林宇

摘要：失獨(dú)家庭作為特殊的弱勢群體，在養(yǎng)老過程中面臨著經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、精神照料、生活照顧等方面的問題。功能主義強(qiáng)調(diào)家庭具有極其重要的、其他社會(huì)組織所不能替代的的社會(huì)功能，家庭功能的缺失會(huì)對家庭成員產(chǎn)生重要的影響。文章立足于功能主義理論，分析獨(dú)生子女家庭在子女死亡后面臨的養(yǎng)老困境及其原因，并從建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、恢復(fù)家庭內(nèi)部功能、發(fā)揮外部養(yǎng)老保障功能等方面探討解決措施，幫助家庭恢復(fù)正常功能，改善失獨(dú)家庭的養(yǎng)老現(xiàn)狀。

關(guān)鍵字：失獨(dú)家庭；養(yǎng)老問題；功能主義

一、功能主義

（1）功能主義理論概述。

功能主義認(rèn)為社會(huì)是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，社會(huì)的各個(gè)組成部分有序地相互聯(lián)系，并對社會(huì)整體發(fā)揮著必要的功能。孔德和斯賓塞認(rèn)為功能主義最基本的原則是：社會(huì)與生物有機(jī)體在許多方面是相似的，即社會(huì)與生物有機(jī)體一樣，都具有一定的結(jié)構(gòu)，并且社會(huì)要想得到延續(xù)就必須滿足自身的基本需要，而社會(huì)系統(tǒng)的各個(gè)部分也需要相互協(xié)調(diào)以維持社會(huì)的良性運(yùn)行。

功能主義將認(rèn)為家庭是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，它可以維護(hù)現(xiàn)存的社會(huì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也能滿足家庭成員的心理和生理需要，家庭功能的完善有利于整個(gè)社會(huì)的均衡和穩(wěn)定。D.波普諾（David Popenoe）基于功能理論，著重討論了現(xiàn)代家庭的基本功能。他認(rèn)為在有文字以前的社會(huì)，家庭能滿足大部分成員在感情上和生理上的需求，而在現(xiàn)代社會(huì)中，家庭的功能變得更加專門化，它發(fā)揮的作用也少得多。功能主義者強(qiáng)調(diào)家庭所保留的功能：社會(huì)化、性規(guī)則、情感支持和彼此陪伴、經(jīng)濟(jì)合作等，這些功能有利于社會(huì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

（2）失獨(dú)家庭的家庭功能分析

家庭的功能是多方面的，它隨著社會(huì)歷史的變遷而變化，分析家庭內(nèi)部。幫助喪失功能的家庭恢復(fù)正常的功能，有利于家庭的和諧和穩(wěn)定。我國的獨(dú)生子女家庭一般為核心家庭，由父、母、子或女組成，這種典型的倒三角型家庭結(jié)構(gòu)，一旦唯一的子女出現(xiàn)意外，將出現(xiàn)“倒三角坍塌”，家庭的功能也隨之發(fā)生改變。失獨(dú)家庭在經(jīng)濟(jì)功能、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)功能以及感情交流功能方面的缺失，在經(jīng)濟(jì)支持、情感慰藉、生活照料上的不足，對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)功能方面，獨(dú)生子女的死亡會(huì)影響家庭中的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)，家庭的收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生變化，家庭也不可能得到子女的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)高；撫養(yǎng)與贍養(yǎng)功能是指代際間雙向責(zé)任和義務(wù)，失獨(dú)家庭的撫養(yǎng)功能消亡，而失獨(dú)家庭的贍養(yǎng)任務(wù)則更多地依靠家庭外部的親戚、朋友、社會(huì)組織、政府等，這為失獨(dú)家庭的養(yǎng)老問題埋下隱患；感情交流功能是家庭生活必不可少的一部分，子女死亡后，家庭成員間正面、積極的交流至關(guān)重要，這就需要外部力量介入家庭，緩解家庭的壓力。

二、失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境

（1）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)難以保障

失獨(dú)家庭缺乏子女的經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)難以保障。家庭撫養(yǎng)和教育子女的資金投入很高，失獨(dú)家庭由于獨(dú)生子女的死亡，這些已經(jīng)投入的成本也就沒有了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，養(yǎng)老過程中缺乏子女的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)。如果獨(dú)生子女是死于疾病，父母往往會(huì)盡全力為他們治療，高額的醫(yī)療費(fèi)用會(huì)給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)涉及失獨(dú)家庭的補(bǔ)助方面的內(nèi)容較少、標(biāo)準(zhǔn)較低，不論是制度保障方面還是政策幫扶方面，獨(dú)生子女家庭在子女死亡后都缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支持。

