記者 鄒孝聽(tīng)

沈霞：用創(chuàng)新的思維做公益，社會(huì)價(jià)值至上

記者 鄒孝聽(tīng)

很多人對(duì)公益有誤解，認(rèn)為做公益不應(yīng)該收取費(fèi)用。其實(shí)不然，公益創(chuàng)業(yè)和商業(yè)創(chuàng)業(yè)一樣都是有成本的，只不過(guò)兩者所追求的價(jià)值側(cè)重點(diǎn)不同。它們的登記部門(mén)也不同。眾所周知，商業(yè)機(jī)構(gòu)登記注冊(cè)部門(mén)是工商局。那些做公益的社會(huì)組織登記注冊(cè)的機(jī)構(gòu)則是民政部門(mén)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，蘇州工業(yè)園區(qū)共有包含社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三種類型社會(huì)組織和備案的社區(qū)社會(huì)組織超過(guò)1000余家。雖然起步在蘇州不算早，但是發(fā)展速度較快。現(xiàn)在不少組織已有品牌效應(yīng)，形成了具有園區(qū)特色的社會(huì)組織培育新模式。

近日，記者專訪了蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)事業(yè)局社區(qū)建設(shè)處處長(zhǎng)沈霞，聽(tīng)她聊聊那些滲透在社會(huì)、社區(qū)中的各式各樣的社會(huì)組織，給我們的公益事業(yè)、社會(huì)生活、城市形象帶來(lái)了哪些變化和影響。

三年三大步社會(huì)組織彰顯園區(qū)特色

大家都知道園區(qū)是一個(gè)移民城市，它很年輕，來(lái)自五湖四海的人集聚于此，前期大家關(guān)注的重點(diǎn)可能不會(huì)落在社區(qū)治理上，但隨著城市的發(fā)展，社區(qū)越來(lái)越多，生活在此的居民對(duì)生活的要求有所提高，對(duì)服務(wù)的需求也愈加趨顯。

“園區(qū)政府一貫的開(kāi)放、包容的心態(tài)，促使它在管理中不斷發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)新?！鄙蛳几嬖V記者，基于居民需求，政府積極學(xué)習(xí)借鑒新加坡社會(huì)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照中央和省、市有關(guān)大力發(fā)展社會(huì)組織的要求，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，大膽創(chuàng)新、積極探索，大力推動(dòng)園區(qū)社會(huì)組織依法健康有序發(fā)展。從2014年起，以政社（政府和社會(huì)）互動(dòng)、三社（社區(qū)、社工、社會(huì)組織）聯(lián)動(dòng)平臺(tái)為依托，采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，建成了具有園區(qū)特色的“1+8”區(qū)街兩級(jí)互動(dòng)式社會(huì)組織培育體系。通過(guò)建立園區(qū)和街道社會(huì)組織孵化基地，運(yùn)用“政府支持孵化器、專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理、公眾監(jiān)督、公益組織受益”的孵化模式，對(duì)處于初創(chuàng)期的社會(huì)組織提供辦公、培訓(xùn)、交流展示、信息咨詢、能力輔導(dǎo)等一條龍、便捷式服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織之間及其與政府、企業(yè)、媒體和公眾的交流溝通、資源整合、互動(dòng)合作，推動(dòng)社會(huì)組織快速成長(zhǎng)。區(qū)級(jí)著力孵化具有一定示范引領(lǐng)效應(yīng)的專業(yè)化程度較高的社會(huì)組織，街道級(jí)則著重孵化協(xié)同治理、互助志愿以及促進(jìn)融合型的社區(qū)社會(huì)組織。大力實(shí)施社會(huì)組織的“增量計(jì)劃”，近三年來(lái)，社會(huì)組織登記數(shù)量實(shí)現(xiàn)了倍增。

通過(guò)三年的努力，園區(qū)社會(huì)組織在數(shù)量上實(shí)現(xiàn)倍增、在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)提升、在管理上實(shí)現(xiàn)規(guī)范、在機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的目標(biāo)，建立和形成了結(jié)構(gòu)合理、功能健全、誠(chéng)信自律、作用顯著的社會(huì)組織發(fā)展體系，使園區(qū)社會(huì)組織建設(shè)成為園區(qū)創(chuàng)新社會(huì)管理的新品牌。園區(qū)還注重加大社會(huì)組織孵化力度。創(chuàng)新社會(huì)組織登記制度,加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織備案,并開(kāi)展了社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估。使園區(qū)的社會(huì)組織在參與社會(huì)事務(wù)、維護(hù)公共利益、參與協(xié)商民主、救助困難群眾等方面發(fā)揮了不可替代的作用。建設(shè)并依托社會(huì)組織孵化基地，園區(qū)培育了一大批公信力強(qiáng)、功能完備、運(yùn)作規(guī)范、具有品牌效應(yīng)的社會(huì)組織。

不提倡“裸奔”，公益也是有成本的

2014年2月，園區(qū)成立社會(huì)組織培育基地。今年5月，基地正式更名為“創(chuàng)益+”。 “創(chuàng)益+”是政府為社會(huì)組織成長(zhǎng)發(fā)展和互動(dòng)交流提供的一個(gè)公共物理空間，該空間通過(guò)政府采購(gòu)服務(wù)的方式由一家專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理。

