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        共同維護(hù)南海穩(wěn)定局面

        2017-11-08 22:33:55
        暢談 2017年16期
        關(guān)鍵詞:局勢(shì)東盟國(guó)家磋商

        近日,《南海行為準(zhǔn)則》(以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》)框架文件在中國(guó)一東盟外長(zhǎng)會(huì)上順利通過,這是中國(guó)與東盟國(guó)家共同努力的外交碩果。它表明各方有智慧、有能力妥善管控好分歧,制定出共同認(rèn)可的地區(qū)規(guī)則。這不僅對(duì)維護(hù)地區(qū)的和平穩(wěn)定意義重大,也為“一帶一路”倡議與東盟的互聯(lián)互通戰(zhàn)略形成對(duì)接創(chuàng)造了良好的合作氛圍。

        《準(zhǔn)則》框架的通過來之不易。

        進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)十年,南海局勢(shì)不斷升溫,爭(zhēng)端相關(guān)國(guó)利益沖突加劇,美國(guó)實(shí)施亞太再平衡戰(zhàn)略,地區(qū)和平受到威脅。正是在這樣的政治氛圍下,中國(guó)與東盟國(guó)家開啟了《準(zhǔn)則》磋商。

        然而,在多輪高官會(huì)與聯(lián)合工作組會(huì)議舉行期間,南海仲裁案鬧劇愈演愈烈,美日等域外國(guó)家不斷加大干涉南海事務(wù)力度,使得中國(guó)一東盟的磋商進(jìn)程受到很大干擾。

        所幸東盟國(guó)家在南海局勢(shì)尤其是仲裁案問題上的立場(chǎng),雖有所搖擺但仍然能夠自我克制。同時(shí),中國(guó)海上實(shí)力不斷增長(zhǎng)但從未放棄和平解決南海問題的政治意愿。正是因?yàn)殡p方都認(rèn)識(shí)到直接對(duì)話與磋商是處理南海問題的唯一有效路徑,才能將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,排除干擾,求同存異,促使《準(zhǔn)則》框架達(dá)成。

        《準(zhǔn)則》框架達(dá)成是中國(guó)與東盟國(guó)家安全需求的最大公約數(shù)。

        對(duì)于中國(guó)來說,《準(zhǔn)則》框架的達(dá)成,展示了中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的政治意愿與大國(guó)形象,南海局勢(shì)趨穩(wěn)向好,更是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的必要外部環(huán)境。對(duì)于東盟而言,《準(zhǔn)則》框架的達(dá)成,滿足其自身安全關(guān)切,再次體現(xiàn)東盟在地區(qū)事務(wù)中的中心地位。尤為重要的是,《準(zhǔn)則》框架的達(dá)成,有利于將亞太安全合作更多聚焦于日益增長(zhǎng)的、更具現(xiàn)實(shí)威脅的恐怖主義問題。

        未來,《準(zhǔn)則》磋商仍然任重道遠(yuǎn),挑戰(zhàn)不斷。

        外交部長(zhǎng)王毅在中國(guó)一東盟外長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束后,業(yè)已提出關(guān)于推進(jìn)《準(zhǔn)則》磋商的“三步走”設(shè)想。第一步,11國(guó)外長(zhǎng)共同確認(rèn)《準(zhǔn)則》框架,并宣布在完成必要準(zhǔn)備工作后,于年內(nèi)適時(shí)啟動(dòng)下一步實(shí)質(zhì)磋商。第二步,在8月底落實(shí)《南海各方行為宣言》聯(lián)合工作組會(huì)上探討《準(zhǔn)則》磋商的思路、原則和推進(jìn)計(jì)劃。第三步,準(zhǔn)備工作基本完成后,在沒有外界重大干擾和南海形勢(shì)基本穩(wěn)定前提下,由中國(guó)和東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在11月中國(guó)一東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上正式宣布啟動(dòng)《準(zhǔn)則》下一步磋商。

        事實(shí)上,這向前跨進(jìn)的每一步都并非易事。從近日外媒對(duì)《準(zhǔn)則》框架的說三道四與挑撥離間不難看出,域外國(guó)家絕不會(huì)輕易放棄對(duì)《準(zhǔn)則》磋商進(jìn)程的干擾與破壞。不僅如此,出于維護(hù)本國(guó)既得利益與約束中國(guó)的意圖,個(gè)別東盟國(guó)家在未來《準(zhǔn)則》磋商中也可能不斷制造麻煩。

        因此,中國(guó)與東盟未來需要更多的外交智慧與戰(zhàn)略定力,求同存異,增進(jìn)互信,只有如此,才能夠共同維護(hù)南海地區(qū)來之不易的穩(wěn)定局面。

        (文/《人民日?qǐng)?bào)海外版》張潔)endprint

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