柴 鑫

(上海體育學(xué)院體育休閑與藝術(shù)學(xué)院，上海 200048)

新中國成立以來，特別是改革開放以后，我國在健康領(lǐng)域的發(fā)展上取得了顯著的成就，人民的健康水平不斷提高。與此同時，我國也面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化以及疾病、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化等帶來的新挑戰(zhàn)，這就需要統(tǒng)籌解決人民健康這個重大并且長遠(yuǎn)的問題。體育事業(yè)是人民健康事業(yè)的一個重要組成部分［1］。體育是促進人民健康的新動力，在健康中國的理念下也將面臨著重大的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

1 健康中國的概述

1.1 健康中國的內(nèi)涵

“健康中國2030”規(guī)劃綱要是今后15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。全方位繪制了“健康中國”的發(fā)展藍(lán)圖并且提出了全面保障“健康中國”實施的載體［2］。而且圍繞“健康中國”的理念為體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和體育項目的發(fā)展提供了豐富的發(fā)展指向。

1.2 健康中國對體育的期望

體育與健康自古以來就有著天然的聯(lián)系，千百年來，人們?yōu)榱俗非蠼】堤剿骱蛧L試著各種方式的體育活動，體育自然而然成為實現(xiàn)健康的重要手段。事實上，體育與健康不僅可以相互促進還可以很好的融合［2］。在未來的社會發(fā)展階段，為實現(xiàn)健康中國的偉大構(gòu)想，體育也要承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任在推動社會進步、國家富強、人民健康等，體育將在人民健康，社會健康、國家健康的道路上發(fā)揮更大的作用。

1.2.1 完善全民健身公共服務(wù)體系

首先政策制定應(yīng)加大地方政府的投資后，鼓勵社會力量興建體育設(shè)施，健身中心、高爾夫球場等戶外設(shè)施和對象。不僅要加強健身，體育公園、多功能的社區(qū)建設(shè)體育設(shè)施，而且要加強公共設(shè)施建設(shè)[3]。隨后在教練的各級培訓(xùn)體育，引領(lǐng)運動的居民參與。加強學(xué)校體育，體育和特種體育界及勞工團體，充分利用現(xiàn)有的健身運動轉(zhuǎn)型和發(fā)展資源。與中國的實際國情相結(jié)合，以政府購買服務(wù)的支持。所以，不同的人可以享受到高品質(zhì)和公共體育服務(wù)的合適的資源。

1.2.2 加強體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)

中國的健康實現(xiàn)更大的視野不是在某一領(lǐng)域達(dá)成的，需要跨學(xué)科的合作。醫(yī)療保健和體育的結(jié)合可以被用來創(chuàng)建為公眾和在不同環(huán)境下自己的身體狀況體育配方庫，形成疾病管理和健康護理模式。所以人們科學(xué)和健康促進，疾病預(yù)防和康復(fù)健身，從而起到了積極的作用。積極開展國民體質(zhì)測試，以提高國家監(jiān)測系統(tǒng)，大型體育數(shù)據(jù)的風(fēng)險評估的體質(zhì)監(jiān)測，探索新的活動。讓身體和心理健康的組合，運動疾病的介入治療。

1.2.3 豐富重點人群體育活動

豐富重點人群活動，以文體活動，因地制宜，合理利用公共體育服務(wù)資源，不同地區(qū)、不同的體育資源分配的不同群體的合理分配[3]。開發(fā)和實施特殊群體，如青少年，婦女，老年人，專業(yè)團體和殘疾人健康干預(yù)計劃。鼓勵孩子從小參加體育鍛煉，并保持很長一段時間來培育有針對性的運動自己的愛情。以提高運動加強婦女，老人和專業(yè)團體的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，推動全民健身的參與不同群體的參與，系統(tǒng)工作健身房的實施，鼓勵和支持國家新成長勞動力由于場館健身的建設(shè)促進殘疾人健身康復(fù)進行各種運動。但也可以通過醫(yī)療保險和其他手段，以確保體育參與的安全性，健身俱樂部和體育組織開展的防御演習(xí)損傷和準(zhǔn)則檢查，以減少運動傷害的風(fēng)險。

與此同時，但是在傳統(tǒng)體育項目的同時開發(fā)不同的運動之間的關(guān)系的精確協(xié)調(diào)應(yīng)協(xié)調(diào)運動項目的發(fā)展為公共體育服務(wù)的發(fā)展而發(fā)展，提供新的內(nèi)容和要點新的增長點，體育活動選擇。充分利用項目的不同體育明星，呼吁更多的人參與體育的社會影響。

