張雪蓮

摘要：小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要部分和重要途徑，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，研究小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)城市郊區(qū)；小城鎮(zhèn)建設(shè)；文獻(xiàn)綜述

中圖分類(lèi)號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.33.007

1研究背景和研究意義

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，是我國(guó)走向現(xiàn)代化的要求，城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)整了經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展具有重要意義。發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化率平均為80%，我國(guó)2016年達(dá)到了57.35%。發(fā)達(dá)國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)逐漸向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移，我國(guó)部分大城市也出現(xiàn)了人口和產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象（王放，2004）。

小城鎮(zhèn)是某個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是城鄉(xiāng)之間的紐帶和結(jié)合點(diǎn)，聯(lián)結(jié)了大城市和鄉(xiāng)村，是農(nóng)村和城市的橋梁，是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的中間階段，是農(nóng)村向城市的過(guò)渡，已經(jīng)具有城市的特征，又保留了農(nóng)村的部分原貌。小城鎮(zhèn)建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要部分和重要途徑，是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，可以緩解市中心的人口密集、交通擁堵等現(xiàn)象。

我國(guó)現(xiàn)有3.3萬(wàn)個(gè)鎮(zhèn)，2.01萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，費(fèi)孝通提出了“小城鎮(zhèn)，大問(wèn)題”。土地、戶(hù)籍、就業(yè)、社保是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、就業(yè)和公共服務(wù)。

研究小城鎮(zhèn)建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。豐富了土地制度的相關(guān)理論，拓展了我國(guó)的土地流轉(zhuǎn)制度。為政府制定政策提供參考，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)良性發(fā)展，防范小城鎮(zhèn)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

2文獻(xiàn)綜述

對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的研究非常豐富。有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的重要性進(jìn)行了研究。我國(guó)小城鎮(zhèn)吸納了24%的城鎮(zhèn)人口（中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，2013），小城鎮(zhèn)建設(shè)是中國(guó)特色新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)選擇，城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)在發(fā)展小城鎮(zhèn)上（孔祥云，2013），中國(guó)城鎮(zhèn)化的潛力和重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，即重點(diǎn)小城鎮(zhèn)（吳良鏞，2003）。

有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了研究。費(fèi)孝通探討了三種傳統(tǒng)模式，珠三角模式、蘇南模式、溫州模式。提出發(fā)展2-5萬(wàn)人口的小城鎮(zhèn)，把小城鎮(zhèn)作為人口的蓄水庫(kù)，減輕大中城市的人口壓力（費(fèi)孝通，2000）。“在發(fā)達(dá)城市周邊農(nóng)村采取宅基地?fù)Q房辦法建設(shè)小城鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移并通過(guò)深層次制度改革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的真正市民化是發(fā)達(dá)城市郊縣農(nóng)村城鎮(zhèn)化的重要模式選擇?！保讽樳_(dá)，2015）。

有學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了綜合研究。劉會(huì)曉認(rèn)為國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的模式有：衛(wèi)星城市建設(shè)模式、綜合建設(shè)模式、綠色或生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)模式，對(duì)中國(guó)的借鑒意義是堅(jiān)持多樣化、走環(huán)保與生態(tài)之路和發(fā)展特色小城鎮(zhèn)（劉會(huì)曉，2013）。黃妍妍總結(jié)了國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的7種模式，有衛(wèi)星城市、新城、生態(tài)宜居小城鎮(zhèn)、依靠特色產(chǎn)業(yè)支撐、低密度蔓延的郊區(qū)化、行政管理導(dǎo)向的高度集中、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的外部經(jīng)濟(jì)等建設(shè)模式，描述了國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及對(duì)我國(guó)的啟示，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的建設(shè)模式進(jìn)行了總結(jié)，最后指出我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的難題和路徑選擇（黃妍妍，2015）。

有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中的土地問(wèn)題進(jìn)行了研究。宅基地是城鎮(zhèn)化建設(shè)的土地來(lái)源（楊一介，2007），農(nóng)民從土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓中獲得收益，土地所有權(quán)的集體所有性質(zhì)沒(méi)有改變（方輝振，2010），在我國(guó)的城鎮(zhèn)化過(guò)程中，“土地城市化”的速度快于“人的城市化”的速度，致使失地農(nóng)民成為“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、社保無(wú)份”的“三無(wú)”人員（劉亭，2002）。曹剛對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展階段進(jìn)行了研究，認(rèn)為中國(guó)的城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了城市瓦解農(nóng)村、城市饋補(bǔ)農(nóng)村和農(nóng)村轉(zhuǎn)變城市三個(gè)階段，是一種“否定之否定”（曹剛，2010）。

有學(xué)者對(duì)小城鎮(zhèn)的功能進(jìn)行了研究。小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)（楊林防， 2003），小城鎮(zhèn)是城市與鄉(xiāng)村的過(guò)渡階段（王士蘭，2001），小城鎮(zhèn)在發(fā)達(dá)城市周邊農(nóng)村的城鎮(zhèn)化中有承上啟下的作用（陳鴻彬，2004），小城鎮(zhèn)可以緩解發(fā)達(dá)城市的各種矛盾（朱東風(fēng)，2005）。不能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和布局，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（郭影，2014）。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)的就業(yè)方面，研究者認(rèn)為小城鎮(zhèn)的村民應(yīng)該在本地就業(yè)（崔功豪，1999），需要發(fā)展小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力（周澤炯，2004），小城鎮(zhèn)聚集了產(chǎn)業(yè)可以促進(jìn)村民就業(yè)（肖萬(wàn)春，2003）。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)的各種影響因素中，黃妍妍通過(guò)實(shí)證得出生態(tài)因素、社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素是較大影響因素（黃妍妍，2015）。

綜合研究者的成果可以看出，對(duì)具體的小城鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究較少。

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