shí)間。而且氧降解塑料碎裂后仍繼續(xù)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，由此形成的微塑料顆粒會(huì)被海洋生物攝取，造成有害微生物、病原體和藻類(lèi)的轉(zhuǎn)運(yùn)。

針對(duì)餐盒質(zhì)量監(jiān)控問(wèn)題，記者了解到目前尚無(wú)針對(duì)外賣(mài)餐盒具體成分的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)人員表示“無(wú)毒無(wú)害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)就行”。

餓了么外賣(mài)平臺(tái)客服人員告訴記者，目前外賣(mài)平臺(tái)的包裝都由商家自己負(fù)責(zé)，平臺(tái)對(duì)于入駐商戶(hù)的餐盒材質(zhì)和質(zhì)量并無(wú)特殊要求。“餐盒是商家銷(xiāo)售給顧客的，都收費(fèi)，由商家自己提供?！?/p>

一位美團(tuán)外賣(mài)騎手表示，平臺(tái)對(duì)于餐盒的環(huán)保性沒(méi)有要求，但“肯定不能含有害物質(zhì)”，對(duì)于包裝，平臺(tái)要求不能有漏灑，也不能直接用塑料袋盛裝食品。

“可回收”餐盒多淪為生活垃圾

目前市場(chǎng)上的外賣(mài)餐盒主要有四種，分別是PS（聚苯乙烯）材質(zhì)打包盒、PP（聚丙烯）材質(zhì)打包盒、紙質(zhì)打包盒和天然秸稈漿或者玉米淀粉等原料制成的可降解餐盒。

記者探訪市區(qū)10多家商戶(hù)發(fā)現(xiàn)，外賣(mài)商戶(hù)使用的餐盒全部從線上、批發(fā)商處采購(gòu)，材質(zhì)主要為PP5（聚丙烯）。一家黃燜雞米飯商戶(hù)提供的餐盒顯示，使用溫度為“20℃～100℃”，上面還標(biāo)有“PP5”“Qs”“微波爐許可”等字樣，有的商家餐盒還標(biāo)有“可回收”三角符號(hào)。

一家蘭州拉面的老板表示，餐盒是否環(huán)保自己并不清楚，但可以保證是無(wú)毒無(wú)害的?！艾F(xiàn)在市場(chǎng)上外賣(mài)基本都用這種餐盒，不過(guò)出于保險(xiǎn)起見(jiàn)，我們還是提醒顧客一次性使用，不要加熱?！痹摾习褰榻B，餐盒是從批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)的，價(jià)格為0.5元一個(gè)，每天使用量約50個(gè)。

在餓了么、美團(tuán)等外賣(mài)平臺(tái)，消費(fèi)者訂餐時(shí)會(huì)顯示餐盒費(fèi)用，一般根據(jù)訂餐量和使用情況，一個(gè)餐盒1元。

據(jù)了解，合格的PP5餐盒上面都有“QS”和編號(hào)，這個(gè)編號(hào)相當(dāng)于產(chǎn)品的身份證，也是由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)的。這類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格的質(zhì)量審核，也就是它的原材料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝包括人員的健康要求，都有嚴(yán)格的規(guī)定。

標(biāo)有三角符號(hào)，說(shuō)明這個(gè)材料是可以回收利用的。但記者采訪相關(guān)部門(mén)了解到，目前外賣(mài)垃圾中的塑料制品回收量極低，多數(shù)外賣(mài)垃圾都是通過(guò)焚燒處理。

為什么標(biāo)明可回收的餐盒最后卻淪為生活垃圾處理？中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盛敏介紹，這些材料本身確實(shí)具有回收價(jià)值，但回收價(jià)格不高。目前作為主流餐盒使用的純聚丙烯（PP）透明餐盒更是品質(zhì)較高的塑料材料之一，收購(gòu)價(jià)格也不過(guò)每公斤兩三元錢(qián)。而且，作為外賣(mài)餐具使用后，已經(jīng)基本無(wú)法進(jìn)入回收鏈條。

“從回收情況看，無(wú)論是拾荒者還是回收企業(yè)，他在前端一般只會(huì)選擇可樂(lè)瓶這類(lèi)比較簡(jiǎn)單的類(lèi)型品，像這種含有油漬、臟的飯盒是無(wú)法被回收的?！表n碩表示，所以廢棄之后大多并沒(méi)有進(jìn)入回收渠道再利用，而直接做了焚燒處理。如果有的餐盒在生產(chǎn)階段為了簡(jiǎn)化工藝而偷工減料，那么會(huì)給焚燒處理造成更大污染，以至于本身可降解的材料實(shí)際上也“不可降解”。

食物與塑料餐具分離代價(jià)太大

在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，幾乎沒(méi)有人將盒內(nèi)剩余的食物與一次性塑料餐具分離。很多被丟棄的塑料餐盒內(nèi)，都有剩下的食物。