（2）精神需求不能滿足

根據(jù)埃里克森的人格八階段理論，由于衰老過程中人的體力、健康狀況和心力的下降，老年人必須作出相應(yīng)的調(diào)整和適應(yīng)，當(dāng)個(gè)人的自我調(diào)整大于絕望，他就將獲得智慧的品質(zhì)。老年人在步入老年期后，面臨著情感的整合，在社會(huì)交往方面，老年人可獲得的社會(huì)支持越多，他們對生活的滿意度也就越高，目前老年人的活動(dòng)種類不多、活動(dòng)內(nèi)容單一，失獨(dú)家庭的父母在失去獨(dú)生子女之后，不僅面臨著嚴(yán)重的心靈創(chuàng)傷，在日常生活也缺少子女的社會(huì)支持，這對他們的心理健康造成了不利影響。

（3）日常生活照料缺乏

生活照料包括日常起居、家務(wù)勞動(dòng)、疾病照顧等方面的內(nèi)容，家庭提供的贍養(yǎng)功能，其中就包括對老年人的生活照料。目前我國的養(yǎng)老模式主要還是以家庭養(yǎng)老為主，在生活照料方面，老年人對子女的依賴程度很大，而失獨(dú)老人則缺少子女的日常生活照料，尤其是當(dāng)他們患病時(shí)身邊無人照顧。目前政府關(guān)于失獨(dú)家庭的養(yǎng)老政策安排方面相對缺乏，失獨(dú)父母的養(yǎng)老缺乏少制度保障，敬老院、養(yǎng)老院等各種機(jī)構(gòu)雖然提供老年人的日常照料活動(dòng)，但是失獨(dú)家庭缺少擔(dān)保人，入住較為困難，而一些服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用高昂，大部分失獨(dú)家庭負(fù)擔(dān)不了。

三、失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題產(chǎn)生的原因

（1）社會(huì)保障制度落后

失獨(dú)家庭扶助制度安排存在缺陷，福利保障體制不完善，以補(bǔ)救性措施為主，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，保障范圍少。在2016年，財(cái)政部、國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步完善計(jì)劃生育投入機(jī)制的意見》指出，對獨(dú)生子女傷殘或死亡的家庭頒發(fā)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月270元（傷殘）和每月340元（死亡）。按照目前的物價(jià)水平，對于沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或者其他養(yǎng)老金給付低的老年人來說，當(dāng)他們退出勞動(dòng)力市場時(shí)，每個(gè)月300左右的補(bǔ)助金甚至難以滿足最低的生存需要。除了補(bǔ)助金方面，各個(gè)地方政府也提出其他的相關(guān)制度，其中包括優(yōu)先安排送餐服務(wù)、參保繳費(fèi)優(yōu)惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通綠色通道等，這些措施補(bǔ)助的門檻高，不僅對年齡、地域、健康狀況有著嚴(yán)格的限制，而且保障范圍狹窄，在醫(yī)療保健、日常照料方面缺乏實(shí)質(zhì)性的措施安排，而對于失獨(dú)父母的精神需求則很少涉及。

（2）社區(qū)互助機(jī)制不健全

社區(qū)是聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，社區(qū)內(nèi)的居民往往有著密切的社會(huì)交往，近年來我國社區(qū)不斷發(fā)展，但是社區(qū)內(nèi)的互助機(jī)制尚不健全，缺少對失獨(dú)家庭老人的關(guān)注。家庭贍養(yǎng)功能的缺失，需要發(fā)揮外部功能的替代作用，而生活在同一地域的鄰居的幫助是必不可少的?，F(xiàn)階段失獨(dú)家庭的幫助主要是以親戚為主，包括其他一些較為分散的志愿者幫助和社會(huì)捐助等，社區(qū)內(nèi)部的互助體系松散，缺乏體系化和系統(tǒng)化。另一方面，社區(qū)內(nèi)缺乏相應(yīng)的公共服務(wù)幫助失獨(dú)家庭從失去子女的悲傷中走出來，現(xiàn)階段社區(qū)對失獨(dú)父母這一特殊群體的關(guān)注比較少，社區(qū)也缺乏開展這類活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。

