莊西真

2016年世界上人口超過1億的國家有13個，只有美國（3.23億人）和日本（1.27億人）是發(fā)達國家。這說明到現(xiàn)在為止，人口數(shù)量還沒有成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的有效變量。我們經(jīng)常說的“人多力量大”多數(shù)情況下是靠不住的。中國一直是個人口大國，近代以來卻屢遭人口比我國少得多的蕞爾小國欺負。我們也一直在向別的國家學(xué)習(xí)，試圖找到可為我國大國經(jīng)濟發(fā)展提供借鑒的經(jīng)驗，這些國家大多都是人口很少的小國。這也說明一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展靠的主要是人口質(zhì)量而不是數(shù)量（當然既有數(shù)量又有質(zhì)量是最好的）。

2013年末，我國全面實行“二胎”政策，據(jù)說主要是為了解決我國老齡人口增加、人口紅利消失的問題?？晌沂冀K認為中國不缺人，對于中國這樣一個正在經(jīng)歷快速轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟體來說，人口紅利（根據(jù)國際經(jīng)驗，人口紅利接近消失的“劉易斯拐點”通常會發(fā)生在農(nóng)村人口占比降低到20%的時候，只要未達到這個邊界，勞動力就會像美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯所說那樣無限可供給）主要來源不是流量新增勞動力，而是存量增加勞動力，其中最主要的是由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向一元化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所釋放的農(nóng)村剩余勞動力，這由農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎厮鶝Q定（還包括經(jīng)濟體制改革所釋放的冗員，即所謂的城市下崗職工）。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2016年中國的城市化率為57.35%，那么農(nóng)村人口占比就是42.65%，根據(jù)“十三五”規(guī)劃提出的2020年我國城市化率要達到60%左右的目標，中國的農(nóng)村人口占比也只能降低到40%左右，比照發(fā)達工業(yè)化國家農(nóng)村人口平均占比2%來看，中國怎么可能成為一個沒有人口紅利的國家？根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，中國目前15歲～59歲的勞動人口為90747萬人，不僅是歷史上的高點，僅勞動人口就比美國、歐洲、日本、俄羅斯四個國家和地區(qū)的人口總和還多，這難道不是人口紅利？

再從動態(tài)的角度來講，只要中國農(nóng)村能夠有效實現(xiàn)從小農(nóng)經(jīng)濟向規(guī)模化、專業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，就可源源不斷地向城市工業(yè)部門提供更多剩余勞動力。美國在過去的100年里農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提高了近1000倍。今天美國3.2億多人口，耕種著世界上22%的可耕地，而農(nóng)村人口只有800萬人左右。中國的可耕地僅占世界的7%，但是農(nóng)村人口卻高達58973萬人，占全國總?cè)丝诘?2.65%以上，如果我們能夠通過改革城鄉(xiāng)戶籍制度和農(nóng)村土地制度，將細碎化的小農(nóng)經(jīng)濟變成現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)，我們就將釋放龐大的農(nóng)村剩余勞動力進入城市工業(yè)部門，而這也是使農(nóng)民過上體面生活的重要途徑，不減少農(nóng)民怎能富裕農(nóng)民？習(xí)近平主席在2014年全國農(nóng)村經(jīng)濟工作會議講話中曾指出，單季農(nóng)業(yè)地區(qū)，每個勞動力能耕種100～120畝地；雙季農(nóng)業(yè)地區(qū)，每個勞動力能耕種50～60畝地，其勞動生產(chǎn)率就能達到社會平均勞動生產(chǎn)率，農(nóng)民就能成為一個體面的職業(yè)。目前我國有2.6億農(nóng)戶，戶均耕地不到7.5畝。如果按照習(xí)近平主席上述所說的標準，僅需要農(nóng)業(yè)勞動力4300萬人。那么剩下的農(nóng)民就需另謀出路，出路在哪里？在城市。據(jù)預(yù)測，2016-2030年我國平均每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力依舊多達540萬人。

我認為未來經(jīng)濟發(fā)展的一個很大的難題在于提高勞動力質(zhì)量，即所謂的人力資本。由中等收入國家向高收入國家邁進的過程中，中國的產(chǎn)業(yè)升級會持續(xù)將雇員從勞動力密集型部門轉(zhuǎn)移到資本密集型部門，并進一步轉(zhuǎn)移到科技密集型部門。中國發(fā)展的既往經(jīng)驗表明，將工人從第二產(chǎn)業(yè)的勞動力密集型部門轉(zhuǎn)移到資本密集型部門，平均需要13年的教育年限；而進一步將其轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)中的科技密集型部門，還需要再增加4.2年的教育年限。目前農(nóng)民工平均受教育年限剛好達到9年義務(wù)教育的要求，與第二和第三產(chǎn)業(yè)勞動密集型崗位是匹配的。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級后則需要接受過大約12年教育（高中教育）的勞動者，也就是說，今天的人力資本與未來的產(chǎn)業(yè)需求至少存在3年的教育差距。但人力資本只能緩慢地完成積累，以中國16歲及以上人口的平均受教育年限為例，1990年我國勞動力平均受教育年限是6.24年，2000年升至7.56年，十年內(nèi)凈增加了1.32年，而十年后的2010年則升至8.9年，比2000年增加了1.34年（《光明日報》2014-04-09）。二十年間，我國成年人的平均受教育年限才增加2.66年，我們常講“百年樹人”，誠言不謬。

一切經(jīng)濟增長的最終源泉都來自人的勞動，尤其是高素質(zhì)人才的勞動。高質(zhì)量的人力資本不是天生的，主要還是要靠各級各類教育培養(yǎng)。說實話，過去三十多年取得的經(jīng)濟持續(xù)高速增長，與新中國建立以來的義務(wù)教育普及化培養(yǎng)了大量具備基本素質(zhì)的勞動力是分不開的。推動我國過去三十年經(jīng)濟社會發(fā)展的勞動力素質(zhì)已不適應(yīng)未來的發(fā)展需要，這就需要政府通過全方位的教育改革，增加對職業(yè)教育的投入，培養(yǎng)適合現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的包括技術(shù)技能人才在內(nèi)的各類新型人才。未來我國的經(jīng)濟社會發(fā)展更多的是靠人才質(zhì)量，而不是數(shù)量。

責任編輯 肖稱萍endprint