外賣(mài)垃圾中的廢棄食物是否應(yīng)與一次性塑料制品分離？相關(guān)部門(mén)人員表示，二次分揀及清洗的成本很高，而且塑料制品再生利用的價(jià)值有限。因此，大多不會(huì)進(jìn)行二次分揀。

這一說(shuō)法得到西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)博士、北京泛銳科技有限公司合伙人方鵬的認(rèn)可。他解釋說(shuō)，食品一旦與一次性塑料制品混合，分揀的代價(jià)太大。以目前的現(xiàn)狀來(lái)看，分離后，這些一次性塑料餐具也大多無(wú)法循環(huán)利用。endprint

實(shí)際上，塑料制品的回收是一個(gè)世界難題，據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，加上處理中的損耗，最終被有效回收的只有10%。

從目前來(lái)看，紙質(zhì)餐盒是最環(huán)保的。在發(fā)達(dá)國(guó)家，外賣(mài)多用紙質(zhì)餐具。國(guó)內(nèi)也有一些洋快餐和烘焙商家選擇紙質(zhì)的外賣(mài)包裝。

方鵬表示，紙質(zhì)餐具的原材料多為木漿，再利用沖壓成型工具進(jìn)行壓制定型，然后在表面上涂上化學(xué)助劑防止?jié)B水。同時(shí)，紙質(zhì)餐具也是無(wú)毒無(wú)害的，在一些比較高端的外賣(mài)店中，他們一般就用這種餐具來(lái)包裝食物，顯得精致。“但是紙質(zhì)餐具的缺點(diǎn)也很明顯，一是價(jià)格高，二是無(wú)法包裝湯水?！?/p>

還有一種真正的可降解餐具也是以塑料為主要成分，但會(huì)加入光敏劑或淀粉，這種餐具在自然環(huán)境微生物酶的作用下，會(huì)分解成二氧化碳和水，對(duì)環(huán)境不會(huì)造成有害影響?！暗秉c(diǎn)就是價(jià)格成本高，如果沒(méi)有特殊要求，商家不會(huì)主動(dòng)使用?！狈靳i說(shuō)。

那么進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)的塑料餐盒和包裝，對(duì)于環(huán)境會(huì)帶來(lái)多大壓力？方鵬介紹，對(duì)于塑料垃圾，焚燒和填埋仍然是兩類(lèi)主流的方式。

履行環(huán)保責(zé)任外賣(mài)企業(yè)義不容辭

美團(tuán)外賣(mài)官網(wǎng)公布的信息顯示，目前美團(tuán)每日訂單量達(dá)1200萬(wàn)份，累計(jì)用戶(hù)2億。另?yè)?jù)NGO組織素社引用餓了么發(fā)布的中國(guó)外賣(mài)大數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到6億。2016年在線外賣(mài)用戶(hù)消費(fèi)頻次，每周消費(fèi)3次以上的用戶(hù)占比高達(dá)63.3%。該公益組織統(tǒng)計(jì)，按照上述這種消費(fèi)方式，每周至少有4億份外賣(mài)“飛馳在中國(guó)的大街小巷”，至少產(chǎn)生4億個(gè)一次性打包盒和4億個(gè)塑料袋，以及4億份一次性餐具的廢棄。

一餐盒生產(chǎn)商表示，雖然他們生產(chǎn)的餐盒屬于食品級(jí)，但國(guó)家并沒(méi)有對(duì)餐盒廠家提出“可降解”的標(biāo)準(zhǔn)或要求。如果按現(xiàn)在一年使用146億個(gè)餐盒，每個(gè)多增加0.5元的成本計(jì)算，外賣(mài)行業(yè)就會(huì)多出73億元的開(kāi)銷(xiāo)。誰(shuí)來(lái)為這些開(kāi)銷(xiāo)埋單呢？

“外賣(mài)行業(yè)由三國(guó)殺變成兩家領(lǐng)軍，這時(shí)候應(yīng)該考慮一下垃圾解決和環(huán)保問(wèn)題了?！庇腥诉@樣提出。

在方鵬看來(lái)，政策層面如果能加以引導(dǎo)和鼓勵(lì)，讓愿意承擔(dān)環(huán)境成本的企業(yè)不吃虧，可以通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)企業(yè)的積極性，讓維護(hù)環(huán)境成為各方的理性選擇?！巴赓u(mài)企業(yè)要承擔(dān)塑料餐盒的回收責(zé)任，按照銷(xiāo)售額劃出專(zhuān)門(mén)資金給餐盒回收或處理企業(yè)?！笨紤]到我國(guó)餐飲的特點(diǎn)，很多時(shí)候還是只能使用PP餐盒?！霸诩夹g(shù)和政策上支持PP餐盒廠家開(kāi)發(fā)可降解的PP餐盒生產(chǎn)工藝，與外賣(mài)商家、外賣(mài)平臺(tái)簽訂PP餐盒回收計(jì)劃，提倡使用PP餐盒的食客自覺(jué)清洗餐盒，并放入指定回收處，方便之后的回收再利用?！?/p>