2 體育在健康中國中的角色與責(zé)任

2.1 提高身體素質(zhì)，豐富文化生活

體育活動從事需要人們有足夠的體力，并能惰性克服這些困難，不斷超越自我。因此，從事體育活動可以是一個很好的心情會個人能力。而經(jīng)常參與運動和競爭，從事體育鍛煉，不僅可以促進人的精神，不斷超越的戰(zhàn)斗意識，也是一種勇氣和毅力[4]。

隨著現(xiàn)代生活的不斷提高和生產(chǎn)方式的不斷提高，人們不應(yīng)該付出更多的體力活動，這使得人們越來越多的體力活動單調(diào)，行為下降更為嚴(yán)重，也很難滿足健康自然的生理需求。人們在工作中還是在生活中，物理控制到最低限度。營養(yǎng)過剩和缺乏引起的心血管疾病，肥胖等“文明的現(xiàn)代病”的鍛煉，這些疾病逐漸成為人類健康的“殺手”的威脅。這種社會現(xiàn)象的出現(xiàn)，除了人體或人的靈魂，甚至社會的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

因此，關(guān)于人的發(fā)展和辦公的發(fā)展和時代的需要，體育在衛(wèi)生領(lǐng)域的作用需要釋放更有效。體育部門要制定相應(yīng)的政策，鼓勵市民在競技體育項目的積極參與，一方面是改善群眾體育水平的國家實力，另一方面可以提高運動隊的水平儲備后備人才培養(yǎng)和奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，可能會在不同程度上促進更好更快的運動中發(fā)揮作用。

2.2 培養(yǎng)專業(yè)健康人才，帶動市場就業(yè)

“加強醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機制?！笔蔷V要提出的一項重要觀點，改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點的院校教育和人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系［5］。成為未來工作的重點問題。除了醫(yī)學(xué)人才，還要加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，這樣對于專業(yè)人才的需求，不僅豐富了就業(yè)市場的崗位內(nèi)容，帶動市場就業(yè)，還推動了學(xué)科的發(fā)展。

同時，在有條件的高等院校開設(shè)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)，重點培養(yǎng)體育專業(yè)人才。加強國際間體育人才的交流與合作，加強體育產(chǎn)業(yè)理論的研究，建立體育產(chǎn)業(yè)研究智庫，將研究與實踐相結(jié)合。要把健康教育納入國民教育體系中，把健康教育作為素質(zhì)教育的重要組成內(nèi)容，將中小學(xué)作為重點對象，從小抓起，為學(xué)生樹立健身意識和健康觀念，定期參與體育活動，增強體質(zhì)。通過學(xué)校體育將健康的概念傳遞下去。

2.3 推動市場經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決勝階段，人民群眾的生活水平很大程度的提高，人們在滿足日常生活的前提下，對體育的多樣化需求日益增長，并且，人民群眾的消費的方式也逐漸的從實物型消費向參與型消費轉(zhuǎn)變。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著重大的機遇與挑戰(zhàn)。無論是增加健身休閑產(chǎn)業(yè)的投入還是推動體育場館資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，再或是因地制宜發(fā)展體育項目，抓好潛力體育產(chǎn)業(yè)的推廣都為體育事業(yè)帶來了巨大的商機，一條以體育為主的產(chǎn)業(yè)鏈也越來越明晰。

3 實現(xiàn)體育責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)穆窂?/h2>

3.1 創(chuàng)新體制改革動力

在制度建設(shè)上，為實現(xiàn)“健康中國”偉大構(gòu)想，國家在制度安排上早已做好了鋪墊。但是，要想盡早實現(xiàn)全民身體素質(zhì)的提高首要任務(wù)就是提高醫(yī)療水平和公共體育服務(wù)水平。就需要各個體育部門和醫(yī)療衛(wèi)生部門創(chuàng)新管理機制體系；要推動各類體育設(shè)施和場館的免費或低收費開放，定時定期將場館設(shè)施向大眾開放，為有意參與健身活動的大眾提供更多的機會。還需要增加對體育衛(wèi)生服務(wù)部門的投入，從醫(yī)體結(jié)合預(yù)防入手，以運動干預(yù)為輔，保障公民健康。

在人才培養(yǎng)方面，為了讓人民大眾能更積極的參與健身鍛煉，就要求社會能夠提供更多科學(xué)的健身訓(xùn)練指導(dǎo)。因此，對于社會體育指導(dǎo)人才培養(yǎng)模式，要增加更多的專業(yè)培養(yǎng)和訓(xùn)練；改變原有依靠醫(yī)療水平提升健康的固定思維模式，將醫(yī)療與體育聯(lián)系起來，“醫(yī)治體防”指導(dǎo)更多的人科學(xué)健身。