目前，運(yùn)營(yíng)和管理園區(qū)“創(chuàng)益+”空間的機(jī)構(gòu)是蘇州工業(yè)園區(qū)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展中心，該機(jī)構(gòu)承接了園區(qū)社會(huì)組織的孵化培育工作，為園區(qū)初創(chuàng)型的社會(huì)組織提供專業(yè)支持，整合凝聚更多社會(huì)力量參與社區(qū)治理，并通過(guò)和其他社會(huì)組織建立伙伴合作的關(guān)系，創(chuàng)新社會(huì)治理和服務(wù)模式。

“社會(huì)組織已經(jīng)成為參與社會(huì)治理的重要力量，很多社會(huì)組織落地在社區(qū)開(kāi)展服務(wù)，關(guān)注的都是和居民生活息息相關(guān)的事情，他們?cè)诠餐目臻g里活動(dòng)，很容易服務(wù)并得到居民的支持?！?/p>

沈霞直言，從政府層面來(lái)說(shuō)，則是很欣慰看到“創(chuàng)益+”里那些充滿活力和熱情的社會(huì)組織，通過(guò)開(kāi)展各類服務(wù)項(xiàng)目培養(yǎng)著居民的參與意識(shí)，公民意識(shí)和志愿者精神，推動(dòng)著社會(huì)的改變。

她說(shuō)，“社會(huì)組織是基于解決社會(huì)問(wèn)題而存在的，以服務(wù)為目的，相較于商業(yè)型創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，它們的存在是以追求社會(huì)價(jià)值為主?！?/p>

沈霞向記者舉了幾個(gè)已經(jīng)形成一定影響的案例。比如殘障服務(wù)類：蘇州工業(yè)園區(qū)太陽(yáng)花兒童服務(wù)中心的創(chuàng)始人是一名從業(yè)八年的特教老師，她通過(guò)組建星家長(zhǎng)俱樂(lè)部，定向幫助110多個(gè)自閉癥家庭和孩子自我成長(zhǎng)，同時(shí)他們也會(huì)組織各類公益活動(dòng)，倡導(dǎo)和提高公眾對(duì)自閉癥的認(rèn)知和了解。

再比如社區(qū)治理方面：蘇州工業(yè)園區(qū)金相鄰信息服務(wù)中心推出基于微信公眾號(hào)的社區(qū)自治平臺(tái)，與業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)等多方聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行社區(qū)自治管理。它所開(kāi)發(fā)的“共享車位”目前已在多個(gè)社區(qū)推行，通過(guò)收取停車費(fèi)百分之十到二十的傭金實(shí)現(xiàn)“自造血”，維持機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。

諸如此類的社會(huì)組織很多，當(dāng)然社會(huì)上不乏其他熱衷公益的人群。不過(guò)公益是有成本的，沈霞不提倡“裸奔”公益，她說(shuō)，“有一家叫睿拓思的社會(huì)組織創(chuàng)始人曾經(jīng)是一家外企的高管，創(chuàng)辦了微服網(wǎng)，從兼職到全職，提供各類便民服務(wù)。薪水顯然不如從前，但他有一個(gè)公益夢(mèng)，也正因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)自由，才讓他的夢(mèng)想有了追尋的底氣?！?/p>

信息時(shí)代，讓社會(huì)組織“活”得更澄澈

社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展為政府創(chuàng)新社會(huì)治理注入新的活力，社會(huì)組織創(chuàng)新的服務(wù)模式和體系，為社會(huì)提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)以及新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。對(duì)此，沈霞頗有感觸，她說(shuō)通過(guò)社會(huì)組織的工作，越來(lái)越多的居民開(kāi)始主動(dòng)參與社區(qū)的活動(dòng)、尤其是對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的關(guān)心，開(kāi)始真正將社區(qū)當(dāng)作是自己的；

以往沒(méi)事可做只能打麻將的大爺大媽，因?yàn)橛辛宋膴市缘纳鐖F(tuán)，興趣愛(ài)好不再單調(diào)；以往帶著孩子和一群媽媽聊家長(zhǎng)里短的全職媽媽，開(kāi)始加入各類女性成長(zhǎng)社團(tuán)，開(kāi)始帶著寶寶接受社區(qū)的早教活動(dòng)，并主動(dòng)承擔(dān)許多活動(dòng)的志愿者；

隨著越來(lái)越多的人關(guān)注身邊的社會(huì)問(wèn)題后，他們開(kāi)始通過(guò)自己的力量撬動(dòng)身邊更多的力量加入到社會(huì)服務(wù)的大浪潮中，自我服務(wù)、自我創(chuàng)變的精神正在覺(jué)醒，開(kāi)始創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)之外的人文關(guān)懷，人道主義精神愈發(fā)生長(zhǎng)，慈善之城在蓄力；足不出社區(qū)大門(mén)，就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷、低價(jià)的社區(qū)早教服務(wù)，日間照料中心等社區(qū)為老服務(wù)，各種各樣的興趣小組課程，讓生活絢麗多彩；城市居民向往曾經(jīng)守望相助的鄰里關(guān)系，因?yàn)橛辛松鐣?huì)組織，通過(guò)各種各樣的活動(dòng)開(kāi)展，在自助與互益中拉近了彼此的距離，熟人社區(qū)再次回歸。

當(dāng)然，社會(huì)上還有一些人對(duì)公益有誤解，沈霞認(rèn)為，信息化時(shí)代會(huì)逐步將社會(huì)組織的誠(chéng)信情況、評(píng)估等級(jí)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等信息進(jìn)行公示，相信未來(lái)社會(huì)組織也會(huì)像商業(yè)機(jī)構(gòu)一樣“活”得更澄澈，接受監(jiān)督的同時(shí)也展示出自我風(fēng)采和價(jià)值。