今年6月，美團(tuán)外賣(mài)、中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)、中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)曾與多家餐飲外賣(mài)品牌共同發(fā)起《綠色外賣(mài)行業(yè)公約（綠色十條）》，其中包括“推動(dòng)使用綠色餐具”的內(nèi)容，并向供應(yīng)鏈端發(fā)出“英雄帖”，為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具。同時(shí)呼吁科研界為產(chǎn)業(yè)提供智力支撐，研發(fā)優(yōu)質(zhì)低價(jià)的可降解環(huán)保餐盒。不過(guò)，目前“綠色十條”的落實(shí)還只能依靠行業(yè)自律，其效果有待時(shí)間檢驗(yàn)。

加強(qiáng)分類(lèi)回收和處理

專(zhuān)家表示，解決外賣(mài)垃圾問(wèn)題，應(yīng)從源頭和下游兩端入手。既要采取措施減少外賣(mài)垃圾的產(chǎn)生，又要加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)垃圾的專(zhuān)業(yè)回收處理，大力提高利用和處理“存量垃圾”的效率，嚴(yán)格控制“增量垃圾”的產(chǎn)生與規(guī)模。

加強(qiáng)分類(lèi)回收、加強(qiáng)資源化處理，是解決外賣(mài)垃圾問(wèn)題的主要對(duì)策。今年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

對(duì)此，專(zhuān)家表示，因?yàn)橥赓u(mài)垃圾的識(shí)別相對(duì)簡(jiǎn)單，因此可以將其作為推進(jìn)垃圾分類(lèi)管理的突破口。例如，在學(xué)生和上班族相對(duì)集中的區(qū)域，有針對(duì)性地開(kāi)展外賣(mài)垃圾分類(lèi)回收，待初步實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集后，再指定專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行統(tǒng)一回收處理。

中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)再生塑料分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盛敏表示，目前中國(guó)對(duì)于廢棄塑料等再生資源的回收還沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)貼機(jī)制。他說(shuō)，有兩種方式可借鑒，一種是歐洲模式，通過(guò)政府采取強(qiáng)制性的政策，對(duì)可再生資源的回收處理進(jìn)行補(bǔ)貼；另一種是日本模式，通過(guò)培養(yǎng)國(guó)民素質(zhì)，從源頭上做好垃圾分類(lèi)。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國(guó)君認(rèn)為，應(yīng)堅(jiān)定地實(shí)施強(qiáng)制源頭分類(lèi)政策，遵循污染者付費(fèi)原則，實(shí)施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，激勵(lì)污染者減少?gòu)U棄物產(chǎn)出，同時(shí)用資源回收收入彌補(bǔ)垃圾管理社會(huì)成本。

針對(duì)塑料等低附加值可回收物的分類(lèi)回收，目前國(guó)內(nèi)部分城市也制定了一些措施，如建立基金發(fā)放補(bǔ)貼、處罰違規(guī)對(duì)象等。有業(yè)內(nèi)人士指出，在具體實(shí)施中，還需要繼續(xù)探索解決產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)貼前置、處罰對(duì)象無(wú)法確定、回收物統(tǒng)計(jì)監(jiān)管成本高、投入資金過(guò)多等問(wèn)題。

創(chuàng)新外賣(mài)包裝方式

從外賣(mài)垃圾的源頭來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)外賣(mài)垃圾減量化。其中，最主要的思路是尋求外賣(mài)配送包裝和方式上的創(chuàng)新。

專(zhuān)家建議，可以對(duì)相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)可降解產(chǎn)品減免稅收，從源頭上堵住“白色污染”，使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品。

目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)使用紙漿餐盒、甘蔗纖維餐盤(pán)等可降解材料，但這類(lèi)餐盒的成本往往比塑料餐盒要高，因此全面普及尚需時(shí)間。

專(zhuān)家建議，應(yīng)對(duì)外賣(mài)包裝材料減量化、資源化作出約束性規(guī)定，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，在外賣(mài)中加收垃圾處理費(fèi)，讓商家、平臺(tái)、消費(fèi)者為外賣(mài)垃圾回收處理埋單。

也有意見(jiàn)指出，可以效仿國(guó)際普遍采用的垃圾回收押金制度，創(chuàng)新回收渠道。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)外賣(mài)時(shí)先支付部分押金給平臺(tái)，待用餐完畢后，將外賣(mài)餐盒送至自助回收機(jī)器或人工回收點(diǎn)。平臺(tái)確認(rèn)后，將押金退還消費(fèi)者，以此促進(jìn)消費(fèi)者樹(shù)立健康良好的消費(fèi)理念和垃圾回收意識(shí)。（資料來(lái)源：《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》、《新京報(bào)》）endprint