（3）社會(huì)組織參與較少

社會(huì)組織是服務(wù)提供和福利供給的一大主體，它可以彌補(bǔ)政府在某些福利供給措施上的不足，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)力量越來越多地參與到服務(wù)提供的領(lǐng)域，各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過鏈接資源、開展活動(dòng)提高了我們的福利水平，增強(qiáng)了我們的幸福感。雖然目前社會(huì)對失獨(dú)家庭有一定的關(guān)注，但是社會(huì)組織在失獨(dú)老人的服務(wù)提供方面仍然存在不足，缺乏有效的應(yīng)對失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題的機(jī)制，無法在失獨(dú)家庭的贍養(yǎng)功能缺失后提供必要的替代功能。同時(shí)，社會(huì)組織本身也處于發(fā)展階段，在失獨(dú)家庭養(yǎng)老問題方面缺乏有效的理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)參考，難以為失獨(dú)老人提供相應(yīng)的資源支持。

四、失獨(dú)家庭養(yǎng)老困境的應(yīng)對措施

（1）降低獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)立獨(dú)生子女家庭賬戶

獨(dú)生子女的死亡削弱了家庭的經(jīng)濟(jì)功能、贍養(yǎng)功能和感情交流功能，通過建立獨(dú)生子女賬戶，為失獨(dú)家庭的經(jīng)濟(jì)功能和贍養(yǎng)功能提供保障，有利于降低獨(dú)生子女家庭老人的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。獨(dú)生子女賬戶可以采用獨(dú)生子女家庭繳納、政府補(bǔ)助的方法來籌措資金，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障資金公正、公開運(yùn)行，用以支付獨(dú)生子女家庭和失獨(dú)家庭的老人在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的費(fèi)用，滿足失獨(dú)家庭的基本生活需要。

健全失獨(dú)家庭收養(yǎng)制度

面對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境，一些失獨(dú)者選擇收養(yǎng)兒童并將其撫養(yǎng)長大，以此獲得精神慰藉和情感支持，彌補(bǔ)原來的家庭功能的不足。相關(guān)部門需要建立健全失獨(dú)家庭收養(yǎng)制度，為失獨(dú)群體提供系統(tǒng)化的制度保障和政策救濟(jì)，通過完善失獨(dú)家庭收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、派發(fā)收養(yǎng)補(bǔ)助金、免除被收養(yǎng)兒童的學(xué)費(fèi)等方式，保障被收養(yǎng)兒童健康、安全地成長，緩解失獨(dú)者的精神壓力和經(jīng)濟(jì)壓力，降低失獨(dú)者在步入老年階段后面臨的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。

（2）促進(jìn)失獨(dú)家庭內(nèi)部功能的恢復(fù)

重視失獨(dú)家庭夫妻間的情感交流

獨(dú)生子女家庭在失去子女后，家庭的部分功能也隨之減弱甚至消失，但是夫妻之間的相互支持仍然存在，失獨(dú)家庭要積極調(diào)動(dòng)家庭內(nèi)部的能動(dòng)性，重新發(fā)揮家庭的各項(xiàng)功能。在感情交流功能方面，可以通過培養(yǎng)夫妻雙方的共同興趣、重建夫妻間的情感聯(lián)系，將以孩子為支點(diǎn)的家庭關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑蚱揠p方為主，增進(jìn)夫妻之間的交流。

鼓勵(lì)失獨(dú)家庭內(nèi)部成員恢復(fù)生產(chǎn)

失獨(dú)家庭成員在進(jìn)入老年階段后，一般都退出了勞動(dòng)力市場，只能獲得較少的養(yǎng)老金收入，難以維持正常的生活需要。面對家庭經(jīng)濟(jì)功能的缺失，尚有勞動(dòng)能力的失獨(dú)老人可以嘗試恢復(fù)生產(chǎn)，通過發(fā)揮自身的勞動(dòng)技能獲得經(jīng)濟(jì)來源，實(shí)現(xiàn)“老有所為”，同時(shí)也可以減輕失獨(dú)帶來的心理壓力，豐富自身的老年生活，重建家庭的經(jīng)濟(jì)功能。