3.2 提升健康服務(wù)水平

提升健康服務(wù)水平，要堅持以人為中心，以健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，以政策為載體，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。經(jīng)過長期以來的努力，我國已經(jīng)開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路——“預(yù)防為主”、“中西醫(yī)并重”、群眾運動與衛(wèi)生工作相結(jié)合的道路。體育行業(yè)的從業(yè)人員不僅要提高自己的技術(shù)能力，還要提高服務(wù)水平，最好同時掌握一定的醫(yī)學(xué)知識，做一個全面的體育人才。

另外，創(chuàng)新體育場館資源所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度，加快開放現(xiàn)有體育資源，創(chuàng)新健身休閑運動項目，改革推廣普及方式，進一步健全政府對體育公共服務(wù)的管理機制，打造健身休閑綜合服務(wù)體系，為大眾健身提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.3 貫徹實施全民健身運動

繼續(xù)制定實施全民健身計劃，普及科學(xué)健身知識和健身方法，推動全民健身生活化。組織社會體育指導(dǎo)員廣泛開展全民健身指導(dǎo)服務(wù)。實施國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展群眾健身休閑活動，豐富和完善全民健身體系。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。結(jié)合人民需要開展各類健身娛樂休閑項目，并將項目推廣到人群中去。

政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、學(xué)校等要鼓勵日常健身活動；實行工間、課間健身制度等，倡導(dǎo)每天健身一小時。鼓勵單位為職工健身創(chuàng)造條件；組織實施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》；完善國民體質(zhì)監(jiān)測制度，為群眾提供體質(zhì)測試服務(wù)，定期發(fā)布國民體質(zhì)監(jiān)測報告［9］。

3.4 促進多元融合發(fā)展

體育的發(fā)展離不開其他產(chǎn)業(yè)的支持，實現(xiàn)體育在健康中國中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)自然離不開其他社會各界力量的支持［10］。增強體育與其他業(yè)態(tài)的合作，推動多元化的融合發(fā)展。培育發(fā)展多形式、多層次的體育組織。加快體育行業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)作用，打造更多的體育展示平臺。要跳出體育看體育鼓勵體育與文化、體育與旅游、體育與醫(yī)療、體育與醫(yī)藥體育與商業(yè)等融合發(fā)展。鼓勵社會各界力量的參與。完善政策措施支持力度，加快人才、資本等要素的流動，優(yōu)化資源配置。促進體文、體旅、體醫(yī)、體藥、體商人才資本流動，跨領(lǐng)域合作促進健康中國戰(zhàn)略的早日實現(xiàn)。

3.5 建立有效的監(jiān)督管理體系

政府已成立了評估研究的機制來處理不同的干預(yù)措施的影響，以確保干預(yù)措施的多元化，多層次，快速和有效的。由于許多練習(xí)促進健康干預(yù)的效果不是唯一的，而是相互作用網(wǎng)絡(luò)，所以除了監(jiān)測，研究和監(jiān)測的生理和心理指標(biāo)的干預(yù)也應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展，社會進步等方面來估計。除了建立監(jiān)測機制，研究機構(gòu)必須監(jiān)測政策制定部門，以確保政策的正常操作的執(zhí)行結(jié)果的定期報告；為了保證使用的研究方法和指標(biāo)研究可靠。

而且要建立一個完整的體育法制，體育與在中國的快速發(fā)展和體育的商業(yè)化，這項運動將增長有關(guān)的爭端程度的不斷提高。參與爭端，以避免體育糾紛普通法院訴訟雙方提供調(diào)解和仲裁服務(wù)。不僅能有效地解決體育事業(yè)的發(fā)展?fàn)幾h，也為司法程序，以減少對體育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和平的環(huán)境負(fù)擔(dān)。

[1] 習(xí)近平.“健康中國 2030”規(guī)劃綱要是今后 15年推進健康中國建設(shè)的行動綱領(lǐng)-道一科技[EB/OL].http://www.daoyi.cn/news/39/1210.html，2016.

[2] 搜狐.體育在實現(xiàn)“健康中國”偉大構(gòu)想中的作用[EB/OL].http://sports.sohu.com/20161204/n474887215.shtml,2016.

[3] 戴健.發(fā)揮體育在健康中國建設(shè)中的重要作[EB/OL].http://opinion.huanqiu.com/plrd/2016-08/9354120.htm l,2016.

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