（三）探求全方面多元化的養(yǎng)老措施

推行以房養(yǎng)老和以地養(yǎng)老的模式

“以房養(yǎng)老”是指將老年住戶死亡后其所有住房的價(jià)值提前套現(xiàn)，為老年人提供穩(wěn)定的資金支持的養(yǎng)老模式，而“以地養(yǎng)老”則主要針對農(nóng)村地區(qū)的老年人，是指農(nóng)民將自己所擁有的宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋所用權(quán)等交給政府并獲得相應(yīng)補(bǔ)償，為老年生活提供資金支持的方式。雖然以房養(yǎng)老和以地養(yǎng)老的模式的適用范圍存在局限性，但是考慮到失獨(dú)家庭沒有子女繼承這些土地和房屋，該模式的推行有利于實(shí)現(xiàn)有房的失獨(dú)老年人的“老有所養(yǎng)”，為他們的老年生活提供穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)保障。

統(tǒng)一提高城鄉(xiāng)失獨(dú)家庭扶助標(biāo)準(zhǔn)

各級各地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，綜合考察失獨(dú)老人的生活條件和養(yǎng)老金收入，在中央規(guī)定的最低扶助金的基礎(chǔ)上制定合理的扶助標(biāo)準(zhǔn)，為失獨(dú)家庭提供基本的生活保障，同時(shí)也為失獨(dú)老人的養(yǎng)老提供便利和優(yōu)待，如開通醫(yī)療綠色通道、安排公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先入住等，彌補(bǔ)家庭經(jīng)濟(jì)功能和贍養(yǎng)功能的不足。

建立多方位社區(qū)支持和服務(wù)體系

首先，需要進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老職能，在社區(qū)內(nèi)開辦長者活動(dòng)中心、老年人日托所等，為失獨(dú)老年人提供交往場所，豐富他們的日常生活；其次，完善社區(qū)的志愿服務(wù)體系，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)低齡的、身體素質(zhì)好的失獨(dú)老年人的積極性，為社區(qū)居民提供服務(wù)，發(fā)揮失獨(dú)老年人的價(jià)值，同時(shí)也發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍為失獨(dú)老年人服務(wù)，減輕失獨(dú)家庭的情感壓力；再次，為社區(qū)內(nèi)老年人提供健康保健服務(wù)，通過舉辦相關(guān)的知識講座、安排定期的身體檢查等，提高失獨(dú)老年人的健康意識，保障失獨(dú)老年人的身心健康；最后，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的心理咨詢室，同時(shí)聯(lián)系社會(huì)工作者為失獨(dú)老年人提供專業(yè)的服務(wù)，幫助失獨(dú)老年人排除心理障礙，滿足失獨(dú)老年人的精神需求。

④充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織力量提供服務(wù)

一方面，通過籌措社會(huì)資金、組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)來建立專門的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)先安排失獨(dú)老人入住，并且對沒有經(jīng)濟(jì)能力的失獨(dú)老人給予優(yōu)惠甚至費(fèi)用全免，為失獨(dú)老人提供養(yǎng)老看護(hù)和醫(yī)療保健等服務(wù)，保障失獨(dú)老年人的基本生活需要。另一方面，發(fā)動(dòng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)參與到失獨(dú)家庭的養(yǎng)老工作中，由專業(yè)的社會(huì)工作者為失獨(dú)老人開展個(gè)案活動(dòng)和小組活動(dòng)，減輕失獨(dú)老人的心理壓力，發(fā)揮失獨(dú)家庭的能動(dòng)性，重建家庭的各項(xiàng)功能。

失獨(dú)家庭是中國在計(jì)劃生育政策下產(chǎn)生的特有群體，在獨(dú)生子女失去后家庭的功能也隨之發(fā)生變化，而經(jīng)濟(jì)功能、贍養(yǎng)功能和感情交流功能的不足增加了失獨(dú)家庭的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，影響了失獨(dú)老人的生活水平。面對失獨(dú)家庭的養(yǎng)老困境，需要全面調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)、社區(qū)和家庭四個(gè)方面的力量，通過健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制、重建家庭內(nèi)部的聯(lián)系、完善失獨(dú)家庭養(yǎng)老保障等，保障家庭功能的正常發(fā)揮、從家庭外部提供替代功能，從而幫助失獨(dú)老人走出困境、重新適應(yīng)社會(huì)。

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（作者單位：江南大學(xué)）